ap 21 raadsvoorstel inzake vaststellen verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

29 maart 2021 Imke van der SchootBrouns Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Agendapunt: Portefeuillehouder:

21 wethouder Zwarts

Programma:

Sociaal Domein

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021

1. Samenvatting Aanleiding: Per 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna: Wgs) gewijzigd. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om gegevens van burgers met betalingsachterstanden in een vroeg stadium uit te wisselen met woningcorporaties, energie- en drinkwaterbedrijven en zorgverzekeraars. Deze signalen van betalingsachterstanden komen maandelijks bij de gemeente binnen (bij ons in het systeem RIS Matching van Inforing). Hierdoor krijgen gemeenten mensen met schulden tijdig in beeld en kunnen zij schuldhulpverlening aanbieden. Wij hebben een Vroeg Eropaf Team (bestaande uit twee medewerkers van IMW Tilburg en een medewerker van IMW Breda) dat contact opneemt met de mensen waarvan wij vroegsignalen ontvangen. Naast de vergemakkelijking van het uitwisselen van gegevens, is een ander doel van de wetswijziging om de wacht- en doorlooptijden voor schuldhulpverlening te versnellen: - Het eerste gesprek waarin de schriftelijke of mondelinge hulpvraag wordt vastgesteld, vindt plaats binnen vier weken nadat een inwoner zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening. dan wel als het college een vroegsignaal van betalingsachterstand heeft ontvangen en de inwoner het aanbod voor een gesprek heeft geaccepteerd; - Na dit eerste gesprek wordt een beschikking afgegeven, inhoudende het plan van aanpak of een weigering tot schuldhulpverlening.

De beschikking moet worden afgegeven binnen een bij gemeentelijke verordening te bepalen termijn. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021 geeft uitvoering aan artikel 4a, derde lid, van de Wgs, zoals deze met ingang van 1 januari 2021 geldt. Gevraagde beslissing: De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021 vast te stellen. Beoogd effect: Door het vaststellen van de verordening geven we uitvoering aan het bepaalde in artikel 4a, derde lid, van de Wgs. De dagelijkse praktijk verandert niet door het vaststellen van deze verordening. In de praktijk werd de termijn van acht weken reeds gehanteerd, omdat dit ook de termijn die de Awb hanteert voor afgifte van een beschikking. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Wij hebben voor de opbouw Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021 gebruikt gemaakt van de modelverordening van de VNG. RS21.00020 RS21.00020 Zaaknummer: 314437

Waarom stellen wij een termijn van acht weken voor? De Wgs regelt dat een beschikking moet worden afgegeven. Deze beschikking betreft een plan van aanpak of een weigering tot schuldhulpverlening. Als er geen termijn in de wet is bepaald is de Algemene wet bestuursrecht van kracht. In zijn algemeenheid moet een beschikking op grond van de Awb binnen acht weken worden afgegeven. Deze termijn hanteren wij al in de dagelijkse praktijk. Vanuit de praktijk weten we dat een beslistermijn 8 weken al heel kort is. Natuurlijk heeft de inwoner belang bij snelle hulp, maar die hulp kan beter bestaan uit de juiste professional met een luisterend oor die de druk van de ketel haalt dan een “formele” beschikking. Die beschikking geeft namelijk niet meer en niet minder dan toegang tot een schuldhulpverlener, maar geen pasklare oplossing. Als in de praktijk blijkt dat de beschikking eerder afgegeven kan worden, dan gebeurt dat uiteraard. Wij stellen voor in deze eerste verordening de termijn te bepalen op acht weken. Wie verleent de beschikking In de gemeente Gilze en Rijen is de afgifte van een beschikking voor schuldhulpverlening sinds begin 2020 gemandateerd aan PLANgroep. Ook PLANgroep heeft ons geadviseerd om te kiezen voor een acht weken termijn in de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021.

Terugwerkende kracht van verordening Een besluit treedt pas in werking wanneer het op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt is (artikel 3:40 Awb). Wanneer de datum van vaststelling van de verordening niet overeenkomt met de ingangsdatum van de wijziging van de Wgs per 1 januari 2021, moeten gemeenten wel rekening houden met de rechtszekerheid van inwoners. Vooruitlopend op de inwerkingtreding is daarom besloten om in de uitvoering vanaf 1 januari de beslistermijn van (maximaal) acht weken te hanteren. Hiermee kan, bij uitzondering, dus terugwerkende kracht verbonden worden aan de verordening. 3. Alternatieven De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021 kent een wettelijke grondslag in artikel 4a, derde lid, van de Wgs. Beleidsregels via het college dan wel aansluiten bij de termijn van de Awb is onvoldoende. Zodoende is er geen alternatief. Gemeenten dienen voor de beslistermijn een aparte verordening te hebben. 4. Lasten, baten en dekking Het vaststellen van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021 heeft geen gevolgen voor lasten, baten en dekking. 5. Duurzaamheid Er is geen relatie met duurzaamheid. 6. Commissiebehandeling De commissiebehandeling heeft niet tot aanpassing van dit voorstel geleid. 7. Relatie ABG-organisatie De verordeningen beslistermijn schuldhulpverlening zijn voor de drie ABG-gemeenten geharmoniseerd.

8. Risico’s Met het vaststellen van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Gilze en Rijen 2021 voldoen we aan de juridische eisen die in de Wgs zijn gesteld. Als wij de verordening niet vaststellen, voldoen wij niet aan de wet.

2

9. Vervolg Planning: De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Gilze en Rijen 2021 treedt met terugwerkende kracht op 1 januari 2021 in werking. Communicatie: De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Gilze en Rijen 2021 zal op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema Burgemeester

Bijlage(n): Concept-verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Gilze en Rijen 2021

3

Agendapunt 21. Vergadering d.d. 29 maart 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;

gezien het voorstel, genummerd RS21.00020, van het college van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 4a, derde lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; besluit: vast te stellen de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021 Artikel 1. Beslistermijn schuldhulpverlening De beschikking tot schuldhulpverlening of de afwijzing ervan, bedoeld in artikel 4a, eerste lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, wordt genomen binnen een termijn van 8 weken na de dag waarop het eerste gesprek, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van die wet, heeft plaatsgevonden. Artikel 2. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 12 april 2021 en werkt terug tot en met 1 januari 2021. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gilze en Rijen 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 maart 2021. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier, de voorzitter,

mr. J.W. Timmermans

D.A. Alssema