25-003 Uitvoeringsprogramma VTH over 2025

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester Alssema

Onderwerp

Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2025

Datum collegevergadering Zaaknummer

1098904

RIB-Nummer

25-003

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Een gemeente is verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) vast te stellen. Daarin wordt aangegeven welke activiteiten het komend jaar worden uitgevoerd. Dit uitvoeringsprogramma is een concretisering van de uitvoerings- en handhavingsstrategie. In een uitvoeringsprogramma worden de doelstellingen voor één jaar opgeschreven en de capaciteit geraamd. Of de raming juist is ingeschat wordt duidelijk in het evaluatieverslag dat wordt opgesteld nadat het jaar zich heeft voltrokken. Onder de uitvoerings- en handhavingsstrategie als strategisch beleidskader valt dus jaarlijks een uitvoeringsprogramma (wat gaan we dit jaar doen met welke middelen?) en een evaluatieverslag (hebben we de in het uitvoeringsprogramma gestelde doelen voor dit jaar behaald en hebben we de hoeveelheid middelen goed ingeschat?). Op deze manier is het een sluitende cyclus, die begint bij het opstellen van het beleid en zal via de uitvoering (inschatting en evaluatie) uiteindelijk leiden tot het bijstellen van het beleid. Bijgaand treft u het uitvoeringsprogramma voor 2025 aan. 2. Inhoudelijk Hoofdstuk 2 beschrijft de landelijke en lokale ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor onze VTH-taken.

Kort omschreven: de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor bouwen, onze applicatie Centric Leefomgeving (CLO) en onze verbeterslag wat betreft het monitoren en sturen. Hoofdstuk 3 beschrijft de beschikbare capaciteit in uren en fte’s voor 2025, verdeeld over de diverse taakvelden op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving. Ook komt de financiële borging hier aan bod. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de ondersteunende, beleidsmatige en organisatorische werkzaamheden die niet behoren bij een concrete vergunningaanvraag, toezicht- of handhavingszaak, maar wel van invloed zijn op de VTH-formatie.

Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de werkzaamheden op het gebied van vergunningverlening op grond van de Omgevingswet en andere milieuvergunningen, en biedt inzicht in de verwachte werkzaamheden, gebaseerd op aantallen, omgezet in benodigde uren voor 2025. Uitleg over capaciteitsonderzoek wordt gedaan door een extern bureau. Dit onderzoek wordt naar verwachting eind februari 2025 afgerond. Bijgevoegd is de prioriteitenmatrix voor vergunningverlening. Ditmaal zijn er geen veranderingen, aangezien deze reeds is geactualiseerd in de uitvoerings- en handhavingsstrategie 2025-2029. Hoofdstuk 6 geeft een overzicht van de werkzaamheden op het gebied van toezicht en handhaving op het gebied van de Omgevingswet en milieu. De moeilijkheden betreft structurele capaciteitstekorten bij de toezichthouders zijn uitgelegd, de wens is om in het eerste kwartaal van 2025 het tekort aan te vullen met inhuur. In 2025 zal er een meer integrale invulling van de administratief medewerker toezicht zijn, zodat er een sterkere verbinding ontstaat tussen het proces van vergunningverlening en dat van toezicht en handhaving. Bijgevoegd is de prioriteitenmatrix voor toezicht en handhaving. Ditmaal zijn er geen veranderingen, aangezien deze reeds is geactualiseerd in de uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024.

Hoofdstuk 7 en 8 gaan in op vergunningverlening, toezicht en handhaving van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en bijzondere wetten. Deze hoofdstukken gaan over taken die niet onder de Omgevingswet vallen. Hierbij moet voornamelijk gedacht worden aan openbare orde- en veiligheidstaken. Taken op het gebied van openbare orde hebben, afhankelijk van de omstandigheden van het geval en na zorgvuldige afweging, in de meeste gevallen een (zeer) hoge prioriteit. Deze taken worden naast de Omgevingswet-taken met voorrang opgepakt. In deze hoofdstukken wordt aangegeven dat in 2024 het team APV en bijzondere wetten volledig is vernieuwd, waardoor 2025 als een schakeljaar moet worden gezien. Dit jaar zal de focus liggen op het opleiden van het team, zodat het team in 2026 voldoende bekwaam is. Wat betreft de boa’s wordt uitgelegd dat de functie ‘coördinerend boa’ zal vervallen en wordt vervangen door de functie van ‘senior boa’. Dit biedt een antwoord op de behoefte aan meer integraliteit. Hoofdstuk 9 gaat over hoe de kwaliteit van de handhavingsactiviteiten wordt gewaarborgd. Dit geschiedt door het monitoren, evalueren en rapporteren van alle acties. Bij significante afwijkingen van de werkelijke aantallen ten opzichte van geplande aantallen, kan de planning tussentijds bijgesteld worden. Tenslotte volgt in hoofdstuk 10 de klachten- en meldingsprocedure.

Gemeenten hebben de wettelijke taak klachten te behandelen die gaan over de naleving van wet- en regelgeving met betrekking tot het omgevingsrecht. Voor gemeenten is het belangrijk om lering te trekken uit de behandeling van klachten en waarbij tevredenheid van de melder centraal staat. Bovendien vindt er een periodieke evaluatie plaats van de klachten.

3. Procedureel Wij informeren u over het uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2025. Het programma wordt aan de provincie toegezonden in het kader van hun rol als interbestuurlijk toezichthouder. Bijlage(n): Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2025 Bijlage 2: Risicomatrix Vergunningen Bijlage 3: Risicomatrix Toezicht en Handhaving Bijlage 4: Werkprogramma OMWB