23-018 RIB GLR jaarverslag

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester Alssema

Onderwerp

jaarverslag bezwaarschriftencommissie

Datum collegevergadering

28 maart 2023

Zaaknummer

1024713

RIB-Nummer

23-018

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Geachte leden van de gemeenteraad, Naar goed gebruik heeft de commissie voor bezwaarschriften van de ABG-gemeenten voor 2022 een jaarverslag opgesteld, dat u hierbij aantreft. In deze raadsinformatiebrief lichten wij enkele door de commissie geconstateerde ontwikkelingen ten aanzien van de bezwaren voor het jaar 2022 toe. 1. Inleiding Gezamenlijke commissie bezwaarschriften ABG-organisatie De drie ABG-gemeenten, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen, kennen vanaf 2021 een gezamenlijke commissie voor bezwaarschriften van de ABG-gemeenten. De procesgang rondom de bezwaarprocedure is geharmoniseerd en er wordt ook één gezamenlijk jaarverslag uitgebracht. Zoals u ongetwijfeld weet, richten bezwaren zich tegen schriftelijke besluiten van de gemeente, inhoudende publiekrechtelijke rechtshandelingen. In een bezwaarprocedure toetst de gemeente (meestal door middel van een bezwarencommissie) het bestreden besluit waarbij zij alle feiten en belangen nogmaals in overweging neemt. De bezwaarprocedure eindigt met een beslissing op bezwaar. 2.

Inhoudelijk Aantal bezwaren In het jaarverslag kunt u lezen dat het aantal besluiten waartegen bezwaar is gemaakt in Gilze en Rijen is afgenomen en in Alphen-Chaam en in Baarle-Nassau is toegenomen in vergelijking met het voorgaande jaar. In Gilze en Rijen werden in 2022 41 bezwaarschriften ingediend. Dat is dus minder dan in 2021, toen er 50 bezwaarschriften werden ingediend en iets meer dan in 2020, toen er 37 bezwaarschriften werden ontvangen. Daarbij komt nog dat relatief veel bezwaren, namelijk 4 en dat is bijna 10% van het totaal, werden ingediend tegen een besluit tot het plaatsen van laadpalen voor elektrische auto’s. Dat op dit moment tegen deze besluiten veel bezwaren worden ingediend is een landelijke trend, waarin Gilze en Rijen zeker niet uniek is. Wat daarnaast opvalt in Gilze en Rijen is dat een groot aantal van de ingediende bezwaren, namelijk in totaal 17 bezwaarschriften, is ingetrokken nadat overleg met de bezwaarmaker heeft

plaatsgevonden. Dit betreft zo’n 41% van alle ingediende bezwaren. Het geeft aan dat de informele afhandeling van bezwaarschriften in de gemeente Gilze en Rijen in 2022 zeer succesvol is geweest. Beslistermijnen Wat betreft de beslistermijn op bezwaarschriften, geeft de commissie aan dat een tijdige afhandeling van bezwaarschriften binnen de wettelijke beslistermijn relevant is, maar dat tegelijkertijd ook de zorgvuldigheid van de behandeling van het bezwaar door de commissie en vervolgens door de behandelaar van de vakafdeling (oftewel de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan) van belang is. De wettelijke beslistermijn voor bezwaarschriften bedraagt 12 weken, waarna het mogelijk is de beslissing op bezwaar met 6 weken te verdagen. Verder uitstel is mogelijk als de bezwaarmaker daarmee instemt. In het jaarverslag is een gemiddelde beslistermijn per gemeente berekend. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de termijn tussen de start van de beslistermijn en het advies van de commissie, de termijn die daarna nodig is om de beslissing op het bezwaarschrift te nemen en de totale behandeltermijn van een bezwaarschrift. Geconstateerd wordt dat de gemiddelde behandeltermijn in de gemeente Gilze en Rijen langer is dan de wettelijke termijn.

Hierbij moet echter wel worden opgemerkt dat deze termijn wellicht een vertekend beeld geeft omdat onvoldoende duidelijk wordt geregistreerd of de beslistermijn tijdig is verdaagd, dan wel of er uitstel van de beslissing op bezwaar is overeengekomen met de bezwaarmaker. Daarnaast geeft de termijn een vertekend beeld, omdat het een gemiddelde termijn is. Er zijn dus bezwaarschriften met langere behandeltermijn, maar ook met een (veel) kortere. Verder valt op dat de behandeltermijn in de gemeente Gilze en Rijen langer is dan in die in AlphenChaam, maar iets korter dan de behandeltermijn in Baarle-Nassau. De langere doorlooptijd zit met name in de termijn tussen ontvangst van het bezwaar en het uitbrengen van het advies door de commissie. De reden hiervoor is dat er in het jaar 2022 in de gemeente Baarle-Nassau veel bezwaarschriften zijn ingediend, terwijl één van de vaste secretarissen van de commissie dit jaar met langdurig verlof was geweest en er geen adequate vervanger was. Het werk heeft zich om deze reden opgestapeld. De overige secretarissen van de commissie hebben de achterstanden weggewerkt naast hun eigen werkzaamheden en daardoor is de behandeltermijn van de bezwaarschriften bij de commissie, ook in Gilze en Rijen, langer dan gebruikelijk geweest.

Aanbevelingen van de commissie De commissie adviseert het gemeentebestuur om in 2023 de registratie van bezwaarschriften en de processtappen te verbeteren. Zo kan beter worden berekend in hoeverre beslistermijnen nu écht worden overschreden of dat er sprake is van verlenging van de beslistermijn, bijvoorbeeld omdat er tijdig is verdaagd of omdat er nog overleg loopt met de bezwaarmaker. Daarnaast wil de commissie graag meer structureel op de hoogte worden gehouden van de beslissingen op het bezwaar door het college en van eventuele tegen de beslissing op bezwaar ingestelde beroepen. Deze informatie is namelijk belangrijk voor het leereffect van de commissie zelf.

3. Procedureel De aanbevelingen van de commissie zullen door de ambtelijke organisatie worden geïmplementeerd en gemonitord. Ten aanzien van deze aanbevelingen valt allereerst op te merken dat onder meer het nieuwe zaaksysteem dat eind 2022 in gebruik is genomen, zal bijdragen aan een betere registratie en rapportage van bezwaarschriften en een snellere monitoring van de voortgang van de afhandeling van bezwaarschriften. De uitvoering van de aanbevelingen van de commissie staat echter, evenals in voorgaande jaren, onder druk in verband met de beschikbare ambtelijke capaciteit. Net als in 2021 heeft de ABGorganisatie in 2022 te kampen gehad met een krappe arbeidsmarkt als gevolg waarvan vacatures soms lastig in te vullen zijn. Ook waren er nogal wat personeelswisselingen binnen de gemeenten. Dit maakt tijdige afhandeling van bezwaarschriften soms moeilijk. Om het jaarverslag over 2022 met enige spoed te kunnen opleveren, is gebruik gemaakt van de inzet van een externe jurist. Daarnaast zal in 2023 de Informele aanpak voor de bezwaar- en klachtenprocedure ABG-breed worden geïmplementeerd. Zo kunnen bezwaarschriften sneller worden opgepakt en mogelijk kan er buiten het juridische traject om tot een voor alle partijen bevredigende oplossing worden gekomen. Bij dit project wordt ook de afdeling Dienstverlening betrokken. De vacature wordt ingevuld door een juridisch adviseur.

De effecten van deze nieuwe ontwikkelingen en de in 2022 gezette stappen zijn hopelijk in 2023 merkbaar in het jaarverslag dat de commissie dan zal uitbrengen. Tot slot Wij hopen u op deze wijze voldoende te hebben geïnformeerd ten aanzien van het jaarverslag 2022 van de commissie voor bezwaarschriften van de ABG-gemeenten. Voor meer informatie verwijzen wij u graag naar het jaarverslag zelf.

Bijlage(n): jaarverslag bezwaarschriftencommissie 2022