Toelichting op de wijzigingen

Toelichting op de wijzigingen

Artikel 1 Begripsbepalingen Nu de Verordening adviescommissie bezwaarschriften gemeente Dantumadiel 2025 uitsluitend heeft te gelden voor de gemeente Dantumadiel, is dit artikel daarop aangepast.

Artikel 2 Inleidende bepaling Eerste lid In verband met de ambtelijke ontvlechting, is lid 1 in enkelvoud herschreven.

Artikel 3 Samenstelling van de commissie Eerste lid De Verordening adviescommissie bezwaarschriften gemeenten Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2019) ging uit van drie kamers, te weten: een Sociale Kamer, een Ambtenarenkamer en een Algemene Kamer. Naar aanleiding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is in regionaal verband een geschillencommissie ingericht, waardoor de Ambtenarenkamer van de adviescommissie overbodig is geworden. Betreffende bepalingen zijn om die reden uit dit artikel geschrapt. Tweede lid Door deze bepaling te wijzigen in de zin dat elke kamer een voorzitter en tenminste twee leden heeft, wordt de mogelijkheid geopend om ook gedurende een zittingsperiode nieuwe (plaatsvervangende) voorzitters en leden te werven en te benoemen. Het voordeel hiervan is dat continu gewerkt kan worden aan verdere professionalisering en completering van de adviescommissie. Derde, vierde, vijfde en zevende lid In verband met de ambtelijke ontvlechting, zijn deze leden in enkelvoud herschreven.

Artikel 4 Secretarissen Eerste en tweede lid In verband met de ambtelijke ontvlechting, zijn deze leden in enkelvoud herschreven.

Artikel 5 Zittingsduur Eerste lid In de Verordening adviescommissie bezwaarschriften gemeenten Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2019) is in artikel 5, lid 1, opgenomen dat de voorzitter en de leden benoemd worden voor een periode van vier jaar en maximaal één keer voor eenzelfde periode kunnen worden herbenoemd.

Alhoewel deze bepaling dwingend voorzag in doorstroming in de samenstelling van de adviescommissie, bracht deze bepaling ook een aantal nadelen met zich mee. Ten eerste zagen we ons tijdens de laatste werving- en selectieprocedure voor de omstandigheid gesteld dat er voor de Algemene Kamer slechts één geschikte kandidaat voor benoeming in aanmerking kwam. En dit terwijl er op grond van de verordening drie leden niet voor een herbenoeming in aanmerking kwamen. Dit zou betekenen dat de Algemene Kamer een bezetting van slechts vier leden zou kennen. Nu de zittingsfrequentie van de Algemene Kamer eens per maand is, kan hiermee de continuïteit van de adviescommissie in het geding komen. Ten tweede betekende de dwingende bepaling dat voorzitters en commissieleden slechts eenmaal voor herbenoeming in aanmerking konden komen, ongeacht inzet, kennis en kunde. Dat daarmee iedere vier jaar kennis van het werkgebied en “couleur locale” verloren gaat, is evident. Om bovengenoemde redenen wordt voorgesteld om de dwingende bepaling van artikel 5, eerste lid, te wijzigen in die zin dat voorzitter en leden vaker dan één keer kunnen worden herbenoemd.

Artikel 9 Vooronderzoek Tweede lid De Verordening adviescommissie bezwaarschriften gemeenten Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2019) is opgesteld ten tijde van een in DDFK opererend dagelijks bestuur. Voorgesteld wordt om artikel 9, tweede lid, te wijzigen in die zin dat, indien aan een deskundigenadvies of het inwinnen van inlichtingen kosten zijn verbonden, vooraf toestemming van de gemeentesecretaris vereist is.

Artikel 11 Uitnodiging hoorzitting Tweede lid De in het tweede lid voorgestelde wijziging biedt de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan de mogelijkheid om binnen drie werkdagen (i.p.v. drie dagen) na de verzending van de uitnodiging voor de hoorzitting te verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen. Dit sluit beter aan bij de dagelijkse praktijk.

Artikel 12 Bezetting en quorum Voorgesteld wordt om het begrip “vergadering” te vervangen door “beraadslaging”. Dit sluit beter aan bij de dagelijkse praktijk, waarin op regelmatige basis behoefte is aan een kort overleg (op te vatten als een vergadering) tussen de secretaris en de voorzitter of één van de leden.

Artikel 14 Openbaarheid Vierde lid In verband met de inrichting van een regionale geschillencommissie, is de Ambtenarenkamer van de adviescommissie overbodig geworden.

Artikel 15 Verslaglegging Eerste lid Artikel 7:7 van de Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat er van het horen een verslag wordt gemaakt. Praktijk is echter dat door partijen zeer zelden gevraagd wordt naar een verslag van de hoorzitting. Bovendien is schriftelijke verslaglegging arbeidsintensief terwijl de toegevoegde waarde doorgaans gering is. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft ook geoordeeld dat in plaats van een afzonderlijk schriftelijk verslag, in de beslissing op bezwaar kan worden volstaan met het opnemen van een vermelding van wat tijdens de hoorzitting heeft plaatsgevonden. Mede door de technische ontwikkelingen en de aanwezigheid van audioapparatuur in de zittingszalen, waardoor kwalitatief goede geluidsopnamen kunnen worden gemaakt, is gekozen voor een digitale geluidsopname van de hoorzitting. Deze opname wordt gearchiveerd in het zaaksysteem waardoor het in voorkomende gevallen ook nadien is te raadplegen. Voor de volledigheid worden de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan voorafgaand aan de zitting schriftelijk geïnformeerd dat er een geluidsopname zal worden gemaakt. Tweede lid Op verzoek van de belanghebbende(n) of het verwerend orgaan wordt de tijdens de hoorzitting gemaakte geluidsopname digitaal ter beschikking gesteld.

Derde lid Nu in artikel 7:7 van de Algemene wet bestuursrecht een schriftelijk verslag nog altijd het uitgangspunt is, zal in voorkomende gevallen (ook) een schriftelijk verslag worden opgesteld: indien er bezwaar bestaat tegen het maken van een geluidsopname, op verzoek van de belanghebbende(n) en/of het verwerend orgaan, indien er een rechtsmiddel is aangewend en een gerechtelijke instantie verzoekt om toezending van een schriftelijk verslag. Vierde lid Het voorgestelde vierde lid is een samenvoeging van de bestaande leden één tot en met vijf. Vijfde lid In het voorgestelde vijfde lid is opgenomen dat zowel de geluidsopname als het eventuele schriftelijke verslag worden bewaard conform de Selectielijst gemeenten en intergemeentelijke organen 2020.