AP 5 Beantwoording technische vragen Raadsvoorstel Geluidbeleid Gilze en Rijen

Fractie D66

Vraag Er staat: "geluidhinder wordt geminimaliseerd en de leefomgevingskwaliteit wordt verbeterd." Wat is het minimum en wat is de eenheid waarin kwaliteitsniveau wordt gemeten en uitgedrukt? Op welk niveau ligt deze eenheid nu?

Antwoord ambtenaar Geluidniveau wordt uitgedrukt in de mate waarop er sprake is van een goed woon- en leefklimaat, hier is geen eenheid voor. Met het beleid worden voorwaarden gesteld, de onderzocht of uitgevoerd moeten worden om een dergelijk woon- en leefklimaat te kunnen garanderen. Voorbeeld hiervan is een geluidluwe gevel die in gevallen waarbij er een hogere grenswaarde verleend wordt noodzakelijk gesteld wordt. Dit zorgt ervoor dat er minimaal één zijde van een woning beschikt over een zijde waar ramen en deuren opgezet kunnen worden zonder dat er te veel geluid binnen komt.

D66

Dit geluidbeleid wijkt inhoudelijk minimaal af van het nu gevolgde provinciale beleid. Graag ontvangen wij de minimale verschillen lijst in de vorm van een was - wordt lijst en de bijbehorende decibellen.

In het raadsvoorstel onder punt 4 zijn de inhoudelijke verschillen waarin het nieuwe geluidbeleid afwijkt van het huidige ogenomen. Deze verschillen zijn niet uit te drukken in decibellen, aangezien het over een wijziging in definities, of onderzoeksplicht gaat. Deze wijzigingen komen voort uit de wetgeving die wijzigt (Omgevingswet), waarin definities veranderen of op basis van huidige werkwijzen. De verschillen betreffen: De definitie van een ‘dove gevel’ wijzigt. Een gezamenlijke doorgang zoals een voordeur en een geluid gedempt rooster zijn conform de Omgevingswet wel inpasbaar binnen een ‘dove gevel’ waar dit op basis de Wet geluidhinder en het huidige beleid niet mag; - Een ‘geluidluwe gevel’ is nu in het beleid gedefinieerd om discussies op casusniveau te voorkomen; - Er is geen onderzoeksplicht naar maatregelen voor maatregelen die niet realistisch zijn, zoals geluidreducerend asfalt op of nabij kruispunten. Dit zorgt voor teveel slijtage; - Onderzoeksplicht naar maatregelen geldt pas vanaf initiatieven met 5 woningen of meer, aangezien daaronder maatregelen financieel niet doelmatig zijn zo blijkt in de praktijk; - Een uitzonderingsmogelijkheid is opgenomen indien een ‘geluidluwe’ gevel niet realiseerbaar is.

Uit de praktijk blijkt dat hier in uitzonderlijke gevallen behoefte aan is; - Indien er sprake is van zwaarwegende belangen, kan afgeweken worden van de geluidnormen, zoals zwaarwegende economische of maatschappelijke belangen. De juridische verankering hieromtrent is opgenomen.

D66

Wat is het verschil tussen een dove gevel en een geluidsluwe gevel?

Een dove gevel betreft een gevel zonder te openen delen zoals ramen en deuren. Een geluidluwe gevel betreft een gevel waar voor alle (spoor)wegen apart aan de voorkeursgrenswaarde voldaan wordt.

D66

"Er is geen onderzoeksplicht naar maatregelen voor Op kruispunten is veel sprake van wringend verkeer. Geluidreducerend asfalt maatregelen die niet realistisch zijn, zoals geluidreducerend is een ander soort asfalt, waarbij vaak meer ruimte tussen de steendeeltjes asfalt op of nabij kruispunten. Dit zorgt voor teveel slijtage" (die kleiner zijn ten opzichte van standaardsasfat) in het asfaltmengsel is. Wat wordt hiermee bedoeld? Daarmee is er sprake van een meer open structuur. Bij wringend verkeer van voertuigen die afslaan op een kruispunt, denk hierbij aan vrachtverkeer, maar ook personenauto's zorgt dit ervoor dat dit asfalt snel slijt. Dat zorgt ervoor dat de geluidreducerend laag verdwijnt, het effect daarmee ook weg is en er meer kosten gemaakt moeten worden om dit opnieuw te realiseren.

D66

"Onderzoeksplicht naar maatregelen geldt pas vanaf initiatieven met 5 woningen of meer, aangezien daaronder maatregelen financieel niet doelmatig zijn zo blijkt in de praktijk; " betekent dit dat er niet meer naar geluidsimpact wordt gekeken als er een ontwikkeling plaatsvindt in de nabijheid van minder dan 5 huizen? En betekent dat dan dat er geen rekening meer gehouden wordt met geluidsnormen?

In alle gevallen wordt er rekening gehouden met geluidnormen. Echter zo blijkt uit de praktijk zijn maatregelen zoals geluidreducerend asfalt, geluidschermen of geluidwallen bij initiatieven tot en met 5 woningen in alle gevallen niet financieel doelmatig. De kosten van de maatregelen wegen daarmee onvoldoende op tegen de baten die de effecten brengen. Vanzelfsprekend wordt hier wel gewoon aan de geluidnormen getoetst, en worden indien nodig ook gevelmaatregelen getroffen om een goed woon- en leefklimaat in de woning te borgen.

D66

"Een uitzonderingsmogelijkheid is opgenomen indien een Er zijn mogelijkheden denkbaar dat een geluidluwe gevel niet realiseerbaar is, ‘geluidluwe’ gevel niet realiseerbaar is" Wat wordt hiermee denk hierbij aan een appartementencomplex, met eenzijdig georiënteerde bedoeld? appartementen. Om een goed woon- en leefklimaat voor de toekomstige bewoners dan toch goed te kunnen borgen, kan hier bijvoorbeeld een gemeenschappelijke geluidluwe buitenruimte worden gerealiseerd. Dit betreft echter een uitzonderingsmogelijkheid en wordt zelden toegepast omdat wij in eerste instantie een geluidluwe gevel wenselijk achten.

D66

Wanneer is er sprake van zwaarwegende economische of maatschappelijke belangen?

Deze uitzonderingsmogelijkheid is gedefinieerd in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (bkl). In het algemeen is sprake van een zwaarwegend economisch belang als een gewenste ontwikkeling aanmerkelijke economische voordelen heeft die het toestaan van grotere belasting rechtvaardigen. Bijvoorbeeld ontwikkelingen die sterk bijdragen aan de werkgelegenheid. Of aan de economische ontwikkeling of structuur. Zwaarwegende maatschappelijke belangen zijn bijvoorbeeld ontwikkelingen die het niveau van de maatschappelijke voorzieningen in een gebied verhogen. Of ontwikkelingen die het realiseren van sociaal beleid ondersteunen. Voor Gilze en Rijen zou voor woningbouw in de dorpskernen Hulten of Molenschot een maatschappelijk belang kunnen dienen indien een voortbestaan van de dorpskern hiermee gemoeid is.

D66

Zonder geluidbeleid is het ingewikkeld om van de standaardwaarden uit de Omgevingswet af te wijken. Wat zijn de standaardwaarden uit de Omgevingswet en wat zijn de waarden zoals we deze nu willen vaststellen? Graag naast elkaar zetten om makkelijk de verschillen te zien?

De omgevingswet kent standaardwaarden. In de huidige situatie betreft dit de voorkeursgrenswaarde. De voorkeursgrenswaarde in de huidige situatie bedraagt 48 dB voor wegverkeerslawaai, en 55 dB voor spoorweglawaai. De standaardwaarden uit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (Bkl) betreffen 50 dB voor provinciale- en rijkswegen, 53 dB voor gemeentewegen en waterschapswegen en 55 dB voor lokale spoorwegen en hoofdspoorwegen. De standaardwaarden uit het Bkl komen overeen met de voorkeursgrenswaarde van de Wet geluidhinder. Dit omdat voor de toetsing aan de voorkeursgrenswaarden in de huidige situatie met een wettelijke aftrek van respectievelijk 2 dB voor wegen met een maximumsnelheid van 70 km per uur of meer, en 5 dB voor wegen tot een maximumsnelheid van 70 km per uur rekening gehouden moet worden. Daaruit blijkt dat de waarden overeen komen met elkaar. We stellen met die beleid geen andere waarden vast, we stellen enkel voorwaarden aan een hogere waarden zoals de gemeente deze vast kan stellen op basis van de wetgeving. Deze waarden zijn vastgelegd in landelijke wetgeving, in Gilze en Rijen wijken we hier niet vanaf. Ook wijken we niet af van de wijze waarop we dit nu al doen in de huidige situatie met het beleid wat we nu volgen vanuit de provincie.

PvdA

Er is geen onderzoeksplicht naar niet-realistische maatregelen'. Hier lijkt feitelijk bedoeld dat onderzoek naar maatregelen die op voorhand niet-haalbaar of nietkosteneffectief zijn, uitgesloten worden. Op welke wijze wordt een verzoek tot onderzoek hier, zo mogelijk onderbouwd, afgewezen?

Hiervoor is de drempel van ontwikkelingen tot en met 5 woningen opgenomen. Bij ontwikkelingen tot dit aantal blijkt dat deze niet financieel doelmatig zijn. Voor alle ontwikkelingen is akoestisch onderzoek nodig. De mate waarin geluidreducerende maatregelen nader onderzocht worden is het enige verschil.

PvdA

Heeft de regeling gevolgen voor bestaande situaties zoals bij het appartementencomplex Klein Zwitserland?

Dit beleid is enkel van toepassing op nieuwe situaties, en heeft dan ook geen effect op bestande appartementencomplexen.

PvdA

In hoeverre hebben trillingen, bijvoorbeeld door treinverkeer, invloed op (de cumulatie van) het geluidsniveau in de regeling?

Trillingen hebben geen invloed op de cumulatie van het geluidsniveau. Trillingen betreffen heel laagfrequente geluidgolven die niet hoorbaar zijn voor het menselijk gehoor. Deze zijn dermate laag, dat deze niet bijdragen aan de cumulatie inzake geluid.