ap 11d memo inzake beheersmaatregelen Wmo

MEMO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

raadscommissie Samenleving

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

beheersmaatregelen Wmo

Datum

5 februari 2021

Zaak Green Valley

315794

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Op 7 december jl. ontvingen wij vragen van de VVD raadsfractie naar aanleiding van de VNG-brief over maatregelen omtrent kostenbeheersing binnen de Wmo. Hierbij treft u onze reactie aan. Inleiding De invoering van het abonnementstarief leidt aantoonbaar tot een aanzuigende werking op Wmoondersteuning, vooral huishoudelijke hulp. Meer inwoners doen een beroep op ondersteuning van de gemeenten en wettelijk gezien zijn er geen mogelijkheden om aanvragen die voldoen aan de vereisten niet te honoreren. Nu duidelijk is geworden dat het Rijk niet van plan is gemeenten te compenseren voor de extra kosten als gevolg van het abonnementstarief in de Wmo, heeft de VNG een aantal beheersmaatregelen aangedragen. De voorgestelde maatregelen zijn in de eerste plaats gericht op beheersing van de kosten van de huishoudelijke hulp. De maatregelen die de VNG voorstelt, zijn maatregelen waarbij de kans bestaat dat in gemeenten waar deze maatregelen worden genomen, bezwaar- en beroepsprocedures gestart zullen worden. Financiële draagkracht betrekken in het onderzoek Bij een aanvraag voor ondersteuning vanuit de Wmo dient formeel onderzoek te worden gedaan. Het is niet toegestaan om de financiële draagkracht te betrekken in dit onderzoek.

De gemeente mag in het gesprek financieel draagkrachtige inwoners wel wijzen op de mogelijkheid om de voorziening zelf te bekostigen en een moreel appèl te doen, maar afdwingbaar is dit niet. Invoeren van een budgetplafond en een wachtlijst Met het invoeren van een dergelijke maatregel wordt door middel van een budgetplafond bepaalt hoeveel middelen per jaar de gemeente beschikbaar stelt voor bijvoorbeeld huishoudelijke hulp. De keuze leidt ertoe dat er wordt gestuurd op maximale kosten in plaats van op noodzakelijke ondersteuning. Als er een budgetplafond wordt ingesteld, kan dit leiden tot een wachtlijst waarbij inwoners moeten wachten op het inzetten van ondersteuning. Vanuit de Wmo is de gemeente echter gehouden om ondersteuning te bieden, indien deze wordt toegekend.

Voorzienbaarheid Het abonnementstarief is een prikkel die ertoe leidt dat inwoners hun eigen financiële draagkracht niet meer hoeven te benutten en daardoor een beroep doen op de Wmo. Binnen de huidige juridische context is het niet mogelijk om aanvragen af te wijzen in gevallen waar inwoners hun eigen huishoudelijke hulp opzeggen en gebruik willen maken van huishoudelijke hulp vanuit de Wmo. Of een cliënt in het verleden wel zelf de hulp financierde, mag geen rol spelen in de beoordeling van de aanvraag. Wel letten we tijdens de keukentafelgesprekken scherper op voorzienbaarheid. We doen een moreel appèl op financieel draagkrachtige inwoners en wijzen hen op de mogelijkheid om de voorziening zelf te (blijven) bekostigen. Eigen kracht bevorderen De VNG draagt met deze maatregel aan een algemene voorziening in te richten om de eigen kracht van de cliënt te stimuleren. In plaats van een maatwerkvoorziening, krijgt de cliënt een aanbod waarmee hij de hulp van een deskundige kan inroepen. In onze gemeente wordt dit gedaan middels cliëntondersteuning. Uitgangspunt van zorgvuldige procedure en individueel maatwerk Deze maatregel is bedoeld om te benadrukken dat een zorgvuldige toegangsprocedure en het leveren van individueel maatwerk de centrale uitgangspunten van de Wmo zijn en blijven.

Ook wanneer gemeenten ertoe overgaan om hun beleid aan te passen met de bedoeling om een voorziening te kunnen afwijzen op grond van eigen (financiële) kracht. Iedere inwoner kan een melding bij de Wmo doen en heeft recht op een zorgvuldige procedure. Het bij voorbaat afwijzen van een voorziening op grond van het inkomen is niet aan de orde en het belang van het doen van zorgvuldig onderzoek wordt hier door de VNG nogmaals aangehaald. In onze uitvoering is hier continu aandacht voor en wij blijven eraan werken het kwaliteitsniveau van het onderzoek hoog te houden en eventueel te verbeteren waar nodig. Overig - wat doen we nog meer? De brief van de VNG richt zich vooral op maatregelen in het kader van de huishoudelijke ondersteuning, maar de Wmo kent meerdere type voorzieningen. Hiervan is de verwachting dat de kosten de komende jaren zullen stijgen door de vergrijzing en extramuralisering. In het brede sociale domein wordt via verschillende andere initiatieven, zoals het Maatpact, Fair Care en de nieuwe inkoopstrategie in regio Hart van Brabant, getracht om de kostenontwikkeling af te remmen. Conclusie Met de beheersmaatregelen roept de VNG gemeenten op een statement te maken tegenover het Rijk waarbij grenzen worden opgezocht.

Wij constateren dat een aantal aspecten, die genoemd worden in de maatregelen, in onze gemeente al meegenomen worden in de beoordeling en de gesprekken met de inwoner, zoals voorzienbaarheid, zorgvuldige procedure en onderzoek en middels cliëntondersteuning proberen wij de eigen kracht van onze inwoners te bevorderen. De voorgestelde maatregelen met betrekking tot het invoeren van een budgetplafond en het opvoeren van wachtlijsten, wat leidt tot uitgestelde ondersteuning, achten wij een politieke beleidskeuze en geen bestuurlijke. Het college stelt dan ook voor om de discussie over de wenselijkheid van de invoering van de maatregelen in onze gemeente te voeren in de raadscommissie Samenleving en in de raad in het kader van de herijking visie op het sociaal domein.

-0-0-0-0-0-