ap 11c memo inzake ontwerp-bestemmingsplan N631

MEMO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

raadscommissie Ruimte

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

ontwerp bestemmingsplan "N631 onderdoorgang spoor Rijen"

Datum

23 februari 2021

Zaak Green Valley

313738

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inleiding Begin september 2020 hebben we u geïnformeerd over het voorontwerp bestemmingsplan “N631 onderdoorgang spoor Rijen”. Met dit bestemmingsplan willen we enkele wegreconstructies aan de N631 (Oosterhoutseweg) planologisch mogelijk maken: • het realiseren van een onderdoorgang (tunnel) in de N631 onder de spoorweg Breda – Tilburg; • het realiseren van een rotonde in plaats van een kruising ter plaatse van de aansluiting van de Nassaulaan op de N631; • de kruising van de snelfietsroute Breda – Tilburg met de N631. Over het tracé van de snelfietsroute tussen de Vincent van Goghstraat en de N631 heeft uw raad in november 2020 een besluit genomen. Het gekozen ‘noordelijke tracé’ op dit traject sluit aan op de te realiseren onderdoorgang. De aansluiting is verwerkt in de plannen voor de wegreconstructies aan de N631. Met deze memo willen wij u informeren over: • de tijdens de terinzagelegging van het voorontwerp bestemmingsplan ingekomen vooroverlegen inspraakreacties en onze reactie daarop; • de resultaten van enkele onderzoeken die we recent hebben uitgevoerd; • enkele aanpassingen aan het wegontwerp; • het vervolgtraject.

Wat is onze reactie op ingekomen vooroverleg- en inspraakreacties? Het voorontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 2 september 2020 tot en met 13 oktober 2020. In die periode hebben we 3 reacties van onze vaste overlegpartners ontvangen (provincie, waterschap, brandweer). Onze partners hebben alleen enkele technische opmerkingen. We hebben ook 3 inspraakreacties ontvangen, namelijk van AV Spiridon, CurTec en een omwonende. Uit de inspraakreacties kwam de zorg naar voren dat de N631 ter hoogte van de Nassaulaan niet meer goed oversteekbaar zou zijn voor voetgangers. Voetgangers moeten namelijk gebruik maken van de aan te leggen fietsbrug en kunnen niet meer ‘gelijkvloers’ oversteken. Naar aanleiding van deze reacties is het wegontwerp aangepast. Aan de noordzijde van de rotonde komt een oversteekplaats voor voetgangers.

Wat zijn de resultaten van enkele recent uitgevoerde onderzoeken? Trillinghinder Uit het onderzoek trillinghinder volgt dat de realisatie van de onderdoorgang wat betreft trillingen met grote waarschijnlijkheid geen nadelige effecten heeft op bestaande bebouwing in de omgeving. De trillingsniveaus gaan waarschijnlijk zelfs merkbaar omlaag. Toetsing van het aspect ‘schade’ levert geen overschrijdingen op van de grenswaarden. De kans op schade is kleiner dan 1%. Toetsing van het aspect hinder, volgens de Beleidsregel trillinghinder spoor (Bts), geeft geen aanleiding tot het ontwerpen van maatregelen aan de onderdoorgang. Niet gesprongen explosieven (NGE) Uit historisch vooronderzoek naar het voorkomen van niet gesprongen explosieven (NGE) weten we dat het gebied rondom de kruising van de N631 met de spoorweg Breda – Tilburg geldt als een risicovolle locatie. Om die reden hebben we een projectgebonden risicoanalyse uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat slechts voor een klein gedeelte van het plangebied nader onderzoek nodig is, als hier graafwerkzaamheden plaatsvinden. Omdat binnen dit deel van het plangebied geen grond behoeft te worden afgegraven, kan nader explosievenonderzoek achterwege blijven. Natuurcompensatie Aan weerszijden van de N631, ten zuiden van de spoorweg, ligt het Natuur Netwerk Brabant (NNB, voorheen: Ecologische Hoofdstructuur).

Het NNB bestaat ter plaatse uit bos. Om het tijdelijke werkterrein en de tijdelijke omleidingsweg aan te leggen moet het aanwezige bos worden gekapt. Dit is alleen mogelijk door de status van NNB aan de gronden te ontnemen. Het verwijderen van het NNB is hier alleen mogelijk als het oppervlak wordt gecompenseerd met een factor van 1,67. Er wordt ca. 6.100 m² bos gekapt in het NNB. Hiervoor dient op basis van de compensatieregels 10.187 m² nieuwe natuur te worden aangelegd op een andere plaats in het NNB, waar de natuur nog niet feitelijk aanwezig is. Hiervoor is een natuurcompensatieplan opgesteld. De compensatielocatie is gelegen aan de Broekstraat, ten zuidwesten van Vliegbasis Gilze-Rijen. Op deze locatie wordt ook in natuurcompensatie voorzien van bestemmingsplan “N282”. Na het verwijderen van het tijdelijke werkterrein en de tijdelijke omleidingsweg worden de gronden aan weerszijden van de N631 volgens een Groenplan weer ingericht als bos. Om te kunnen voldoen aan de Wet natuurbescherming (onderdeel houtopstanden) wordt ook aan de Raakeindsekerkweg nieuwe natuur aangelegd. Feitelijk neemt de hoeveelheid natuur als gevolg van dit project toe. Het NNB betreft regelgeving van de provincie Noord-Brabant. Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant is bevoegd het NNB te ‘herbegrenzen’. Zij benutten deze bevoegdheid uitsluitend op verzoek van een gemeente.

Dit verzoek kunnen we pas doen na afloop van de terinzagelegging van een ontwerp bestemmingsplan. Echter, met het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan spreekt het college reeds het voornemen uit om het NNB te herbegrenzen. Op de verbeelding en in de regels van het bestemmingsplan is daarvoor de aanduiding ‘overige zone - te verwijderen Natuurnetwerk Brabant’ opgenomen. Hier beogen we het NNB te verwijderen. Welke aanpassingen doen we aan het wegontwerp? Aanleiding In 2018 heeft de provincie Noord-Brabant op basis van de toen beschikbare verkeerscijfers gekozen voor een wegontwerp met een onderdoorgang en een enkelstrooksrotonde. Daarna is gestart met de voorbereiding van het bestemmingsplan. Zeer recent zijn nieuwe verkeerscijfers beschikbaar gekomen. Daar zijn ook de gevolgen van de aan te leggen onderdoorgang in de Julianastraat en de verbreding van de N282 in meegenomen. Uit het nieuwe verkeersmodel blijkt dat een enkelstrooksrotonde door toegenomen verkeer op de N631 op de middellange en lange termijn niet goed zal gaan functioneren.

‘Vrije rechtsaffer’

<. richting Oosterhout

Oversteekplaats voetgangers

“De Vijf Eiken” Wegontwerp enkelstrooksrotonde met ‘vrije rechtsaffer’. Aan de noordzijde van de rotonde is een oversteekplaats voor voetgangers over de N631 opgenomen. Verbreding noordelijke ‘tunnelmond’ en rechtsaffer Uit het verkeersmodel blijkt dat een derde tot de helft van het verkeer vanuit het zuiden rechtsaf de Nassaulaan in slaat. Door een extra ‘vrije rechtsaffer’ van de zuid- naar de oosttak aan de rotonde toe te voegen kan de rotonde op de middellange termijn voldoende functioneren. Hiervoor moet de noordelijke ‘tunnelmond’ wel worden verbreed. We verbreden de tunnelmond ook aan de zijde van eetcafé “De Vijf Eiken”, zodat voor eventuele toekomstige wegaanpassingen de tunnelbak niet hoeft te worden aangepast. Omdat de prognoses voor de lange termijn nog met onzekerheden omgeven zijn, maken verkeersmaatregelen voor de lange termijn geen deel uit van dit bestemmingsplan. Met het aanpassen van de tunnelbak wordt een lange termijn verkeersoplossing in ieder geval niet in de weg gestaan. Wijziging verloop tijdelijke omleidingsweg en snelfietsroute We hadden gepland de tijdelijke omleidingsweg vóór eetcafé “De Vijf Eiken” door te leiden. Omdat de tunnelbak moet worden verbreed is dit niet langer mogelijk. Om die reden leiden we de tijdelijke omleidingsweg nu achter “De Vijf Eiken” langs.

Hierdoor ontstaat de kans om de rotonde al samen met de tijdelijke omleidingsweg aan te leggen. Een ander voordeel van deze oplossing is dat er meer ruimte is voor wachtrijen voor de rotonde, zodat verkeer niet op de tijdelijke spoorwegovergang komt te staan. De verbreding van de tunnelbak heeft ook geleid tot de mogelijkheid om de snelfietsroute met een bocht om “De Vijf Eiken” heen vanaf de fietsbrug de onderdoorgang in te leiden. Dit leidt tot een meer comfortabele inrichting van de snelfietsroute. De hellingspercentages van de fietspaden in de onderdoorgang bedragen minder dan 5%. Aan de zuidzijde van het spoor kiezen we er voor om de snelfietsroute vanuit de onderdoorgang direct aan te sluiten op de Broodbaan. Hierdoor krijgt de snelfietsroute een meer rechtstreeks verloop. Het blijft voor fietsers mogelijk om ook aan deze zijde de Oosterhoutseweg te vervolgen.

Hoe ziet het vervolgtraject er uit? Procedure ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Het plan wordt ter inzage gelegd bij de frontoffice in het gemeentehuis in Rijen en zal op www.ruimtelijkeplannen.nl worden geplaatst. Er kunnen door eenieder zienswijzen worden ingediend. Wijziging grens bebouwde kom Rijen Een verkeersveilig gebruik van de onderdoorgang en rotonde is alleen mogelijk als de maximum snelheid op de N631 ter plaatse wordt verlaagd van 80 km/uur naar 50 km/uur. Een regime van 50 km/uur kan alleen worden ingesteld als de weg is gelegen in de bebouwde kom als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994. Nu is de N631 ter plaatse niet gelegen in de bebouwde kom. Het vaststellen van nieuwe grenzen van de bebouwde kom is een bevoegdheid van de gemeenteraad. We willen uw raad voorstellen de grenzen van de bebouwde kom te wijzigen gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan.

Bijlagen:

Ontwerp bestemmingsplan “N631 onderdoorgang spoor Rijen” (toelichting, regels, verbeelding)