25-019 Aanpassen nadere regels subsidies sociaal domein

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder Doremalen

Onderwerp

Aanpassen nadere regels subsidies sociaal domein

Datum collegevergadering

8 april 2025

Zaaknummer

1088241

RIB-Nummer

25-019

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Subsidies zijn één van de beleidsinstrumenten om als gemeente beleidsdoelen te realiseren. Het college heeft de mogelijkheid om dit instrumentarium lokaal en op basis van eigen financiële kaders beschikbaar te stellen voor de realisatie van activiteiten. Evaluaties, aanbevelingen vanuit de praktijk, landelijke ontwikkelingen en de pilot met het goede ideeën fonds hebben in de afgelopen periode geleid tot de wens om de nadere subsidieregels in Gilze en Rijen voor het sociaal domein te herzien. 2. Inhoudelijk De door de raad vastgestelde “Kadernotitie Subsidiebeleid Sociaal domein” blijft het uitgangspunt voor het subsidiebeleid. Deze kadernotitie luidde een nieuwe periode in, waarin de gemeente aan de slag is gegaan met de nieuwe taken in het sociaal domein. Ingegeven door de veranderende rol van de (lokale) overheid in de samenleving en de maatschappelijke opgave die gemeenten kregen met de overheveling van zorgtaken. Dit vroeg om een andere manier van denken en doen van onze inwoners en organisaties. In de ““Koers sociaal domein Gilze en Rijen 'Samen verschil maken!” is deze andere manier van denken en doen verder uitgewerkt en terminologie consistent doorgevoerd.

Voor verenigingen en stichtingen is er geen negatieve impact te verwachten zolang het subsidieplafond niet bereikt wordt en op een aantal punten worden zaken juist gemakkelijker, zoals meerjarige subsidieverstrekking en dus minder administratief werk. Als bijlage 1 treft u de aangepaste nadere regels, waarin de volgende wijzigingen zijn doorgevoerd: ·

Inwonersinitiatieven: In de nieuwe regels is de mogelijkheid opgenomen voor inwonersinitiatieven om een subsidie aan te vragen (zie hoofdstuk 4). De afgelopen jaren werd deze mogelijkheid geboden via het tijdelijke Goede Ideeënfonds. Op deze manier wordt gezorgd voor een structurele borging hiervan. Dit sluit aan bij de behoefte om de sociale basis samen met onze inwoners te versterken.

·

Evenementen: Evenementen ontvangen geen structurele subsidie op basis van de nieuwe nadere regels sociaal domein. Voor bestaande evenementen verandert er in de praktijk niets. Voor deze evenementen wordt op basis van een begrotingssubsidie een

subsidiebijdrage in de begroting opgenomen. Voor sommigen is dat nu reeds het geval. Voor anderen vraagt dit om een interne wijziging in de vorm van een budgetoverheveling. Via dergelijke begrotingsposten kan maatwerk worden geboden aan bestaande en eventuele nieuwe evenementen en wordt duidelijkheid verschaft aan betrokken stichtingen en verenigingen. ·

Meerjarige activiteitensubsidies: deze subsidies worden vanaf 2027 voor drie jaar toegekend. Uit de tussenevaluatie is gebleken dat het overgrote deel van de subsidieaanvragers jaar op jaar subsidie aanvragen voor hun activiteiten en daarbij steeds dezelfde informatie moeten aanleveren. Dit vraagt van aanvragers en ambtelijk veel capaciteit. Daarom is in de nadere regels opgenomen dat activiteitensubsidie per drie jaar wordt verstrekt, zodat er aan de voorkant één keer een integrale beoordeling wordt gemaakt.

·

Verdeling van subsidiemiddelen: de bepalingen met betrekking tot het verdelen van subsidie zijn aangepast ten aanzien van het eventuele moment dat het subsidieplafond wordt overschreden. In de bestaande regels worden de middelen verdeeld over de tijdig ingediende en ontvankelijke subsidieaanvragen op basis van een kwalitatieve selectie. De minst scorende activiteiten ontvangen op dat moment geen subsidie. In de nieuwe regels is opgenomen dat bij een dergelijke situatie de tijdig ingediende en ontvankelijke subsidieverzoeken allemaal te honoreren en de bijdrage te verdelen op basis van normbedragen en bereik onder van inwoners en leden. Uiteraard heeft uw raad altijd nog de mogelijkheid om een subsidieplafond te verhogen en een dergelijk scenario te voorkomen.

·

De lijst met basisvoorzieningen is geactualiseerd: basisvoorzieningen kunnen subsidie krijgen op basis van een in de begroting opgenomen bedrag gekoppeld aan de naam van de organisatie. Deze voorzieningen zijn voorwaarde scheppend voor een sterke sociale basis en actieve gemeenschap. Een aantal organisaties krijgt op basis van regionale afspraken en wettelijke verplichtingen jaarlijks subsidie (denk aan Halt, rechtswinkel en slachtofferhulp). Deze vallen in de nieuwe regels onder de basisvoorzieningen. De scouting, heemkunde kring en harmonieën organiseren activiteiten die in eerste instantie voor eigen leden zijn en daarna in beperkte mate voorwaarde scheppend voor de samenleving. Daarom vallen deze in de nieuwe regels onder de structurele activiteitensubsidies in plaats van een subsidie voor een basisvoorziening.

·

De harmonisatie van subsidieonderdelen op inhoud is gerealiseerd. Op 28 april 2020 heeft het college besloten om de beleidsmatige wijzigingen met financiële consequenties uit subsidie evaluatie (2019) nog niet door te voeren. Om zo rekening te houden met de impact die corona had op de verenigingen en organisaties. Inmiddels ligt die periode achter ons en in de voorgestelde aanpassing van de nadere regels is deze harmonisatie wel doorgevoerd. In de nieuwe regels staan de bijdragen aan de beleidsopgaven centraal en niet of een activiteit vanuit sport, cultuur of welzijn wordt georganiseerd.

3. Procedureel De adviesraad sociaal domein is in 2024 geïnformeerd en heeft aandachtspunten meegegeven over het proces en heeft in maart 2025 een positief advies uitgebracht (zie bijlage 2). Na publicatie van de nadere regels worden op 1 januari 2026 de website en aanvraagformulieren aangepast. Ook zullen

subsidieaanvragers in aanloop naar de ingangsdatum van 1 januari 2026 worden geïnformeerd over de doorgevoerde wijzigingen. Bijlage(n): -

Bijlage 1 - Nadere regels subsidies sociaal domein 2026 Bijlage 2 - Advies adviesraad Sociaal Domein