24-062 Uitvoerings- en handhavingsstrategie fysieke leefomgeving

Raadsinformatiebrief -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van Gilze en Rijen

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouders

Burgemeester Alssema & Wethouder Machielsen

Onderwerp

Uitvoerings- en handhavingsstrategie fysieke leefomgeving

Datum collegevergadering

12-11-2024

Behandelend medewerker

Cigdem Ercan

Zaaknummer

1092868

RIB-Nummer

24-062

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Wat is de aanleiding en het kader? Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet richt zich op het in samenhang bereiken en behouden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving, evenals een goede omgevingskwaliteit. Daarnaast richt de wet zich op het efficiënt beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving om maatschappelijke behoeften te vervullen, met oog voor duurzame ontwikkeling. Om dit binnen vergunningen, toezicht en handhaving te realiseren, is dit beleidsstuk een belangrijk uitvoerings- en handhavingsinstrument. Het biedt richting door gestelde (kwaliteits)doelen en zorgt voor transparantie en uniformiteit. Het beleid heet de Uitvoerings- en handhavingsstrategie, ook wel afgekort als “U&HS”. Vorig jaar is de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie vertaald naar de Omgevingswet en verlengd met een jaar. In de onderhavige nieuwe strategie zijn diverse zaken aangepakt en verbeterd, terwijl bepaalde onderdelen, zoals de uitvoeringsstrategieën, behouden zijn gebleven. 2. Inhoudelijk Wat zijn de belangrijkste punten?  Een belangrijke wijziging is de bredere benadering van het document. Het beleid is opgesteld in samenhang met andere belangrijke beleidsvelden.

Hoewel de omgevingsvisie nog niet volledig is uitgewerkt, is de strategie al gekoppeld aan bestaande beleidsstukken. Zodra de omgevingsvisie beschikbaar is, kan deze eenvoudig worden geïntegreerd.  Daarnaast is er meer nadruk gelegd op het meetbaar en evalueerbaar maken van de doelstellingen. In het vorige document werden doelen voornamelijk beschreven in termen

van activiteiten en indicatoren. In de huidige versie zijn de doelstellingen specifieker vastgelegd, met een duidelijke toelichting op de vraag ‘hoe’. Dit maakt het document niet alleen concreter, maar ook beter te monitoren en evalueren.  Voor de periode 2025-2029 zijn de strategische doelen SMART geformuleerd. Dit betekent dat het uitvoeringsplan zich alleen nog hoeft te richten op de specifieke uitvoering. Deze opzet maakt de doelen eenvoudiger meetbaar en verifieerbaar, waardoor de voortgang van de strategie beter inzichtelijk is.  De U&H-strategie beschrijft niet alleen gemeentelijke doelen, maar ook prioriteiten en strategieën. Gezien de beperkte capaciteit van de overheid om alles te controleren, is het essentieel om keuzes te maken. De drie kwaliteitsdoelstellingen die voortkomen uit de gemeentelijke verordening beantwoorden de vragen over wat er moet gebeuren, welke acties hieruit voortvloeien, welke instrumenten worden ingezet en hoe dit wordt gemeten met bijbehorende indicatoren. In het vorige beleid werden de kwaliteitsdoelstellingen opgesomd zonder meetbare of evalueerbare criteria. Hoewel de 'hoe'-vraag werd aangestipt, bleef de uitleg te algemeen. In de nieuwe strategie is deze bredere samenhang gerealiseerd. De huidige strategie sluit aan bij andere beleidsvelden binnen de gemeente, wat zorgt voor een meer gecoördineerde en efficiënte uitvoering.

Relevante stukken uit belangrijke beleidsdocumenten, zoals de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht, U&HS 2024 en het Integraal Veiligheidsbeleid zijn geanalyseerd en geïntegreerd. Hierdoor zijn de doelstellingen en uitgangspunten niet alleen duidelijker, maar ook robuuster ontwikkeld. De strategie is vier jaar geldig, hoewel de duur van een beleidsperiode niet wettelijk is vastgelegd, is een termijn van vier jaar gebruikelijk. Bovendien geldt dat;  Het beleid geen betrekking heeft op de taken van de Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant. Hetzelfde geldt voor de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, en dan meer specifiek de brandweer, die ons adviseert over taken met betrekking tot brandveiligheid. Beide organisaties hebben hun eigen beleids- en uitvoeringsstukken.  De risicomatrix voor toezicht en handhaving niet is aangepast, aangezien deze eerder dit jaar door vakspecialisten is herzien en aan het College is voorgelegd. Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de taken die voortvloeien uit de Wet kwaliteitsborging was deze al aangepast. Wat zijn de gevolgen van het beleid? Door de verbetering van de meetbaarheid en evalueerbaarheid van het onderhavige beleidsstuk zal er adequater kunnen worden gestuurd op de doelstellingen en kan er effectiever en kwalitatiever worden geëvalueerd.

3. Procedureel Wij informeren u over de vastgestelde uitvoerings- en handhavingsstrategie fysieke leefomgeving 2025-2029.

Bijlagen: -

Uitvoerings- en handhavingsstrategie fysieke leefomgeving 2025-2029.