ap 6 raadsvoorstel inzake rapport Met het oog op de toekomst

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

16 juni 2021 René Wiersema

Agendapunt: Portefeuillehouder:

College van B&W Directie

Programma:

6. burgemeester Alssema & wethouder Vermorken 0. Bestuur en ondersteuning

Voorstel tot behandelen rapport van de heer Van Mourik en overwegingen van ABG-bestuur daarbij

1. Samenvatting Aanleiding: In februari 2021 is aan de drie ABG-gemeenteraden een stappenplan voorgelegd om te komen tot adequate huisvesting voor de ABG-organisatie (Procesvoorstel huisvesting ABG-organisatie). In het kader van stap 2 van dit procesvoorstel ontvingen wij via het ABG-bestuur van de heer N. van Mourik het definitieve rapport “Met het oog op de toekomst” waarin hij zijn advies geeft over de uitgangspunten voor de huisvesting van de ABG-organisatie. Dit raadsvoorstel dient ter voorbereiding op zorgvuldige besluitvorming over genoemde rapportage. Gevraagde beslissing: Uw raad wordt gevraagd kennis te nemen van het rapport van de heer Van Mourik en u wordt uitgenodigd om uw zienswijze kenbaar te maken op (1) de door hem geadviseerde uitgangspunten voor de toekomstige huisvesting van de ABG-organisatie en (2) de overwegingen van het ABG-bestuur daarbij. Beoogd effect: Met uw reactie en die van de andere twee gemeenteraden stelt u het ABG-bestuur (beter) in staat om uw raad via een zorgvuldig proces, door tussenkomst van uw college, een passend en gedragen voorstel te doen voor vaststelling van de uitgangspunten voor de toekomstige huisvesting van de ABGorganisatie (tolpoort 2). 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Graag verwijzen wij u op dit punt naar het bijgevoegde memo van het ABG-bestuur, dat als bijlage onderdeel uitmaakt van dit raadsvoorstel.

Kortheidshalve voegen wij daar het volgende aan toe: • Uw raad heeft op 11 februari 2021 een Procesvoorstel huisvesting ABG-organisatie vastgesteld, dat beoogt in een vijftal stappen te komen tot zorgvuldige en gedragen besluitvorming over adequate toekomstige huisvesting van de ABG-organisatie. • Mede met input van alle raadsfracties en een tweetal ABG-radenavonden heeft de extern adviseur N. van Mourik een advies gegeven over de uitgangspunten voor de toekomstige huisvesting van de ABG-organisatie alsmede voor de weg daar naar toe. Genoemd advies is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. • Gezien (1) de samenhang tussen het onderwerp huisvesting en de visie op de toekomstige ABGsamenwerking, (2) de uiteenlopende reacties tijdens de tweede radenavond op 18 mei jl. betreffende de concept-adviezen van de heer Van Mourik en (3) de wens van het ABG-bestuur om te komen tot een gedragen voorstel waarin nadrukkelijk de stem van de drie raden tot uitdrukking komt, nodigt het college op verzoek van het ABG-bestuur uw raad uit een reactie te geven op de door de heer Van Mourik geadviseerde uitgangspunten en op de overwegingen van het ABGbestuur daarbij. RS21.00059 Zaaknummer: 345878

In bijgaand memo van het ABG-bestuur vindt u deze samengevat, voorzien van een eerste reactie van het ABG-bestuur. 3. Alternatieven Het formuleren van alternatieven voor de 15 uitgangspunten is wat betreft het ABG-bestuur momenteel niet aan de orde. Wij streven er naar dat, met parallelle besluitvorming in de andere twee gemeenteraden, gekomen kan worden tot een eensluidende, werkbare set van uitgangspunten. Op die wijze passeren wij dan gezamenlijk de zgn. tolpoort, waarna stap 3. van het procesvoorstel een aanvang kan nemen. Mocht er echter gebrek aan eenstemmigheid blijken, dan wordt verder gepraat, met als doel in tweede instantie alsnog een voor de drie gemeenten én voor de ABG-organisatie aanvaardbare set van uitgangspunten te kunnen vaststellen. Mocht dat alsdan onverhoopt niet lukken, dan komt het doorlopen van het Procesvoorstel tot een einde en zal het ABG-bestuur zich beraden op de dan ontstane situatie. 4. Lasten, baten en dekking De kosten verbonden aan de onderzoeks- en advieswerkzaamheden voor stap 2 van het procesvoorstel worden gedragen door de ABG-organisatie. Daarvoor is een budget apart gezet ten laste van het (positieve) jaarrekeningresultaat 2020. In deze stap van het Procesvoorstel is nog niet gekeken naar de financiële gevolgen van de geadviseerde uitgangspunten. Deze komen in de volgende stap (3) aan de orde.

Vanuit het ABGbestuur is wel gewaarschuwd dat gemeenten zich niet rijk moeten rekenen. De kosten verbonden aan de exploitatie van de drie gemeentehuizen/kantoren zijn momenteel relatief laag. Kostenstijgingen als gevolg van investeringen in het kantoorconcept (het Nieuwe Werken), duurzaamheid alsmede tijd- en plaatsonafhankelijk werken zullen eventuele kostenbesparingen (efficiency, minder vierkante meters) naar verwachting ruim overtreffen. 5a. Alphen-Chaam: Cittaslow De rapportage van de heer Van Mourik ziet op een toekomstbestendige huisvesting van de ABGorganisatie, die (ook) aan de te stellen duurzaamheidseisen voldoet. Daarvan is met ingang van 2023 in twee van de drie door ABG-organisatie gehuurde gemeentehuizen/kantoren geen sprake. Het positief tegemoet treden van de geadviseerde uitgangspunten, gevolgd door beslissingen over investeringen in toekomstig vastgoed, bevordert het realiseren van de gemeentelijke duurzaamheidsambities. 5b. Baarle-Nassau: Relatie met Baarle-Hertog In de rapportage van de heer Van Mourik vormt de lokale zichtbaarheid en aanwezigheid van bestuur en dienstverlening één van de voorgestelde uitgangspunten. Het positief tegemoet treden van de geadviseerde uitgangspunten leidt niet tot wijziging in de relatie met (de gemeente) Baarle-Hertog. 5c.

Gilze en Rijen: Duurzaamheid De rapportage van de heer Van Mourik ziet op een toekomstbestendige huisvesting van de ABGorganisatie, die (ook) aan de te stellen duurzaamheidseisen voldoet. Daarvan is met ingang van 2023 in twee van de drie door ABG-organisatie gehuurde gemeentehuizen/kantoren geen sprake. Het positief tegemoet treden van de geadviseerde uitgangspunten, gevolgd door beslissingen over investeringen in toekomstig vastgoed, bevordert het realiseren van de gemeentelijke duurzaamheidsambities.

2

6. Relatie ABG-organisatie Zoals ook in zijn rapport door heer Van Mourik wordt uiteengezet, is (adequate) huisvesting één van de voorwaarden voor het goed kunnen functioneren van de ABG-organisatie en daarmee voor de dienstverlening richting gemeentebesturen en hun inwoners. Tegelijk kan over huisvesting eigenlijk geen besluit worden genomen als de continuïteit van de organisatie niet langjarig is verzekerd. Besluitvorming over de door het ABG-bestuur voor te stellen uitgangspunten op basis van het advies van de heer Van Mourik, is essentieel en veelomvattend. Niet voor niets spreekt hij over een packagedeal. Teneinde dit op een zorgvuldige manier te doen die tevens op draagvlak kan rekenen, nodigt het college uw raad bij deze uit een zienswijze te geven op de door de heer Van Mourik geadviseerde uitgangspunten alsmede op de overwegingen van het ABG-bestuur daarbij. 7. Risico’s en kanttekeningen • In aansluiting op het gestelde bij punt 3 (alternatieven) bestaat het risico dat tussen de drie gemeenten en het ABG-bestuur uiteindelijk geen overeenstemming kan worden bereikt. Uiteindelijk hebben de raden het laatste woord als de Nota van Uitgangspunten ter besluitvorming wordt voorgelegd (zie punt 8 hierna). Een impasse kan gevolgen hebben voor de ABGsamenwerking. Wij vinden het in deze fase van het proces te vroeg om dat scenario hier verder te duiden.

• In een volgende stap worden de uitgangpunten uitgewerkt in een concreet plan. Zo´n plan heeft gevolgen en kent, naast voordelen en kansen, zeer waarschijnlijk ook nadelen en risico´s. Deze zullen wij in stap 3 in beeld brengen. 8. Vervolg Planning: Besluitvorming over dit raadsvoorstel vindt op 16 juni a.s. gelijktijdig in de drie ABG-gemeenteraden plaats. Vanaf de tweede helft juni 2021 zal het ABG-bestuur de ontvangen zienswijzen wegen. Na het zomerreces zal het ABG-bestuur deze beoordeling verbinden met de opbrengst van de verkenningen in de drie gemeenten over de eigen toekomst en de betekenis daarvan voor de ABG-organisatie. Beoogd wordt finale besluitvorming over de Nota van Uitgangspunten te laten plaatsvinden tijdens de eerste raadsvergadering na het zomerreces. Communicatie: Onderhavig voorstel inclusief het rapport van de heer Van Mourik wordt intern en extern gecommuniceerd. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Bijlage(n): -rapport “Met het oog op de toekomst” van de heer N. van Mourik -memo ABG-bestuur -verslaglegging ABG-radenavond d.d. 18 mei 2021

3

Agendapunt 6. Vergadering d.d. 16 juni 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;

gezien het voorstel, genummerd RS21.00059, van het college van burgemeester en wethouders; besluit: 1. kennis te nemen van het rapport "Met het oog op de toekomst" van de heer Van Mourik; 2. geen zienswijze kenbaar te maken op de geadviseerde uitgangspunten voor de toekomstige huisvesting van de ABG-organisatie; 3. geen zienswijze kenbaar te maken op de overwegingen van het ABG-bestuur ten aanzien van het advies genoemd sub 2.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 juni 2021. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema