2023-023 RIB Evaluatieverslag VTH 2022

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

De gemeenteraad van de gemeente Gilze en Rijen

Van

Het college van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester Alssema en wethouder Machielsen

Onderwerp

Evaluatieverslag VTH 2022

Datum collegevergadering 18 april 2023 Behandelend medewerker Shamarah Lemmers Zaaknummer

1025522

RIB-Nummer

23-023

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Iedere gemeente moet beschikken over een beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). In dit beleidsplan wordt vastgelegd hoe de gemeente haar VTH-taken uitvoert. Eind 2019 heeft uw raad de beleidsnota VTH 2020-2024 vastgesteld. Elk jaar stelt het college aan de hand van dit beleidsplan een uitvoeringsprogramma op, dat ook elk jaar weer geëvalueerd wordt. 2. Inhoudelijk In de evaluatie wordt ingegaan op de uitvoering van de vergunningverlening, toezichts- en handhavingstaken in 2022 aan de hand van het vastgestelde uitvoeringsprogramma VTH 2022. In deze evaluatie worden alle inspanningen op het gebied van VTH geëvalueerd. Hieronder leest u de belangrijkste conclusies uit het evaluatieverslag. Organisatie De vaste formatie van het uitvoerende deel van vergunningverlening is niet aangepast. Wel is wederom een beroep gedaan op de inhuur van capaciteit, omdat we de vaste formatieplaatsen niet allemaal ingevuld konden krijgen. Het was noodzakelijk om de vaste formatieplaatsen te vullen met inhuur van externe capaciteit, omdat er meer Wabo vergunningen zijn aangevraagd (277) dan verwacht (220).

Ook was intern extra capaciteit nodig voor het inrichten van Centric Leefomgeving (hierna: CLO) en de implementatie van de Omgevingswet. Het CLO is een geautomatiseerd systeem voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Boven op de vaste formatie is tijdelijk formatie ingehuurd om de implementatie van de nieuwe wetgeving in goede banen te leiden. De formatie van toezicht en handhaving is in 2022 niet gewijzigd ten opzichte van voorgaand jaar. Voor 2023 is de boa formatie wel gewijzigd (+2 fte), omdat na onderzoek is gebleken dat de boa capaciteit onvoldoende was om aan de talrijke doelstellingen en prioriteiten daadwerkelijke richting te kunnen geven. Deze extra formatie is voor de gehele ABG-organisatie.

In 2022 is er vaste formatie bijgekomen (nieuwe functie) voor het VTH-beleid. Het is nog niet gelukt om deze formatie structureel in te vullen. Daarom is in het laatste kwartaal van 2022 1 fte ingehuurd. Elk jaar moet de gemeente Gilze en Rijen zich in het evaluatieverslag VTH verantwoorden over de kwaliteitscriteria. De provincie Noord-Brabant controleert in haar rol als interbestuurlijk toezichthouder van de gemeente Gilze en Rijen onder andere of deze verantwoording ook daadwerkelijk wordt afgelegd. De kwaliteitscriteria maken inzichtelijk welke kwaliteit u kunt verwachten bij de uitvoering of invulling van de VTH-taken. Deze criteria geven bijvoorbeeld een ondergrens aan het aantal medewerkers, hun opleiding en deskundigheid. Dit is het niveau dat minimaal nodig is om de omgevingsrechtelijke activiteiten op het gebied van VTH in continuïteit uit te kunnen voeren. Of dit minimale niveau gehaald wordt, wordt momenteel onderzocht. Op voorhand is er geen reden om te twijfelen aan het niveau van de gemeente Gilze en Rijen. We hopen de conclusie van dit onderzoek snel met u te kunnen delen. Omdat de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) VTH taken namens de gemeente Gilze en Rijen uitvoert, moet zij conform de kwaliteitscriteria ook aantonen of zij voldoet.

De OMWB heeft inmiddels aangetoond dat zij voldoet aan de kwaliteitscriteria voor zover de gemeente Gilze en Rijen de activiteiten door haar laat uitvoeren. Vergunningverlening De prioriteitenstelling is gelijk gebleven aan die van 2021. De werkzaamheden zijn ook als zodanig uitgevoerd. De vergunningen zijn over het algemeen binnen de daarvoor gestelde termijnen afgehandeld, met uitzondering van 1 van rechtswege verleende vergunning. Het aantal Wabo-aanvragen is in 2022 (277) met 16 aanvragen afgenomen ten opzichte van 2021 (293). Ook het aantal vergunning checks/informatieverzoeken is in 2022 (144) afgenomen ten opzichte van 2021 (193). Daarnaast zijn 20 aanvragen buiten behandeling gesteld vanwege het niet op tijd aanleveren van de aanvullende gegevens, zijn 59 aanvragen door de aanvrager ingetrokken, bleken 6 aanvragen vergunningvrij te zijn en zijn 3 omgevingsvergunningen geweigerd. Met betrekking tot de APV zijn er in 2022 (123) meer evenementenvergunningen en -meldingen verleend/behandeld dan voorgaand jaar (101). Dit heeft te maken met het afschalen van de corona-maatregelen begin vorig jaar. Voor 2023 wordt daardoor ook verwacht dat het aantal aanvragen en meldingen met betrekking tot evenementen toe zal nemen. Het geraamde aantal is daarom ook naar boven bijgesteld.

Toezicht en handhaving Voor 2022 zijn de prioriteiten marginaal gewijzigd ten opzichte van de afgelopen twee jaar: het zonder omgevingsvergunning bouwen van een bouwwerk met een bouwsom van minder dan € 150.000,- is van prioriteit zeer hoog naar hoog gegaan. Een illegaal gebouwd bijgebouw heeft net iets minder prioriteit gekregen dan een illegaal gebouwde woning. Voor wat betreft het toezicht op milieutaken heeft de OMWB in 2022 een aantal controles van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma niet kunnen uitvoeren. Er zijn het afgelopen jaar wel meer bedrijven bezocht dan vooraf geprogrammeerd.

Dat komt door extra opdrachten met urgentie en een overloop van het vorige jaar. Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van wet- en regelgeving van bedrijven binnen de gehele regio van de OMWB betreft 57%. Het naleefgedrag in de gemeente Gilze en Rijen is 58%. De vooraf gestelde doelstelling van 50% naleefgedrag is hiermee behaald. Ten aanzien van het onderdeel bouwen is geconcludeerd dat het aantal bouwcontroles sterk is toegenomen. In 2021 zijn 139 controles uitgevoerd en in 2022 226 controles. Het aantal controles met betrekking tot handhaving is afgenomen ten opzichte van voorgaand jaar. In 2021 94 controles en in 2022 83 controles. Deze controles zijn voornamelijk afhankelijk van het aanbod. De handhaving op bestemmingsplannen is met name gericht op illegale bewoning op onder meer campings en recreatieparken. Het aantal inschrijvingen in de Basisregistratie Personen (BRP) is in 2022 (5) met 1 toegenomen ten opzichte van voorgaand jaar (4). Uiteindelijk is de bewoning 4x beëindigd, is 1 last onder dwangsom opgelegd en is 1 ontheffing verleend. Voor wat betreft de handhaving op APV en bijzondere wetten is net als voorgaande jaren met name ingezet op handhaving Opiumwet en de verkeersveiligheid. Hierop lagen ook de prioriteiten. Er zijn in 2022 totaal 86 bekeuringen geschreven. De meeste bekeuringen zijn geschreven voor verkeersovertredingen. Dit waren er in 2021 nog 99.

Er is 1 woning gesloten vanwege de aanwezigheid van een hennepkwekerij. Dit jaar is er nauwelijks actief toezicht gehouden op brandveilig gebruik van individuele panden, omdat de focus met name heeft gelegen op projecten. In 2023 wordt het actieve toezicht weer opgepakt conform een toezichtsplan. In 2022 is het aantal verzoeken om handhaving toegenomen ten opzichte van voorgaand jaar. In 2021 waren er 6 handhavingsverzoeken en in 2022 zijn het er 9. De handhavingsverzoeken zijn voornamelijk ingediend voor het bouwen zonder vergunning en het handelen in strijd met het bestemmingsplan. Er is ook een handhavingsverzoek ingediend over geluidsoverlast die ontstond door bouwwerkzaamheden. Er is 2 keer een waarschuwing gegeven, 6 keer een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom verstuurd, 7 keer een last onder dwangsom opgelegd, 1 keer een last onder bestuursdwang opgelegd, 1 keer een bouwstop opgelegd, 1 keer een invorderingsbesluit genomen en 1 keer een gebiedsverbod opgelegd. Ontwikkelingen In 2022 hebben we de nodige stappen gezet om ons klaar te stomen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Ook in 2023 blijven we deze voorbereidingen treffen. De ingebruikname van het CLO stond voor eind 2022 gepland. Dit is helaas meerdere malen uitgesteld vanwege technische problemen.

Op 1 februari 2023 heeft team vergunningen het nieuwe programma in gebruik genomen. Team toezicht sluit hier binnenkort bij aan. Het CLO maakt het mogelijk om een betere registratie bij te houden van het toezicht op vergunningen, maar ook van toezicht op meldingen en klachten. Eind 2022 zijn we met de hele organisatie overgestapt naar een nieuw zaaksysteem, namelijk OneGov 365.

3. Procedureel Wij informeren u over het evaluatieverslag VTH 2022. Het programma wordt aan de provincie toegezonden in het kader van hun rol als interbestuurlijk toezichthouder.

Bijlagen: - Uitvoeringsprogramma VTH 2022 - Evaluatieverslag 2022 - Jaarverslag OMWB 2022