23-077 Paraplubestemmingsplan Gilze en Rijen 2023

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

gemeenteraad

Van

college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder Machielsen

Onderwerp

Paraplubestemmingsplan Gilze en Rijen 2023

Datum collegevergadering

5 december 2023

Zaaknummer

1048913

RIB-Nummer

23-077

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Op 3 april 2017 heeft uw raad besloten de “Nota Parkeernormen Gilze en Rijen 2017” vast te stellen. In deze gemeentelijke parkeernota is het voornemen opgenomen om het parkeerbeleid juridisch te verzekeren in een paraplubestemmingsplan. Op 19 december 2022 heeft uw raad besloten om de gemeentelijke archeologische beleidskaart vast te stellen. Uw raad heeft daarbij in aanmerking genomen dat dit beleid (eveneens) moet worden verankerd in een paraplubestemmingsplan. Een paraplubestemmingsplan is bundel van besluiten tot wijziging van (de regels van) álle daaronder vallende in de gemeente geldende bestemmingsplannen. Een ruimtelijk thema kan op deze manier door middel van één relatief eenvoudig besluit worden ‘verwerkt’ in álle onderliggende regelingen. Bijvoorbeeld door te bepalen dat de nieuwe regels in het paraplubestemmingsplan de bestaande regels vervangen of juist aanvullend werken op de bestaande regels. Onder de vigeur van de Omgevingswet, waarvan de inwerkingtreding is voorzien op 1 januari 2024, is deze werkwijze niet meer (eenvoudig) mogelijk. Om die reden bereiden we nu nog onder de Wet ruimtelijke ordening een paraplubestemmingsplan voor de aspecten ‘parkeren’ en ‘archeologie’ voor.

We benutten dit ontwerp paraplubestemmingsplan ook om enkele kleine aanpassingen voor te stellen ter plaatse van de locaties Hoofdstraat 59, Rijen en Marga Klompélaan 13, Rijen. Door het ontwerp paraplubestemmingsplan nog dit jaar ter inzage te leggen, kan op basis van overgangsrecht volgend jaar nog besluitvorming omtrent vaststelling plaatsvinden op basis van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Inhoudelijk Parkeren De definitieve parkeerbehoefte van een ruimtelijke ontwikkeling kan vaak pas ten tijde van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen worden bepaald. Dergelijke aanvragen om omgevingsvergunning worden getoetst aan (onder meer) de Bouwverordening en aan het bestemmingsplan. Parkeerbepalingen waren opgenomen in de gemeentelijke Bouwverordening. Door een wetswijziging is de grondslag voor het stellen van deze bepalingen in de Bouwverordening komen te vervallen. Bepalingen ten aanzien van het parkeren moeten in de plaats daarvan worden opgenomen in een bestemmingsplan. In de gemeentelijke bestemmingsplannen zijn nog niet overal

(correcte) parkeerbepalingen “Paraplubestemmingsplan

opgenomen. Het Gilze en Rijen 2023” regelt

grondgebied dekkend uniform het ‘parkeren’, met uitzondering van de terreinen die in gebruik zijn bij Defensie. Defensie kent een eigen parkeernormering. De parkeerbepalingen houden een verwijzing in naar de “Nota Parkeernormen Gilze en Rijen 2017” en, indien deze nota wordt geactualiseerd, naar de opvolger daarvan. Archeologie In 2022 heeft uw raad de gemeentelijke archeologische beleidskaart vastgesteld. Voor alle delen van het grondgebied is aangegeven wanneer het uitvoeren van een archeologisch onderzoek nodig is. Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kunnen aanvragen om omgevingsvergunning (voor bodemroerende activiteiten) echter niet rechtstreeks worden getoetst aan een archeologische beleidskaart. Om het archeologiebeleid uit te kunnen voeren moet het beleid worden vormgegeven als een juridische regeling in een bestemmingsplan. In de nu geldende bestemmingsplannen is de juridische regeling nog gebaseerd op het oude archeologiebeleid. Als gevolg daarvan kunnen we bij aanvragen om omgevingsvergunning (via het ruimtelijke spoor) geen archeologisch onderzoek eisen, terwijl dat wel nodig is. Het “Paraplubestemmingsplan Gilze en Rijen 2023” heeft tot gevolg dat we het archeologisch onderzoek kunnen voorschrijven als dat op grond van het in 2022 vastgestelde beleid nodig is.

Kleine aanpassingen Hoofdstraat 59, Rijen en Marga Klompélaan 13, Rijen Het pand aan de Hoofdstraat 59, Rijen is cultuurhistorisch waardevol. Bij het elektronisch vaststellen van het voor dit pand geldende bestemmingsplan “Centrumgebied Rijen” in 2013 is abusievelijk de bescherming van de cultuurhistorische waarden niet geregeld. In het ontwerp paraplubestemmingsplan wordt dit gecorrigeerd, door het pand aan te wijzen als ‘cultuurhistorisch waardevolle bebouwing’. Het pand aan de Marga Klompélaan 13, Rijen is in 1994 opgericht als woning met kantoor. Nadien is de kantoorfunctie komen te vervallen. In het oorspronkelijk voor dit pand geldende bestemmingsplan was dit ook correct geregeld. Met het vaststellen van het bestemmingsplan “Woongebied Rijen” in 2013 is het pand abusievelijk bestemd als ‘Kantoor’. De feitelijk aanwezige zelfstandige woning is daarmee onder het overgangsrecht gebracht. In het ontwerp paraplubestemmingsplan wordt dit gecorrigeerd, door het pand te bestemmen als ‘Wonen’. 3. Procedureel Het concept ontwerp bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk vooroverleg aangeboden aan onze vaste overlegpartners. De overlegpartners hadden geen opmerkingen, met uitzondering van het Rijksvastgoedbedrijf (namens Defensie).

Op verzoek van het Rijksvastgoedbedrijf wordt – hoewel nu wettelijk niet vereist – het Genie Basis Depot aan de westzijde van Rijen ook uitgesloten van de gemeentelijke parkeernormering, net als de andere terreinen die in gebruik zijn bij Defensie. Het ontwerpbestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en voor zes weken ter inzage gelegd. In de periode van zes weken kan eenieder een zienswijze indienen. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt via de gebruikelijke weg gepubliceerd in het gemeenteblad, op de gemeentelijke website en in het Weekblad. Het plan is op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd en is daar raadpleegbaar. Met medeneming van eventuele zienswijzen leggen we het uiteindelijke bestemmingsplan aan u voor ter vaststelling. Na de vaststelling kunnen belanghebbenden en diegenen die een zienswijze hebben ingediend gedurende zes weken beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlage(n): Bijlage 1: bijbehorende bijlagen Bijlage 2: Verbeelding ontwerp parapluplan

Toelichting, regels en ontwerp parapluplan