ap 6 memo inzake concept-handreiking zonne-energie

MEMO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

raadscommissie Ruimte

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

conceptversie handreiking grootschalige opwek zonne-energie

Datum

23 maart 2021

Zaak Green Valley

326932

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Inleiding In het kader van de Regionale Energie- en Klimaat Strategie is afgesproken dat elke gemeente aan de slag gaat om met lokale kaders vorm te geven aan de grootschalige opwek van energie. De ABGorganisatie heeft daarop ontwerpbureau LOS Stadomland de opdracht verleend om een handreiking zonne-energie op te stellen voor Gilze en Rijen. Inmiddels heeft LOS Stadomland een eerste conceptversie van de handreiking opgeleverd. Deze conceptversie leggen wij u in deze fase ter raadpleging voor, alvorens deze ter besluitvorming wordt aangeboden. Status van deze conceptversie Voor u ligt een eerste conceptversie van de handreiking zonne-energie. In deze versie doen we een voorstel voor de algemene ontwerpprincipes waarmee we toekomstige initiatieven voor grootschalige opwek willen toetsen. Deze ontwerpprincipes leggen wij u graag voor. Deze conceptversie is nog niet integraal ambtelijk afgewogen. Deze ambtelijke afweging vindt gelijktijdig plaats met de raadpleging in de commissie Ruimte. Samenhang met de REKS De lokale handreiking grootschalige opwek kent een sterke samenhang met de Regionale Energie- en Klimaatstrategie (REKS). De REKS 1.0 ligt gelijktijdig in de commissie Ruimte van 13 april voor ter besluitvorming. In de REKS 1.0 is een regionaal toetsingskader voor grootschalige opwek opgenomen, dat geldt voor zonnevelden vanaf 2 hectare.

Dit regionale kader is verder uitgewerkt ten opzichte van de versie uit de concept-REKS. De lokale handreiking grootschalige opwek is een doorvertaling van dit regionale kader en is aanvullend geldig voor alle initiatieven voor zonnevelden, ook de velden die kleiner zijn dan 2 hectare. In de REKS 1.0 wordt daarnaast het voorstel gedaan om tot 2023 geen initiatieven in behandeling te nemen in de trede 3 (nee, tenzij) van groter dan 2 hectare. Dit voornemen is nog niet opgenomen in de conceptversie van de lokale handreiking grootschalige opwek, in afwachting van de besluitvorming door de gemeenteraad over de REKS 1.0.

Vervolg Gelijktijdig met de behandeling in de commissie Ruimte wordt de conceptversie van de handreiking grootschalige opwek integraal afgestemd met ambtenaren vanuit betrokken beleidsdomeinen. Na de raadpleging van de raad en de ambtelijke afstemming verwerken we eventuele aanpassingen in de definitieve conceptversie van de handreiking grootschalige opwek. Deze definitieve versie wordt vervolgens aangeboden aan het college, met het voorstel deze conform de inspraakverordening van de gemeente ter inzage te leggen.

2. Verwerkte inbreng Deze conceptversie van de handreiking grootschalige opwek is opgesteld na consultatie van stakeholders, uw gemeenteraad en inwoners. Graag nemen we u mee in de wijze waarop de informatie die we hebben opgehaald, is verwerkt in deze conceptversie van de handreiking. Raadpleging van stakeholders In het najaar van 2020 zijn stakeholders zoals netbeheerder Enexis, energiecoöperatie Energie Gilze Rijen, de lokale afdeling van de ZLTO en Natuur- en Landschapsvereniging Gilze en Rijen met interviews en een stakeholdersessie bij het proces betrokken. Uit deze raadpleging kwamen de verschillende belangen rondom het ontwikkelen van zon naar voren. Daarnaast hebben stakeholders zorgen en kansen benoemd. Deze zorgen en kansen zijn vertaald in harde eisen (in hoofdstuk 9, paragraaf 2) maar komen ook terug in de opties voor de pluspunten (in hoofdstuk 9, paragraaf 3). De NLGR heeft aansluitend ook een uitgebreide visie op zonne-energie gedeeld. Omdat de NLGR vroegtijdig in het proces is betrokken, sluit deze visie goed aan op de conceptversie van de handreiking die wij u voorleggen. We blijven gedurende het vervolg in gesprek met deze stakeholders en geven hen uiteraard ook bij de inspraakprocedure de mogelijkheid om te reageren op de definitieve conceptversie van de handreiking.

Raadpleging van de gemeenteraad Op 17 december is er een informatieavond georganiseerd waarbij u als raad is gevraagd om met ons mee te denken in welke mogelijkheden u ziet voor zonne-energie in Gilze en Rijen. Op deze avond zijn de eerste uitkomsten van de raadpleging van de stakeholders met u gedeeld, alsmede een landschappelijke verkenning. Daarna is u gevraagd om te reageren op een aantal stellingen, die gingen over onder welke randvoorwaardelijke eisen u mogelijkheden zag voor zonne-energie binnen onze gemeenten. De uitkomsten van de discussie die deze avond is gevoerd, zijn verwerkt in de toetsingscriteria in hoofdstuk 9. In het vervolg van deze memo, onder de discussiepunten, gaan we hier verder op in. Raadpleging van de inwoners Op 16 februari jl. is er een digitale informatieavond georganiseerd voor de inwoners van Gilze en Rijen waar ruim 100 mensen zich voor hebben aangemeld. Ook hen zijn de stellingen voorgelegd over onder welke randvoorwaardelijke eisen zij mogelijkheden zagen voor zonne-energie binnen onze gemeenten. Wij zijn blij met de opkomst bij deze avond en hebben de ideeën en standpunten van de inwoners verwerkt in het toetsingskader in hoofdstuk 9.

2

3. Resterende vraagstukken Deze conceptversie van de handreiking leggen wij u ter raadpleging voor. Daarbij vragen wij specifiek uw aandacht voor drie vraagstukken. Bij de eerste twee vraagstukken over de kwalitatieve toetsing van zonne-initiatieven gaat het er om of we uw inbreng over de randvoorwaardelijke eisen rondom zonne-energie volgens u juist hebben verwerkt. Het derde vraagstuk hebben we in het voorproces nog niet met u behandeld.

Vraagstuk 1: Als we met het puntensysteem als toetsingskader gaan werken, hebben we dan de juiste criteria opgenomen? Met de conceptversie van de handreiking stellen we voor om te werken met een puntensysteem om toekomstige initiatieven te toetsen. Om een zonne-initiatief in Gilze en Rijen te ontwikkelen, moet een plan minstens 10 punten scoren. De eerste zes punten zijn te verdienen met een aantal vaste criteria, die staan beschreven in hoofdstuk 9, paragraaf 2. Elk toekomstig zonneveld moet sowieso aan deze 17 regels voldoen. Om tot een score van 10 te komen, kan de initiatiefnemer de overige 4 pluspunten verdienen via verschillende opties. Daarin heeft de initiatiefnemer een keuze te maken, deze zeven waarden waarmee de bonuspunten te verdienen zijn staan in hoofdstuk 9, paragraaf 3. Met het puntensysteem zetten we sterk in op de plus, de meerwaarde van de ontwikkeling van zon voor de omgeving en samenleving. Deze werkwijze geeft ons als gemeente en u als raad de mogelijkheid om te sturen. Met deze conceptversie doen wij u een voorstel wat betreft de te hanteren toetsingscriteria en bonuswaarden. Tijdens de behandeling in de commissie Ruimte van 13 april horen we graag van u of de voorgestelde criteria en waarden de juiste zijn.

Vraagstuk 2: Als we met het puntensysteem als toetsingskader gaan werken, hebben we dan de juiste weging aan de criteria meegegeven? De waarden waarmee een initiatiefnemer de benodigde 4 pluspunten kan scoren, zijn daarnaast ook gewogen. Initiatiefnemers kunnen meer of minder punten scoren op basis van in welke categorie ze vallen binnen een bonuswaarde. Ook hierin heeft u de ruime mogelijkheid om te sturen en aan te geven welk gewicht er volgens u aan bepaalde categorieën vast zou moeten zitten.

Vraagstuk 3: Wat is een acceptabel maximum voor zon op land? Op dit moment doen wij geen voorstel voor een maximum aan de ontwikkelingen rondom zon op land die de gemeente Gilze en Rijen met deze handreiking wil toestaan. Het bepalen van een maximum is belangrijk, zodat we grip houden op een goede ruimtelijke ordening. Tijdens de behandeling in de commissie Ruimte van 13 april horen we graag wat volgens u een acceptabel maximum is voor zon op land. Om u in uw overwegingen hierover te ondersteunen, hebben we in een aantal mogelijke denkrichtingen verkend. Zo zouden we bijvoorbeeld het maximum voor zon op land kunnen relateren aan de maximale potentie van zon op dak tot 2030. Met onze inzet op zon op dak streven we ernaar 25% van de bedrijfsdaken en 25% van de particuliere daken bedekt te hebben met zonnepanelen in 2030. Dit levert naar schatting 40.500 MWh aan elektriciteit op, ongeveer 25% van het huidige elektriciteitsgebruik van de hele gemeente.

3

We zouden ons maximum voor zon op land gelijk kunnen zetten aan deze maximale potentie van zon op dak en tot 2030 niet meer dan 25% van onze elektriciteitsbehoefte via zon op land op kunnen wekken. Dat brengt ons tegelijkertijd in bereik om de doelstelling uit het Koersdocument duurzaam Gilze en Rijen voor 2030 te behalen. Het percentage van 25% is uiteraard inwisselbaar. Om de omvang van zon op land in perspectief te brengen, hebben we in hoofdstuk 2, paragraaf 2 een kaart van de gehele gemeente toegevoegd. Deze kaart is verdeeld in blokken van 25 hectare (rode rasters) en blokken van 1 hectare (zwarte rasters). Tijdens de commissie Ruimte van 13 april horen we graag uw antwoord op de open vraag: Wat is een acceptabel maximum voor zon op land? -0-0-0-0-0-

4