ap 15 raadsvoorstel inzake wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

11 februari 2021 Harrie Mayen

Agendapunt: Portefeuillehouder:

15 wethouder Zwarts

Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Programma:

Volksgezondheid

Voorstel tot het verlenen van toestemming tot wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant

1. Samenvatting Aanleiding: De Wet publieke gezondheid legt de verantwoordelijkheid van een aantal taken rond de publieke gezondheid bij burgemeester en wethouders. Daarvoor houdt de gemeente Gilze en Rijen, samen met 24 andere gemeenten in Midden-Brabant, de Meierij en Brabant-Noordoost, een gemeentelijke gezondheidsdienst in stand: de GGD Hart voor Brabant. Dat doen we op basis van een gemeenschappelijke regeling. Op 9 juli 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de GGD Hart voor Brabant in zijn vergadering het bijgevoegd voorstel voor een wijziging van de Gemeenschappelijk regeling GGD Hart voor Brabant (hierna: GR GGD HvB) vastgesteld. De wijziging is nodig door de herindeling van de gemeente Haaren per 1 januari 2021 en door de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (hierna: Wnra) . Met dit wijzigingsvoorstel wordt ook het verzoek van de gemeenten gehonoreerd om in de bepalingen op te nemen dat het dagelijks bestuur jaarlijks vóór 1 februari de algemene financiële en beleidsmatige kaders (kadernota) naar de raden stuurt. Onder andere omdat hier enige tijd over is gediscussieerd wordt het voorstel eerst nu aan u voorgelegd. De voorgestelde aanpassing van de GR GGD HvB, hebben geen consequenties voor de dagelijkse werkpraktijk en zijn louter technisch van aard.

Op grond van artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gaan het college van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Dit geldt ook voor een wijziging van de regeling. Volgens de wettelijke bepaling kan deze toestemming door de gemeenteraad slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Met andere woorden uw raad dient ons college toestemming te geven in te stemmen met de wijziging en zou dit slechts kunnen weigeren indien het algemeen belang zich hier tegen verzet. Gevraagde beslissing: Toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met de wijziging van de GR GGD HvB (met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021), zoals voorgesteld door het Algemeen Bestuur van de GGD Hart voor Brabant. Beoogd effect: Het beoogde effect is bij te dragen aan een rechtmatige aanpassing van de gemeenschappelijke regeling aan de actualiteit. RS21.00003 RS21.00003 Zaaknummer: 292569

2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering De volgende drie redenen vormen de aanleiding tot aanpassing van de gemeenschappelijke regeling: 2.1 Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Redactionele en technische aanpassingen). Als gevolg van de Wnra zijn een aantal redactionele en technische aanpassingen gedaan. Inhoudelijk verandert de GR GGD HvB niet. Op personele kwesties wordt door de invoering van de Wnra het civiele recht van toepassing. Daarbij past de term ‘volmacht’, waar in het publiekrecht de term ‘mandaat’ wordt gebruikt. Een volmacht geeft de bevoegdheid om namens een rechtspersoon privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten (artikel 3:60 BW). Om deze reden is in artikel 10, lid 6 het woord volmacht toegevoegd. Met deze wijziging wordt invulling gegeven aan de invoering van het arbeidsrecht voor de bij de GGD werkzame ambtenaren, met wie een arbeidsovereenkomst is gesloten waar de cao samenwerkende Gemeenschappelijke Organisaties op van toepassing is. Dat is dezelfde cao als die van de ABG organisatie van toepassing is. 2.2 Opheffing gemeente Haaren De voorgestelde wijziging is tevens nodig vanwege het opheffen van de gemeente Haaren. De GGD HvB is een Gemeenschappelijke Regeling (GR) van 25 (per 1 januari 2021: 24) gemeenten in de regio Midden Brabant, regio Den Bosch en regio Brabant Noord-Oost.

In de nieuwe regeling zal in de aanhef van de GR GGD HvB de gemeente Haaren worden verwijderd, waardoor er sprake is van 24 deelnemende gemeenten. 2.3 Termijn indiening kadernota In hoofdstuk 5 is de bepaling opgenomen dat het dagelijks bestuur jaarlijks vóór 1 februari de algemene financiële en beleidsmatige kaders (kadernota) naar de raden stuurt, zodat zij hun zienswijze hierop kunnen geven, met het oog op de voorbereiding van de begroting voor het volgende begrotingsjaar. Het verzoek voor deze wijziging is door de gemeenten Tilburg en Vught ingediend en de GGD HvB heeft dit voorstel overgenomen. De aanpassing van de GR GGD HvB hierop, heeft geen consequenties voor de dagelijkse werkpraktijk. De GGD HvB werkt al langer met deze termijn. 3. Alternatieven Er zijn geen alternatieven. 4. Lasten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 5. Duurzaamheid Er is geen directe relatie met het onderwerp duurzaamheid. 6. Commissiebehandeling De commissiebehandeling heeft niet tot aanpassing van dit voorstel geleid. 7. Relatie ABG-organisatie De gemeente Gilze en Rijen participeert in de GR GGD Hart voor Brabant. Alphen-Chaam en BaarleNassau participeren in de GR West Brabant. Harmonisatie is derhalve niet aan de orde. 8. Risico's Geen

2

9. Vervolg Planning: Indien voldoende gemeenten de regeling gelijkluidend vaststellen, gaat de nieuwe regeling gelden. Dat betekent dat tenminste twee derde van de gemeenten die samen twee derde van het aantal inwoners van het werkgebied akkoord gaan (zie artikel 23 lid 2 van de gemeenschappelijke regeling). De gewijzigde GR GGD HvB wordt toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie en wordt bekendgemaakt door kennisgeving in de Staatscourant door de gemeente Tilburg conform artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Communicatie: Communicatie over dit besluit zal op de gebruikelijke wijze plaatsvinden

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Bijlage(n): 1. Aanbiedingsbrief gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD HvB 2. Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant met bijgehouden wijzigingen

3

Agendapunt 15. Vergadering d.d. 11 februari 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;

gezien het voorstel, genummerd RS21.00003, van het college van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant; besluit: het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven om met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant, zoals voorgesteld door het algemeen bestuur van de GGD Hart voor Brabant.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 februari 2021. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier, de voorzitter,

mr. J.W. Timmermans

D.A. Alssema