16 juni 2021 ap 8 raadsvoorstel vaststellen meerjarenprogramma grondexploitaties 2021

GEMEENTE

e

Gifie en$en

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Behandelend

1,6 juní 2021"

Jurrian Witzand

Agendapunt: Portefeuillehouder:

wethouder Vermorken

Programma

8 (volkshuisvesting,

8.

medewerker: Cluster:

Afdeling

Planning & Control Financiën & Control

ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing)

Voorstel tot vaststellen van het voorliggende Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021.

1. Samenvatting Aanleiding: ln de raadsinformatieavond grondexploitaties, die heeft plaatsgevonden op 19 oktober 2O2O,is toegezegd dat vanaf 2021jaarlijks een Meerjaren Programma Grondexploitaties (hierna MpG) wordt opgesteld en ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Hiermee wordt vooruitgelopen op de verantwoording in de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken 2020. Een van de hoofddoelstellingen van dit MPG is het aanbrengen van scheiding tussen verantwoorden

en informeren enerzijds en sturing anderzijds. Verantwoording vindt plaats door middel van de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken en sturing zal plaatsvinden middels het MPG. Met een MpG

wordt een integraal beeld gegeven van de stand van zaken van inhoudelijke, programmatische en financiële aspecten van de grondexploitaties. ln het MPG wordt per project inzicht verschaft in de uitgangspunten en ontwikkeling van de grondexploitatie. Naast financieel inzicht in de resultaten van de grondexploitaties gaat het om programmatische ontwikkelingen en de analyse van de risico's. Deze stand van zaken wordt afgezet ten opzichte van het voorgaande jaar waardoor inzicht ontstaat over het verloop van de grondexploitatie. Daarnaast worden in het MPG inzichten gepresenteerd over het woningbouwprogramma van onze gemeente, het bedrijventerreinprogramma, het grondbeleid en (strategische) grond posities. Erop gelet dat de grondexploitaties een zeker (financieel) detailniveau bevatten en openbaarheid van

die gegevens het financiêle belang van de gemeente kunnen schaden, wordt geadviseerd om de geheimhouding (op de bijlagen), die het college reeds op de bijlagen heeft gelegd, te bekrachtigen. Gevroogde beslissing: 1,. Het voorliggende Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021, inclusief de geactualiseerde grondexploitaties, vast te stellen. 2. De door het college opgelegde geheimhouding (op de bijlagen in het Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021) te bekrachtigen (artikel 25lid 2 van de gemeentewet). Beoogd effect: Het geven van een helder inzicht aan de gemeenteraad over de financiële actualisatie van de gemeentelijke grondexploitaties en effecten op de benodigde weerstandscapaciteit. Door actualisatie kan, waar nodig en mogelijk, tijdig worden bÍjgestuurd.

-

lill till illil]ilil1ililfl Iiltil fl 1il

il

RS21.00049

Zaaknummer: 339628

Het schetsen van een beeld van het woningbouw- en bedrijventerreinprogramma in relatie tot zowel regionale als lokale beleidstukken. Het geven van een doorkijk naar toekomstige ontwikkelingen op het gebied van woningbouw- en bedrijventerreinprogrammering in onze gemeente (rekening houdende met de lopende grondexploitaties, private ontwikkelingen en mogelijkheden omtrent (strategische) grondposities. Hiermee wordt inzicht gegeven in vraag- en aanbod. Het geven van een onderbouwing van de resultaten ter verantwoording richting de accountant. Besluitvorming leidt tot vaststelling van de uitgangspunten voor de grondexploitaties en de daaruit voortvloeiende financiële resultaten. Deze zijn verantwoord in de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken 2020. Het verminderen van het aantal rapportage-instrumenten. Door ingebruikname van het MPG vervallen de voortgangsrapportages over de grondexploitaties. Wij informeren u met het MPG integraal over een breed aantal aspecten. Daarnaast wordt momenteel onderzocht hoe het MPG zich verhoudt tot andere (project)rapportages en of er in dit kader op het gebied van efficiency nog slagen te maken zijn.

2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering 7.1- Het MPG biedt een octueel overzicht Het MPG biedt een actueel overzicht van de (programmatische) uitgangspunten in de grondexploitaties. ln het MPG worden ontwikkelingen beschreven rond, onder andere, wonen en bedrijventerreinen. Voor elk van deze programma's wordt vervolgens bekeken hoe vraag- en aanbod zich tot elkaar verhouden en worden denkrichtingen aangedragen. Op grond van het MPG kan worden gemonitord in hoeverre het totale programma bijdraagt aan de lange termijn visie en doelstellingen van de gemeente en of het programma binnen de beleidskaders blijft. L.2 Het MPG geeft inzicht in de verwachte financiële resultoten en de voortgong van de

grondexploitoties. L.3 Middels het MPG wordt het actuele risicoprofiel von de grondexploitoties geschetst (en daormee von de totole grondportefeuille die in exploitotie is genomen). 2.L De finoncieel economische belongen von de gemeente worden niet geschood. Artikel 25lidzvan de gemeentewet maakt het mogelijk dat het college geheimhouding oplegt. Dat kan alleen op grond van een belang genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur. Omdat het hier om informatie gaat die de economische en financiële positie van de gemeente kan schaden, heeft het college besloten om de bijlagen in het Meerjaren Programma Grondexploitaties, op grond van het bepaalde in artikel 10, lid 2, aanhef en onder b, van de Wob, niet te openbaren omdat het belang om de informatie te verstrekken niet opweegt tegen de economische en financiële belangen van de gemeente om de informatie niet te openbaren. Gelet hierop heeft het college dan ook besloten om geheimhouding op de stukken te leggen. De raad wordt geadviseerd om, met toepassing van dezelfde overwegingen, deze opgelegde geheimhouding te bekrachtigen en daarmee de economische en financiële belangen van de gemeente te beschermen. 2.2 Doordat de raad de geheimhouding bekrochtigt, wordt de geheimhouding gewaorborgd. De gemeenteraad dient de geheimhouding in haar eerstvolgende vergadering te bekrachtigen, zodat de geheimhouding wordt bestendigd.

Het MPG bestaat achtereenvolgens uit de volgende onderdelen. De eerste pagina's vormen een kernboodschap en een inleiding. Hoofdstuk 2 gaat vervolgens over het woningbouwprogramma en hoofdstuk 3 over de bedrijventerreinprogrammering. ln hoofdstuk 4 worden de financiën behandeld Hoofdstuk 5 gaat in op de individuele grondexploitaties en hoofdstuk 6 gaat ten slotte over het grondbeleid en de grond die als materiële vaste activa opgenomen is. Het document sluit af met verschillende overzichtskaarten per kern en bijlagen met een financiële verdieping per grondexploitatie.

2

3. Alternatieven Niet van toepassing

4. Lasten, baten en dekking Vaststelling van de uitgangspunten voor de grondexploitaties en de daaruit voortvloeiende financiële resultaten zijn verantwoord in de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken 2020. 5. Duurzaamheid Duurzaamheid is geen separaat onderdeelvan dit MPG als zodanig. Binnen de programma,s en grondexploitaties die naarvoren komen in dit MPG speelt duurzaamheid uiteraard weleen rol. 6. Commissiebehandeling Na behandeling van het MPG in de carrousel op dinsdag 25 meijl. en in de commissie Middelen van 31 meijl. is besloten een aanpassing door te voeren in het document voordat deze in behandeling wordt genomen in de raad van Il juni aanstaande.

Het gaat om een tekstuele dubbeling in tabel 2 en tabel 3 op pagina 9 van het

MpG. ln plaats van twee kolommen met dezelfde titel "koop hoek/tussenwoning" staat er nu een kolom met de titel "koop hoek/tussenwoning" en een kolom met de titel ,,huur hoek/tussenwoning,,. 7. Relatie ABG-organisatie Dit MPG heeft betrekking op ontwikkelingen in de gemeente Gilze en Rijen. Er is geen relatie met de ABG-organisatie.

8. Risico's

-

De risico's van de grondexploitaties zijn per grondexploitatie beschreven. lndien de gemeenteraad besluit om de door het college op de stukken gelegde geheimhouding niet te bekrachtigen, dan vervalt deze geheimhouding en bestaat het wezenlijke risico dat hierdoor de economische en financiële belangen van de gemeente worden geschaad.

9. Vervolg

Plonning: Tenzij er tussentijds ontwikkelingen zijn die aanleiding geven om eerder tot

een nieuwe MpG te komen, is de looptijd van het voorliggende MPG een jaar. Een volgende MpG brengt de ontwikkelingen in beeld tussen het huidige MpG 2021en het Mpczo22.

Communicotie: Voor de jaarstukken loopt een separaat communicatietraject. Hierin zal het MpG worden ,

meesenomen.

BURGEMEESTER EN wETHouDERS vAN GrLZE EN

RrJEN

Raad d.d. 16 -.r b - ZrZr na hoofdelijke stemming is besloten conform

onh,vcrpraadsbesluit nn èt

R.M. (René)Wiersema secreta ris

Bijloge(n):

D.A. (Derk)Alssema

burgemeester

1b "slzvrnrí(n eoo.{ ({r...-

t,es CDq, J"v" e*r{,,hctcr1i,

V VD) P.,J Q Ke(ntt Meerjaren Progra mma G rondexploitaties 202 1 G LR A)/u Onder geheimhouding; de grondexploitatieberekeninge n uit de bijlage líggen ter inzage voor commissie- en raadsleden (*qe

?Í,

-^

4( r< Stzyvtwr( a

/1

(lro,-dn. P0b:' S<,'(/) 3

9,t* <', ?y"')