19 juli 2021 ap 15 raadsvoorstel besluit verordening werkgeverscommissie GR 2021

Ê .EMEENTE

Gi(e en

V,n

RAADSVOORSTEL

Raadsve rgadering:

19 juli2O2L

Behandelend medewerker: Afdeling

Saskia van Dijk

Agendapunt

15

Griffie

Voorstel tot vaststellen van de verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen 2021

Voorgesteld besluit: t. de verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen 2021 vast te stellen; 2. de verordening treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking. 3. De volgende leden te benoemen tot lid van de werkgeverscommissie; . mevrouw M. van der Meer o de heer C.W.Q.M. Machielsen . de heer G.W.M. van Vugt

1. Samenvatting Als het gaat om het werkgeverschap is de raad het bevoegde gezag van de griffie. Het is van belang dat de raad overgaat tot het instellen van een werkgeverscommissie voor het uitvoeren van de werkgeverstaken voor de griffie. De raad dient de bevoegdheden aan de werkgeverscommissie te

delegeren.

2. Argumenten Vóór 1- januari 2020 was de gemeenteraad als bestuursorgaan de werkgever van de griffier en het personeel dat werkzaam is op de griffie. Zo benoemde de raad -eenzijdig- de griffier en was hij bevoegd deze te schorsen en te ontslaan. Na inwerkingtreding van de Wnra is de gemeente als rechtspersoon werkgever van de griffie. De griffier wordt aangewezen door de raad en gaat een tweezijdige- arbeidsovereenkomst met de gemeente aan. Deze wordt van gemeentewege getekend door de burgemeester. De raad blijft bevoegd het besluit te nemen tot het aangaan, wijzigen of beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier. U wordt met het oog hierop voorgesteld de Verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen vast te stellen. 3. Lasten, baten en dekking n.v.t.

3. Monitoring en evaluatie Aan het einde van de raadsperiode kan de werking van de werkgeverscommissie geëvalueerd worden door de werkgeverscommissie. Aanbevelingen aan de nieuwe werkgeverscommissie worden dan geformuleerd. De wijze van verantwoording en rapportage is opgenomen in de verordening.

4. Communicatie

lq

Lozt

Presidium van de gemeenteraad van Gilze en Rijen,

Raad d.d. -c>? zonder hoofdelijke stemming is besloten conform ontwerp-raadsbesluit

D.A. (Derk)Alssema

s.(

Voorzitter

G

Dit besluit zalvia de normale weg gepubliceerd worden

Bijtage(n): t. Verordening werkgeverscommissie van de

VA

k

en Rijen 2021-

GEMEENTE

Gi(een$en

Verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen 2021 lntitulé De raad van de gemeente Gilze en Rijen,

gelezen het voorstel van het presidium van 5 juli 2021,, zaaknummer X

gelet op artikel83, eerste lid, artikel LOT I/m 107e, artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1,.2 van de Algemene wet bestuursrecht'

Verordeninp werkseverscommissie

de semeente Gilze en Riien 2021

Artikel 7 Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie

1". De werkgeverscommíssie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals die door de raad aan haar zijn gedelegeerd;

2. Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap van de raad behorende besluiten en regelingen;

3. De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten aanzien van het griffiepersoneel mandateren aan de griffier. Artikel 2 Sdmenstelling werkgeverscommissie

1,. De werkgeverscommissie bestaat uit een voorzitter, bij voorkeur de plaatsvervangend voorzitter van de raad, en twee andere leden uit de raad, bij voorkeur afkomstíg uit de coalitie en de oppositie. 2. De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn midden benoemd voor de duur van de zittingsperiode van de raad en regelen in onderling overleg het voorzitterschap. 3. Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt:

a) op eigen verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad; het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd;

b) indien het lid aftreedt als lid van de raad; c) indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid van de werkgeverscommissie te vervu llen.

4. De voorzitter van de raad kan in voorkomende gevallen worden uitgenodigd om in de vergadering van de werkgeverscommissie aanwezig te zijn en eventueel optreden als adviseur

1

Artikel 3 Taken voorzitter De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor:

1. het tijdig en periodiek bijeenroepen van de werkgeverscommissie; 2. het leiden van de vergaderingen; 3. het doen naleven van deze verordening; 4. het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze commissie uitgaan, alsmede het 5.

zorg dragen voor de uitvoering van de besluiten van de werkgeverscommissie; het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier als eerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zaken van de griffie.

Artikel4 Ondersteuning van de commissie

1. De griffier of een door deze aan te wijzen functionaris staat de werkgeverscommissie terzijde en draagt zorg voor het secretariaat. Artikel 5 Besluitvorming

1. Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door de leden zoals bedoeld in artikel 2; 2. Besluiten worden alleen genomen índien in de vergadering meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is. Arti kel 6 Ve rsla gleg gí ng

1. De griffier of een door deze overeenkomstig artikel 4 aangewezen functionaris draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de werkgeverscommissie definitief vastgesteld. Artikel 7 Beslotenheid van vergoderingen

1. De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid van bestuur in beslotenheid gehouden. 2. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in artikel L0 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel daarvan geheimhouding moet worden gelegd. 3. lndien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien, kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter van de werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede lid is van ove reenkomstige toepassing. Arti kel 8 Vergad e rfreq uenti e

L. De werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo vaak als door de voorzitter of een van de leden nodig wordt geacht. Artikel 9 Verontwoording

L. De werkgeverscommissie brengt, met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, jaarlijks verslag uit aan de raad van haar werkzaamheden en bevindingen. Artikel 7O Onvoorziene omstandigheden

1. ln gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de voorzitter.

1_

Artikel 77 lnwerkingtreding Dit besluít treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking.

Artikel T2 Cíteertitel Dit besluit kan worden aangehaald als "Verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen 2021".

Ondertekening Aldus vastgesteld in de openbore vergadering von 79 juli 2027. D.A. (Derk)Alssemo

S. (Soskia)

Dijk

3

Toelichting verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen 2021 Algemeen De gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze rechtspersoon Raad en college vullen dit werkgeverschap in. De raad is daarbij het bevoegd gezag van de griffie en

het college voor zijn organisatie. Gelet op de publieke taken, de grootte en de samenstelling van de raad ligt het voor de hand dat hij voor de feitelijke invulling van het werkgeverschap een commissie instelt waaraan hij deze taak delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156, eerste lid van de Gemeentewet ligt de instelling van een bestuurscommissie het meest voor de hand. Daarin voorziet deze verordening. De delegatie ziet alleen op het nemen van personele besluiten. Het vaststellen van

rechtspositieregelingen leent zich uit de aard van de bevoegdheid niet voor delegatie en is derhalve wettelijk niet toegestaan.

Artikelsgewijs ..,*

Artikel 7 Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie ln artikel 1 wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het werkgeverschap horende taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van personele besluiten, buigt deze commissie zich bijvoorbeeld ook over het te voeren HRM-beleid, integriteitbeleid (o.a. gedragscode, ambtseed, vertrouwenspersoon) en bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die voortvloeien uit het werkgeverschap. Andere voorbeelden die horen tot de werkgeverstaak zijn het voeren van overleg met de griffier over de voortgang van de werkzaamheden van de griffie, het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken met de griffier en het doen van voorstellen over de

inrichting van de griffie. Artikel 2 Somenstelling werkgeverscommissie Uit artikel 83 van de Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de wethouders) geen lid kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig in de lijn met het feit dat de raad het bevoegde gezag is van de griffie. De burgemeester is hiervan geen lid. De griffier is niet aan hem ondergeschikt. De burgemeester is echter wel technisch voorzitter van de raad en zal in díe hoedanigheid vaak een

beroep doen op de griffier. ln dat kader kan het zinvol zijn om de burgemeester in voorkomende gevallen uit te nodigen in de vergaderingen van de werkgeverscommissie als adviseur.

Artikel 3 Taken voorzitter Gelet op de taken van de voorzitter van de werkgeverscommissie is het goed om voor de invulling van dit voorzitterschap een voorzittersprofiel op te stellen, waardoor de raad kan oordelen of de beoogde voorzítter aan dit profiel voldoet. Ook is het wellicht van belang om als raad aan de voorzitter (en de leden) van de werkgeverscommissie scholing aan te bieden op het specifieke terrein waarop deze commissie zich begeeft. Artikel 4 Ondersteuning van de commissie De inhoud van dit artikel spreekt voor zich

4

Artikelen 5 en 6 Besluitvorming en Verslaglegging De inhoud van deze artikelen spreekt voor zich

Artikel 7 Beslotenheid van vergaderingen Wanneer in vergaderingen van de werkgeverscommissie personele aangelegenheden aan bod komen en wat hier wordt besproken niet bedoeld is om aan derden kenbaar te maken, ligt het voor de hand dat hierover in beslotenheid wordtvergaderd. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn in beginsel wel openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in artikel L0 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel ervan geheimhouding moet worden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van artikelT, tweede lid van deze verordening en in lijn met artikel 86 van de Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen. Vanzelfsprekend kunnen raadsleden wel inzage krijgen in de stukken etc., aangezien de raad het oorspronkelijk bevoegde orgaan is.

Artikel 8 Vergaderfrequentie De inhoud van dit artikel spreekt voor zich

Artikel 9 Verantwoording De raad heeft sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen secretaris gekregen, de griffier. Daarnaast heeft de raad ook vaak een griffie ingericht om hem, zijn organen en de griffíer te ondersteunen. Daardoor heeft de raad er formeel een taak bij gekregen, de invulling van het werkgeverschap. Het is van belang dat de raad inzicht krijgt en houdt wat hieronder moet worden verstaan. De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en bevindingen kan hieraan bijdragen. Ook uit het oogpunt dat het de raad is die de arbeidsvoorwaardenregelingen vaststelt, waarop de werkgeverscommissie de personele besluiten baseert, is een belangrijk argument om deze verantwoording te regelen.

Artikelen 10, 11en 12 Onvoorziene omstandigheden, lnwerkingtreding en Citeertitel De inhoud van deze artikelen spreekt voor zich

n GEMEENTE

G (,

en$en Agendapunt 15. Vergadering d.d. 19 juli 202L

DE RAAD VAN DE GEMEENTE GITZE EN RIJEN;

gezien het voorstel van het presidium;

besluit: 1. de verordening werkgeverscommissie van de gemeente Gilze en Rijen 2021 vast te stellen; 2. de verordening treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking; 3. de volgende leden te benoemen tot lid van de werkgeverscommissie; . mevrouw M. van der Meer o de heer C.W.Q.M. Machielsen o de heer G.W.M. van Vugt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van L9 juli202t. DE RAAD VOORNOEMD,

de

d

itte r,

S

D.A. Alssema