20230321 Beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart
Tekst van het document
Overzicht openstaande vragen naar aanleiding van de raadsinformatie avond over Spoorzone Rijen. Opgesteld ten behoeve van bespreking raadsvoorstel in de commissie Ruimte van 21 maart 2023 VVD mogelijkheden en onmogelijkheden zienswijzen en bezwaar maken bestemmingsplan goed in kaart brengen - wat kunnen belanghebbenden nog wel in deze? welke rechten hebben omwonenden nog als we deze route bewandelen? Antwoord: We stellen voor om het bestemmingsplan niet opnieuw als ontwerpbestemmingsplan aan de raad aan te bieden, maar direct tot vaststelling over te laten gaan. Dit doen wij na extern juridisch advies. De argumentatie hierbij is dat slechts een klein deel van het bestemmingsplan gewijzigd wordt en dat deze wijziging ambtshalve genomen kan worden. Voorwaarde voor een goed verloop van dit proces is een goede communicatie over de wijziging, en zorgdragen voor goede onderbouwingen die betrekking hebben op de wijziging. Dat betreft met name verkeer en het nalopen van de nota zienswijzen. Daarnaast is oog voor de tijdelijke ontheffingen in het kader van de flora en fauna wetgeving. Als de raad het bestemmingsplan vervolgens vaststelt is gedurende een periode van 6 weken hierna beroep mogelijk. De omwonenden – en belanghebbenden in het algemeen – verliezen hiermee dus geen rechten. organogram governance - opdrachtgever/opdrachtnemer maken Is in voorbereiding, wordt later geleverd.
heeft rentestijging nog invloed op totale kosten? Doorrekenen IBOI / CBS inflatiecijfers Antwoord: In het meerjaren investeringsplan (zie 2 e turap 2022) staat een restant bijdrage voor dit project opgenomen van € 9.195.000. De rentelasten voor deze € 9.195.000 hebben wij al verwerkt als rentelast in de begroting 2023. Deze lasten zijn dus gedekt. Aangezien de restant bijdrage feitelijk – op grond van een gemeentelijke bijdrage aan de kosten van 25,7% - uitkomt op € 7.801.850, zit er daarnaast nog marge in deze rentelasten. Ieder jaar actualiseren wij meerdere malen de rentelasten + renteomslag. Deze kan namelijk wijzigen als gevolg van extra/minder investeringen, temporiseren van investeringen en wijzigingen in de rentepercentages. Het eerstvolgende moment dat wij de renteomslag + rentelasten actualiseren is de 1 e turap 2023. Wij komen dan bij u terug om te bekijken of de gestegen rente cq. wijzigingen in geprognosticeerde investeringen leidt tot wijziging van de meerjarenbegroting.
1
beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart 2023
Doorrekenen IBOI / CBS inflatiecijfers: Zoals u van ons gewend bent hebben wij de middelen voor indexering van out-of-pocket-kosten op één centrale post in de begroting geraamd. De omvang van de stelpost indexeringen is gebaseerd op de aanspraken vanuit afgelopen jaren en de indexering zoals vermeld in de circulaires van het gemeentefonds. Wij reserveren de Rijksmiddelen die wij voor indexering ontvangen, dus op deze post in de begroting. Zie 1e turap 2022, punt E30: waar we de middelen voor indexering vanuit de meicirculaire voor de jaren 2022 t/m 2026 gereserveerd hebben op de stelpost in onze begroting. Zoals gebruikelijk rapporteren wij in iedere tussentijdse rapportage over het verloop van de stelpost indexering, zodat uw gemeenteraad kan zien wat er bijgekomen is en welke aanspraken er zijn gedaan. De restant bijdrage die nu in beeld is voor dit project, is geïndexeerd tot 1 april 2022. Toekomstige indexering voor ná 1 april 2022 e.v. jaren dekken we dus vanuit de stelpost indexeringen, die we hiervoor hebben opgenomen in de meerjarenbegroting. Voor wat betreft de projectkosten: Of rentestijging invloed heeft op de projectkosten valt nog te bezien. In het algemeen heeft rentestijging tot doel om de inflatie te dempen en in die zin zou je kunnen stellen dat een hogere rente een gunstig effect heeft op loon- en prijsontwikkeling in de markt.
Het heeft daarmee ook invloed op de snelheid waarmee woningbouwprojecten worden gerealiseerd, want het zal met de voorverkoop van woningen minder hard gaan (hypotheken moeilijker te verstrekken). En dat heeft een ongunstig effect op de ontwikkeling van de bouwmarkt. Het kan mogelijk zijn dat grote bouwondernemingen – om omzet op concernniveau te behouden – daarom scherper zullen inschrijven bij aanbestedingen in civieltechnische werken. De ontwikkelingen van 1 april 2022 tot heden: De ontwikkelingen van lonen en prijzen in de bouwsector hebben in de afgelopen periode de volgende invloed gehad (cijfers van 1 april 2022 tot 1 januari 2023 – omgerekend naar een periode van 1 jaar, bron CBS - statline) 1. 2. 3. 4.
GWW sector : 3,3% (15% van het totaal) Boven- en ondergrondse werken: 1,0% (10% van het totaal) Spoorwegen aanleg : 1,0% (25% van het totaal) Bruggen/tunnels : -3,0% (50% van het totaal)
Omdat in het project spoorzone Rijen “van alles een beetje” in de prijsontwikkeling zit hebben tijdens de overleggen tussen Rijk, provincie en gemeente een mandje gemaakt van bovenstaande indices. Zie de percentages tussen haakjes op basis van onze inschatting. Dat leidt tot een “gewogen index” van – 0,7% op jaarbasis In de periode april 2019 – april 2022 was de gewogen index 25,4%, dus 8,5% op jaarbasis In de periode april 2022 – januari 2023 was de gewogen index – 0,7 % op jaarbasis. Dit beeld zal met de indices van komend kwartaal veranderen omdat in veel CAO’s per 1 januari 2023 forse loonsverhogingen zijn doorgevoerd. 2
beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart 2023
Het CPB verwacht voor de periode 2022–2026 een IBOI van 3,2 % per jaar. Wanneer we de toekomstige kosten van het project met deze IBOI-indexering doorrekenen dan verwachten we over de gehele projectduur een kostenstijging van ca. € 6,7 mln. voor het project als geheel en van € 1,7 mln. voor de gemeentelijke bijdrage hierin. Op grond van bovenstaande is er op dit moment geen aanleiding om te vermoeden dat IBOI en de gewogen index er uit de pas gaan lopen. Gemeentebelang prijspeil nu irt iboi - gat tussen die 2. - graag antwoord bij benadering wat is het verschil toegezegd dat die komt voor 21 maart Antwoord: Zie boven. Bijdragen aan doelstelling centrumluw maken centrumgebied - wanneer gekoppeld? - nakijken wanneer exact gedaan Antwoord: Deze doelstelling is benoemd in het raadsvoorstel van 9 juli 2018: het vaststellen van een voorkeursalternatief voor de ontwikkeling van de spoorzone Gilze-Rijen, en door het raadsbesluit gekoppeld aan het project: “Het voorkeursalternatief verbinden wij onlosmakelijk aan een tunnel in de N631. In de onderdoorgang aan de Julianastraat is de auto-te-gast. Dat betekent dat de auto hier niet harder mag rijden dan het fietsverkeer en de fietser voorrang heeft. De onderdoorgang mag in principe alleen gebruikt worden door intern verkeer.
Dat biedt de kans het centrum meer autoluw te maken en het lint tussen centrum en station in te richten als verblijfsgebied met ook de juiste stedenbouwkundige kwaliteit daarvoor. Een en ander is alleen mogelijk als we op de N631 een tunnel hebben zodat ook deze kant van Rijen snel ontsloten kan worden”. onderbouwing/document 7 varianten delen, voor zover nog niet gedaan. Antwoord: In bijlage 5 bij het raadsvoorstel is het volgende geschreven over de kwalitatieve beoordeling van de zeven opties:
3
beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart 2023
De waardering die aan de opties is toegekend is in mondeling overleg tot stand gekomen en heeft geresulteerd in het toekennen van de scores volgens de 5 punts kwalificatie. meer inzicht in dekking in begroting voorafgaand aan commissievergadering indien mogelijk Antwoord: zie onderstaande tabel, zoals in het raadsvoorstel opgenomen.
De dekking voor deze restbijdrage gemeente is in de gemeentebegroting opgenomen vanuit het resterend uitvoeringskrediet MIP en een reservering indexering en risico MIP (Investeringsplan begroting 2022 blz. 138). Deze twee begrotingspostenposten geven daarboven nog enigszins restruimte om toekomstige kosten op te vangen.
D66 waarom niet hellingbanen verlengd voor meer comfort? extra kosten hiervoor laten zien Antwoord: extra kosten voor verlengde hellingbanen kunnen we later in detail laten zien. Deze kosten zijn deels financieel en voor een deel immaterieel en zullen – als “extra vraag vanuit de
4
beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart 2023
gemeente” niet door Rijk en Provincie worden medegefinancierd. In die zin is een verlenging van de toeritten een “meekoppelkans” in de definitie van de afspraken tussen BOK-partners. Om van 4% naar 3% te gaan zal de zuidelijke toerit ca. 24 m langer worden en de noordelijke toerit ca. 19 m. In juni 2021 (raadsbesluit) heeft een dergelijke reken-exercitie plaatsgevonden met basiskentallen. Toen werd een verlenging van de zuidelijke toerit met 42 m voorzien om van 5% naar 4% te gaan. Op basis van schattingen werden de kosten toen op € 0,25 - € 0,5 mln. geraamd. Met de prijsontwikkeling tussen toen en nu en herziene kostenramingen (met second opinion van ATOsborne) zou een voorzichtige schatting voor meerkosten nu op € 0,5 mln. per toerit kunnen zijn. Dit dient echter later geverifieerd te worden. Verlenging van de toeritten heeft voor de inpassing een negatief effect. In de Stationsstraat en de Julianastraat zullen meer woningen worden beïnvloed door de aanwezigheid van de toerit en een smalle ventweg erlangs, terwijl aan de zuidzijde de aansluiting op de Karel Doormanstraat complexer wordt. Deze impact dient te worden bezien naast de extra kosten voor de verlenging. Op grond van bovenstaande argumenten adviseren wij om de hellingspercentages op 4% te houden, conform het raadsbesluit van juni 2021.
graag onderbouwen + en - in overzicht 7 varianten en delen met gemeenteraad Antwoord: Zie de beantwoording eerder gegeven. is Alexiatunnel te vergelijken met deze oplossing? op grote lijnen wel, verder snel berekenen. Antwoord: De Alexiatunnel is te vergelijken met de onderdoorgang Spoorzone Rijen. Min of meer dezelfde dimensies en ook een soortgelijk gebruik (alleen langzaam verkeer). De vergelijking van de beide onderdoorgangen in de grafiek van CROW is daarmee te rechtvaardigen. wat zijn de versoberingen in relatie tot AT Osborne rapport – graag overzichtelijk inzicht ontvangen – nagaan in team wat mogelijk is Antwoord: Versoberingen om van AT-Osborne (optie 1) kostenraming van € 74,5 mln. te gaan naar de kostenraming van optie 2 van € 65 mln.: 1. Aanpassing naar langzaam verkeer onderdoorgang: ca. € 2,5 mln. 2. Scope overhevelen van ProRail naar gemeente (minder overheadkosten): ca. € 1,7 mln. 3. Versoberen organisatievorm ca. € 5,3 mln. De kostenraming wordt met het komende ontwerpwerk verder uitgewerkt. In Q4-2023 hebben we een hernieuwd – en door ProRail geverifieerd – inzicht in de kosten op P85 niveau. CDA
5
beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart 2023
brandweerrapport – respondent geeft 1 op onderdeel – kunnen we meer inzicht krijgen in expertise van deze persoon/deskundige? – wenselijkheid / haalbaarheid uitzoeken. Wat is de achtergrond van deze 1? Antwoord: Het onderzoek dat door Twynstra Gudde is uitgevoerd geeft een gemiddelde uitkomst van meningen van 6 respondentengroepen. Deze groepen zijn geselecteerd op basis van belang of expertise. Het gaat er hierbij om dat wordt gepeild hoe het met het draagvlak voor een oplossing zit. Als een persoon/respondent op basis van eigen inzicht of eigen belang een “1” geeft voor een oplossing, dan is dat in het onderzoek een gegeven. Deze “1” behoeft niet te worden gewogen of gewaardeerd op basis van deskundigheid. Want als iemand een “1” geeft en er wordt gevraagd of dat wel op basis van expertise is gedaan, dan geldt dat evengoed voor alle andere scores in het onderzoek. Het college heeft op basis van de uitkomst van het onderzoek een eigen voorstel – als samenstel van gepresenteerde oplossingen – in het raadsvoorstel voorgelegd. In de discussie tussen college en raad gaat het om dit voorstel.
6
beantwoording openstaande vragen RIA 16 maart 2023