RV Tennisferiening Feanwâlden 250902

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Dantumadiel Jaartal + zaaknummer

: 2025 / 2025-038954

Raadsvergadering d.d.

: 23 september 2025

Portefeuillehouder

: Wiebe Strikwerda

Programma

: (2) Mienskip

Programmaonderdeel

: Sport

Naam opsteller

: Meindert Pander (E-mail: m.pander@dantumadiel.frl)

Onderwerp

: Subsidieverzoek Tennisferiening Feanwâlden

Begrotingswijziging

: Ja

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld de volgende besluiten te nemen: 1. Een bijdrage beschikbaar te stellen van maximaal € 435.043,78 voor het subsidiëren van Tennisferiening Feanwâlden (TFF) voor een vernieuwing van haar complex (o.a. verduurzamen tennishal, renovatie buitenbanen, realisatie van 2 padelbanen en verbetering faciliteiten voor de gymnastiekvereniging). 2. Deze bijdrage ten laste te laten komen van de ‘Algemene Reserve’. 3. Het college de verdere details van de subsidieverlening, alsmede de voorwaarden waaronder deze verleend kan worden, nader uit te laten werken. In de definitieve uitwerking zal de positie van de gymnastiekvereniging geborgd zijn. Inleiding Het bestuur van Tennisferiening Feanwâlden (TFF) is al enkele jaren bezig met de planvorming voor het toekomstbestendig maken van haar sportcomplex. Voor uitvoering van deze plannen heeft TFF het gemeentebestuur verzocht om een subsidie van € 650.000. Het bestuur is van plan om de buitenbanen te renoveren, de hal te verduurzamen en 2 padelbanen aan te leggen. Daarnaast is de upgrade van de ruimte voor de gymnastiekvereniging (vaste huurder van een gedeelte van de tennishal) onderdeel van het plan. Na realisatie van de plannen verwacht het verenigingsbestuur een goede exploitatie te kunnen draaien waarbij er voor zowel het reguliere als toekomstige onderhoud (o.a.

vervanging tapijt indoorbanen over 5 á 10 jaar) voldoende kan worden gereserveerd. Op 27 mei 2025 heeft uw raad een motie (zie bijlage 1) aangenomen waarin u ons college onder andere verzoekt om een positief besluit te nemen op het ingediende subsidieverzoek, mits er geen sprake is van staatssteun volgens Europees recht, zoals omschreven in de gemeentelijke subsidieverordening. De vraag betreffende staatssteun is voorgelegd aan onze huisjurist. Geconstateerd is dat voor dit project een maximale subsidie kan worden verleend van € 435.043,78 zonder dat deze subsidie onder staatssteun zal worden gerekend. Uw raad wordt nu verzocht om de genoemde bijdrage beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de ‘Algemene Reserve’. Daarnaast wordt uw raad geadviseerd om ons college de verdere details van de subsidieverlening, alsmede de voorwaarden waaronder deze verleend kan worden, nader uit te laten werken. Over de definitieve uitwerking zal uw raad op de hoogte worden gesteld. Beoogd effect Het behouden en versterken van een sportaccommodatie in de gemeente Dantumadiel. Argumenten 1.1 Het gaat hier om een unieke samenwerking van twee sportverenigingen in de gemeente. Bij de Sanjes is een unieke samenwerking ontstaan tussen twee sportverenigingen in de gemeente Dantumadiel. Gymnastiekvereniging Veenwouden (GVV) is een vaste huurder van een deel van de tennishal.

Hierdoor kan de vereniging een vaste opzet van toestellen realiseren wat er voor zorgt dat er geen op- en afbouw tijd nodig is voor en na trainingen. Dit zorgt er onder andere voor dat de effectieve trainingstijd verbeterd. De huidige faciliteiten maken van GVV een belangrijke sportvereniging in de regio. Het gehele complex is echter aan een opknapbeurt toe. Tennisferiening Feanwalden (TFF) is eigenaar van het complex en zal heeft hiervoor middelen nodig. Een groot deel van de kosten zit het in het toekomstklaar maken van de gymnastiekhal, terwijl de gehele hal en de tennisbanen mee worden genomen in het project.

Zonder een gemeentelijke bijdrage zal TFF op zoek moeten naar andere manieren om inkomsten te genereren en zal hun visie op het gymnastiekgedeelte van de hal veranderen; hoogstwaarschijnlijk gaat dit ten koste gaat van de huidige huur-relatie met de GVV. 1.2 Het complex wordt door veel sporters gebruikt en voorziet daarmee in een behoefte. Het ‘Sanjes Sportpark’ is de thuisbasis van Tennisferiening Feanwâlden met 130 leden. De vaste huurder gymnastiekvereniging GVV Feanwâlden heeft 170 leden. De tennishal wordt daarnaast veelvuldig aan leden van omliggende tennisverenigingen verhuurd. ‘Sanjes Sportpark’ heeft een regionale functie en het verenigingsbestuur geeft aan dat het complex per jaar wordt gebruikt door ongeveer 500 / 600 verschillende tennissers. Het complex voorziet daarmee in een bredere behoefte in onze gemeente. Dat de indoortennishal ook voorziet in een regionale behoefte t.b.v. tennisvoorzieningen in Noardeast-Fryslân wordt onderstreept door de Koninklijke Nederlandse Tennisbond (zie bijlage 2). 1.3 Reeds toegezegde subsidies zullen vervallen als het huidige plan financieel niet rond komt. Voor het project heeft de tennisvereniging diverse subsidies aangevraagd en toegekend gekregen. De vereniging heeft o.a. een BOSA-subsidie van circa € 205.000 toegekend gekregen.

Mocht het project niet op de voorgestelde manier doorgaan zullen diverse toegekende subsidies komen te vervallen. Het is niet vanzelfsprekend dat voor een gewijzigd project opnieuw (dezelfde) subsidies worden toegekend. Daarnaast is de verwachting dat de BOSA-regeling de komende jaren zal worden afgebouwd. De kans op een substantiële BOSA-subsidie lijkt in de toekomst daarom kleiner te worden. Voor het bestuur van de vereniging is nu dan ook het moment gekomen om de accommodatie te vernieuwen en het bestuur van de vereniging ziet dit moment ook min of meer als het moment van ‘erop of eronder’. 1.4 Met de nieuwe faciliteiten voldoet de ruimte voor de gymnastiekvereniging aan de eisen. Onderdeel van het plan is een upgrade voor de faciliteiten van de gymnastiekvereniging. De vereniging krijgt een ‘eigen’ gedeelte (incl. ingang en sanitaire voorziening) en er worden voorzieningen aangebracht ter faveure van de gymsport (bijv. tribune). Met de nieuwe faciliteiten voldoet de ruimte aan de nieuwste eisen van de KNGU om o.a. wedstrijden te organiseren. Voor de ouders / verzorgers kan de tribune tevens gebruikt worden als wachtruimte tot de kinderen klaar zijn met sporten. Deze mogelijkheid is er op dit moment niet. 1.5 De gemeente speelt een belangrijke rol in het faciliteren van lokale sportmogelijkheden.

De gemeente vindt sport en gezondheid belangrijk en investeert structureel geld in sportstimulering en sportaccommodaties. Een incidentele bijdrage voor het behoud en vernieuwing van het tenniscomplex (incl. voorzieningen voor de gymnastiekvereniging) is passend. 1.6 De tennishal kan worden ingezet voor maatschappelijke doeleinden. Bij het beschikbaar stellen van een dusdanige bijdrage stelt de gemeente als voorwaarde stellen dat de tennishal ook gebruikt kan worden voor maatschappelijke doeleinden. Hierbij kan gedacht worden aan gebruik voor bewegingsonderwijs (incidenteel) en sportactiviteiten voor doelgroepen (minima, statushouders, ouderen enz.). Het bestuur van de vereniging is het hier mee eens en wil de accommodatie openstellen voor dergelijk gebruikt. 1.7 De tennishal en te realiseren padelbanen kunnen met een korting worden gebruikt door leden van andere tennisverenigingen uit onze gemeente. De gevraagde bijdrage vanuit de gemeente is fors en eigenlijk zouden alle tennisverenigingen uit onze gemeente hier dan baat bij moeten hebben. Het realiseren van padelbanen is voor veel tennisverenigingen een grote wens. Bij de complexen van de tennisverenigingen in Damwâld en de Westereen zal het op basis van de huidige normen vergunning technisch niet mogelijk zijn om padelbanen te realiseren. Bij het ‘Sanjes Sportpark’ worden hier (i.v.m.

de afstand tot woningen) minder problemen verwacht. De vergunning voor de realisatie van padelbanen zal echter nog wel moeten worden aangevraagd. Om ervoor te zorgen dat alle tennisverenigingen uit Dantumadiel baat hebben bij deze investering is met het bestuur van de tennisvereniging afgesproken dat de leden van de verenigingen in Damwâld en de Westereen met korting gebruik kunnen maken van zowel de tennishal als de padelbanen. Bij doorgang van het project zullen hierover afspraken moeten worden gemaakt en worden vastgelegd met Tennisferiening Feanwâlden. 1.8 Er is geen sprake van ongeoorloofde staatssteun. Deze subsidie voldoet, na onderzoek, aan de criteria dat er sprake is van staatssteun op grond van artikel 107 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Op grond van artikel 55 van de Algemene groepsvrijstellingverordening (AGVV) kan er echter subsidie worden verleend voor de

V1.1

sportinfrastructuur (zonder een verzoek bij de Europese commissie) als het totaal aan subsidies daarmee onder het plafond van 80 % van de investering (excl. btw) blijft. Dit betekent dat er maximaal € 435.043,78 subsidie door de gemeente kan worden verstrekt, zonder dat er sprake is van ongeoorloofde staatssteun. Wel dient er een kennisgevingsprocedure bij de Europese commissie te worden gestart, hier zijn ook voorwaarden aan verbonden. Een nadere toelichting is als bijlage 4. bijgevoegd. 2.1 In de regulier begroting is voor deze subsidie geen dekking. Binnen de gemeentebegroting zijn geen alternatieve middelen beschikbaar. Voor de bekostiging van de subsidie zal uw raad een bijdrage beschikbaar moeten stellen. Bijdragen in bezittingen van derden mogen niet geactiveerd worden. Verzocht wordt dan om de gehele bijdrage van € 435.043,78 af te boeken. 3.1 Een aantal zaken moet nog nader worden uitgewerkt voordat tot subsidieverlening kan worden overgegaan. Voordat er definitief een subsidie kan worden toegekend zullen er nog enkele zaken moeten worden uitgewerkt en geformaliseerd (bijv. zekerheidsstelling gemeente, afspraken gebruik andere partijen, beschikbaar stelling gronden voor padelbanen). Voorgesteld wordt om de verdere details van de subsidieverlening, alsmede de voorwaarden waaronder deze verleend kan worden, nader uit te laten werken door ons college.

Uw raad zal over de definitieve uitwerking op de hoogte worden gesteld. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Er is altijd een mogelijkheid dat er een precedent wordt geschapen ten opzichte van andere projecten. Andere verenigingen kunnen aangeven een subsidie van de gemeente te willen ontvangen voor het vernieuwen van hun accommodatie. Het subsidieverzoek van Tennisferiening Feanwâlden is echter vrij uitzonderlijk waardoor het onwaarschijnlijk is dat zich snel een vergelijkbare situatie voor zal doen. Tennisverenigingen zijn over het algemeen niet in staat een volledige indoorhal (incl. een ruimte voor een gymnastiek) te kunnen exploiteren, zonder een structurele exploitatiesubsidie van een gemeente. Nergens binnen de gemeente is een vereniging die een dusdanige voorzieningen in eigendom heeft. 1.2 Mogelijk kan TFF het gehele plan niet volledig financieren. Wanneer dit plan niet haalbaar blijkt is een nieuwe aanvraag nodig. Mocht TFF het plan niet uit kunnen voeren (bijv. door financiële beperkingen, afwijzing vergunning) dan zal de subsidie komen te vervallen. Voor een eventuele subsidie voor een nieuw plan zal dan een nieuw verzoek moeten worden ingediend. Financiën Bij positieve besluitvorming zal de subsidiebijdrage van € 435.043,78 ten laste komen van de Algemene reserve en wordt verwerkt middels een begrotingswijziging.

(In de PPN 2026 werd de motie subsidieverzoek van € 625.000 meegenomen in de berekening van de tabel Algemene reserve. De lagere onttrekking van 435K i.p.v. 625K heeft daarom een gunstiger effect op de stand van de Algemene reserve 2025.) Bron PPN 2026-2029* (gecorrigeerde berekening na motie)

Bedragen (x €1.000) Beginstand

2025

2026

2027

2028

2029

13.783

11.640

12.452

13.518

15.611

- 5.974

-1.655

-1.418

-

-

165

165

165

165

165

4.101

3.317

-

-

-

-1.015

- 445

- 225

-

Begroting 2025 (na wijzigingen) Onttrekkingen Stortingen Resultaat (J-1) Perspectiefnota 2026 Onttrekking

V1.1

Resultaat (J-1) Motie subsidieverzoek TFF* Onttrekking Eindstand

2.764

2.153

1.523

13.518

15.611

17.299

- 435

11.640

12.452

*De motie Subsidieverzoek Tennisferiening Feanwâlden roept het college op om een subsidie te verlenen aan Tennisferiening Feanwâlden in 2025 van € 625.000 en deze ten laste te brengen van de Algemene reserve mits dit niet aangemerkt wordt als staatssteun. De motie was op het moment van opstellen van de Perspectiefnota nog niet omgezet in een begrotingswijziging maar werd wel weergegeven omdat deze motie een substantieel effect had op de stand van de Algemene reserve. Na onderzoek naar eventuele staatssteun is het maximale bedrag wat kan worden verstrekt en wat niet aangemerkt wordt als staatssteun totaal € 435.000. In bovenstaande tabel een gecorrigeerde berekening met de gewijzigde bijdrage wat ten laste komt van de Algemene reserve.

Vervolg en planning Bij positieve besluitvorming zal over de verdere uitvoering van de plannen in overleg worden getreden met het verenigingsbestuur. De tennisvereniging zal als eigenaar bouwheer zijn. Voorgesteld wordt dat de gemeente tijdens de uitvoering van de plannen wel toezicht houdt op juiste en rechtmatige besteding van de middelen. Daarnaast zullen over het gebruik van de hal voor maatschappelijke doeleinden en het gebruik door de andere tennisverenigingen van de hal en padelbanen nog afspraken moeten worden vastgelegd. Naleving van deze afspraken zullen als voorwaarde worden opgenomen bij de definitieve toekenning van de subsidie. Communicatie + Participatie Over het subsidieverzoek is uitgebreid overleg geweest met het bestuur van Tennisferiening Feanwâlden. Daarnaast heeft het bestuur van de tennisvereniging al ingesproken bij een gemeenteraadsvergadering en er zijn al diverse fracties op bezoek geweest bij het complex. Bijlagen 1. Motie vreemd subsidieverzoek TFF van 27 mei 2025. 2. Steunbrief van de KNLTB (Koninklijke Nederlandse Tennisbond). 3. Subsidieverzoek Tennisferiening Feanwâlden (incl. dekkingsplan en exploitatieoverzicht). 4. Informatie staatssteun. Damwâld, 2 september 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Dantumadiel,

de locosecretaris, N.F. Horjus

de burgemeester, drs. A. Haga

V1.1

Raadsbesluit 2025 / 2025-038954

De raad van de gemeente Dantumadiel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2025;

Besluit: 1. Een bijdrage beschikbaar stellen van maximaal € 435.043,78 voor het subsidiëren van Tennisferiening Feanwâlden (TFF) voor een vernieuwing van haar complex (o.a. verduurzamen tennishal, renovatie buitenbanen, realisatie van 2 padelbanen en verbetering faciliteiten voor de gymnastiekvereniging). 2. Deze bijdrage ten laste te laten komen van de ‘Algemene Reserve’. 3. Het college de verdere details van de subsidieverlening, alsmede de voorwaarden waaronder deze verleend kan worden, nader uit te laten werken. In de definitieve uitwerking zal de positie van de gymnastiekvereniging geborgd zijn. Aldus besloten door de raad van de gemeente Dantumadiel in zijn openbare vergadering d.d. 23 september 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

{{Signer2}}

{{Signer1}}

M. Jonker

drs. A. Haga

V1.1