ap 5 raadsvoorstel inzake vaststellen Structuurvisie Stedelijk gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

17 juni 2021 Michelle Korst

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ontwikkeling

Programma:

wethouder Diepstraten 830 Ruimtelijke Ordening en volkshuisvesting

Voorstel tot Vaststellen Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen

1. Samenvatting Aanleiding: Op 10 september 2018 heeft u het voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat in Rijen. Deze gronden zijn nodig voor de voorgenomen ontwikkelingen in de stationsomgeving Rijen. U heeft toen ook een deel van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen ingetrokken als gevolg van gewijzigde inzichten over de ontwikkeling van de stationsomgeving. Er is toen een ‘witte vlek’ (de stationsomgeving) in de Structuurvisie ontstaan. De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld. Gevraagde beslissing: Vaststellen van de Nota van zienswijzen Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen en vaststellen van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen. Beoogd effect: Het verankeren van de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in de Structuurvisie levert een samenhangende totaalvisie voor de kern Rijen. Met het invullen van de ‘witte vlek’ in de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen ontstaat een basis op grond waarvan het voorkeursrecht voor 3 jaar bestendigd kan worden. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Waarom een aanvulling op de Structuurvisie? Er zijn drie redenen om de Structuurvisie aan te vullen: 1.

De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen, zoals vastgesteld op 21 december 2015, gedeeltelijk – voor zover het paragraaf 3.2.7 ‘Stationszone, het Aeroparc en de Haansberg’ betreft – ingetrokken. 2. De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld. 3. De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld.

RS21.00048 RS21.00048 Zaaknummer: 328534

Ad 1 en 2. Invulling van de ‘witte vlek’ (stationsomgeving) en vertaling van de vastgestelde Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in de Structuurvisie is belangrijk Ten behoeve van de vestiging van het voorkeursrecht op gronden aan de Julianastraat en gewijzigde inzichten ten aanzien van de ontwikkeling van de stationsomgeving heeft u op 10 september 2018 de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen, zoals vastgesteld op 21 december 2015, gedeeltelijk ingetrokken. Er is daardoor een ‘witte vlek’ ontstaan in de Structuurvisie. Vóór intrekking van dit deel van de Structuurvisie ging de Structuurvisie uit van een spoorwegonderdoorgang ter hoogte van de Haansbergseweg. U heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld. De Gebiedsvisie geeft een gemeentelijk wensbeeld voor de toekomstige stationsomgeving. Met het verankeren van dit wensbeeld in de Structuurvisie vullen we de ‘witte vlek' in de Structuurvisie in. In de Structuurvisie hoort aandacht te zijn voor de stationsomgeving. Het treinstation is een belangrijk knooppunt in de verkeersstructuur van Rijen maar ook in de gehele functionele structuur van Rijen. Het is belangrijk dat deze stationsomgeving onderdeel is van de gehele visie op het stedelijk gebied van Gilze en Rijen. Ad 3.

Met de vaststelling van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen kunnen we het voorkeursrecht bestendigen De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat. Deze gronden zijn nodig voor de realisatie van een spoorwegonderdoorgang in de Julianastraat/Stationsstraat en de bijbehorende herstructurering van de stationsomgeving. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. De voorbereidingen voor het voorontwerpbestemmingsplan zijn zeer intensief geweest. Veel onderzoeken zijn uitgevoerd. We hebben daarom meer tijd nodig gehad voor de voorbereidingen. Daarnaast is het van groot belang dat we de bestemmingsplanprocedure zorgvuldig doorlopen. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels ter inzage gelegen. De voorbereidingen voor een ontwerp-bestemmingsplan zijn momenteel in volle gang. We kunnen concluderen dat het vaststellen van een bestemmingsplan vóór 10 september 2021 niet mogelijk is. Met het invullen van de ‘witte vlek’ in de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen ontstaat een basis op grond waarvan we het voorkeursrecht kunnen bestendigen.

Voor de aangewezen gronden is er dan sprake van gronden, begrepen in een Structuurvisie waarbij aanwijzingen zijn gegeven voor de toegedachte bestemming, waarvan het huidige gebruik nu afwijkt. Het vaststellen van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met invulling van de ‘witte vlek’ (stationsomgeving) door de gemeenteraad vóór 10 september 2021 leidt automatisch tot bestendiging van het voorkeursrecht voor 3 jaar. Wat zijn de voorgenomen aanvullingen op de Structuurvisie? De aanvullingen op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen zijn: - Op blz. 56 en 57 is de Structuurvisiekaart en legenda aangevuld, de aanvullingen bevinden zich in de stationsomgeving. - Op blz. 80, 81 en 82 is een geheel nieuwe paragraaf 3.2.7 ‘stationszone, het Aeroparc en Haansberg’ ingevoegd, op 10 september 2018 heeft u deze paragraaf ingetrokken. - Op blz. 71, 75, 114, 115, 117 en 139 zijn aanpassingen opgenomen die in relatie staan tot paragraaf 3.2.7.

2

Participatie In het kader van de vaststelling van de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in juni 2020 heeft participatie met betrokkenen plaatsgevonden. De bestaande Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen aanvullen met de stationsomgeving Rijen betreft puur het verwerken van de uitgangspunten zoals neergelegd in de Gebiedsvisie. Aan de Structuurvisie met aanvulling liggen geen gewijzigde beleidsuitgangspunten ten grondslag ten opzichte van de Gebiedsvisie. Participatie in het kader van de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie is dan ook niet noodzakelijk. Het college heeft er echter wel voor gekozen de Structuurvisie met aanvulling ter inzage te leggen voor een periode van 6 weken. Eenieder kon binnen de termijn van terinzagelegging een zienswijze indienen. De Structuurvisie met aanvulling heeft van dinsdag 2 februari tot en met maandag 15 maart 2021 ter inzage gelegen. De Structuurvisie met aanvulling was digitaal in te zien via de gemeentelijke website. In verband met Coronamaatregelen lagen de stukken alleen digitaal ter inzage. Op verzoek kon men een pdf van de stukken ontvangen. We hebben twee zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in een geanonimiseerde Nota van zienswijzen (bijlage 1 bij dit voorstel). Op iedere zienswijze hebben wij inhoudelijk gereageerd.

Daarnaast geven we aan of de zienswijze leidt tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie. De zienswijzen van indiener 1 leiden niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie. Zienswijze 2 leidt ook niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie. De zienswijze leidt er wel toe dat we de juiste visiekaart voor Gilze toevoegen aan de Structuurvisie. De indieners van een zienswijze zijn voorafgaand aan de commissievergadering geïnformeerd over de inhoud van de Nota van zienswijzen. Daarbij hebben we het voorbehoud gemaakt dat de gemeenteraad hiermee nog moet instemmen. 3. Alternatieven U kunt ervoor kiezen de Structuurvisie met aanvulling niet vast te stellen, dit leidt tot de volgende situatie: 1. De ‘witte vlek’ voor de stationsomgeving in de Structuurvisie blijft bestaan. 2. Niet (tijdig) vaststellen van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen leidt tot het vervallen van het voorkeursrecht. Ad 1. De ‘witte vlek’ in de Structuurvisie blijft bestaan In de Structuurvisie is dan geen aandacht voor de stationsomgeving en hoe deze binnen de structuur van Rijen past. Het treinstation is een belangrijk knooppunt in de verkeersstructuur van Rijen maar ook in de gehele functionele structuur van Rijen. Ad 2.

Het voorkeursrecht komt te vervallen De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. Het zorgvuldig doorlopen van de bestemmingsplanprocedure is van groot belang. Het is niet haalbaar om vóór 10 september 2021 een bestemmingsplan vast te stellen. Met de vaststelling van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen, kunnen we het voorkeursrecht vóór 10 september 2021 met 3 jaar bestendigen op basis van de Structuurvisie. 4. Lasten, baten en dekking U heeft op 30 september 2019 een krediet van € 1,8 mln. beschikbaar gesteld. Dit krediet dient ter dekking van de kosten in de voorbereidingsfase en ter dekking van de kosten in de planuitwerkingsfase. 3

De eenmalige kosten voor de aanvulling op de Structuurvisie betreffen zowel externe kosten (inhuur bureau dat Structuurvisie heeft opgesteld) als interne kosten (maatwerkuren doorbelast vanuit de ABG-organisatie). Deze kosten worden gedekt uit het voorbereidingskrediet van € 1,8 mln. Er zijn geen structurele kosten verbonden aan het opstellen en vaststellen van de Structuurvisie met aanvulling. 5. Duurzaamheid In de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen is in paragraaf 2.11 ‘Een duurzame inrichting en bouw die ook rekening houdt met het klimaat’ specifiek invulling gegeven aan de aspecten duurzaamheid, klimaat en groen. In de aanvulling op de Structuurvisie is dit voor de stationsomgeving meegenomen. 6. Commissiebehandeling De commissie Ruimte is met een memo geïnformeerd over de voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen. De Structuurvisie was als bijlage bij deze memo gevoegd. De memo is besproken in de commissievergadering van 26 januari 2021. 7. Relatie ABG-Organisatie Het voorstel heeft geen relatie met de ABG-organisatie en betreft maatwerk. Het maakt onderdeel uit van het project spoorzone. 8.

Risico’s Niet (tijdig) vaststellen van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling stationsomgeving Rijen leidt tot vervallen van het voorkeursrecht De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. Het zorgvuldig doorlopen van de bestemmingsplanprocedure is van groot belang. Het is niet haalbaar om vóór 10 september 2021 een bestemmingsplan vast te stellen. Met de vaststelling van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling voor de stationsomgeving, kunnen we het voorkeursrecht vóór 10 september 2021 met 3 jaar bestendigen op basis van de Structuurvisie. 9. Vervolg Planning: Met de vaststelling van de Structuurvisie met aanvulling is dit proces afgerond. Communicatie: Na vaststelling van de Structuurvisie met aanvulling informeren wij de indieners van de zienswijzen hierover en sturen hen de definitieve Nota van zienswijzen toe. In de eerstvolgende nieuwsbrief over de Spoorzone informeren we betrokkenen en anderen over de vaststelling van de Structuurvisie met aanvulling.

Tegen het vaststellen van een Structuurvisie staat geen bezwaar en beroep open, dit zullen we naar de indieners van een zienswijze communiceren. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Bijlage(n): - Bijlage 1 - Nota van zienswijzen Aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen; - Bijlage 2 - Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen

4

Agendapunt Vergadering d.d. 17 juni 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;

gezien het voorstel, genummerd RS21.00048, van het college van burgemeester en wethouders; besluit: 1. de "Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen" vast te stellen; 2. de "Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen" vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2021. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

mr. J.W. Timmermans

D.A. Alssema