RV kaderbrief VRF 2027-2030
Tekst van het document
Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Dantumadiel Jaartal + zaaknummer
: 2025 / 329010
Raadsvergadering d.d.
: 27 januari 2026
Portefeuillehouder
: drs. A. Haga
Programma
: (1) Ynwenner en bestjoer
Programmaonderdeel
: Veiligheid
Naam opsteller
: G. Oldersma (E-mail: g.oldersma2@dantumadiel.frl)
Onderwerp
: Kaderbrief 2027-2030 Veiligheidsregio Fryslân
Begrotingswijziging
: Nee
Voorgesteld raadsbesluit 1. 2. 3. 4.
Kennis te nemen van de Kaderbrief van de Veiligheidsregio Fryslân 2027-2030. De raad voor te stellen geen zienswijze in te sturen over de Kaderbrief 2027-2030. Kennis te nemen van het voorstel tot wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRF. De raad voor te stellen geen zienswijze in te sturen over de wijziging Gemeenschappelijke regeling VRF.
Inleiding De Veiligheidsregio Fryslân (VRF) is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling van alle Friese gemeenten en voert provinciaal taken uit op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en publieke gezondheidszorg. In het college- en raadsvoorstel worden een aantal ontwikkelingen en bijstellingen aangehaald. Het gaat te ver om alle wijzigingen op te nemen in het voorstel, hiervoor wordt verwezen naar bijgaande Kaderbrief 2027-2030 (bijlage 2). 1.1 Verzoek om zienswijze In de Kaderbrief 2027-2030 (bijlage 1 en 2) schetst de VRF welke ontwikkelingen de komende jaren financieel van invloed zijn. De kaderbrief is op 27 november 2025 naar de gemeenteraden in Fryslân gestuurd. Ook is het nodig dat de Gemeenschappelijke regeling VRF (bijlagen 3 t/m 7) wordt aangepast. De raad wordt in de gelegenheid om hierop een zienswijze te geven. Voor beide stukken is gevraagd om uiterlijk 30 januari 2026 te reageren. Beoogd effect De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de Kaderbrief 2027-2030. Hiermee wordt voldaan aan de afspraken die zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1 Kaderbrief 2027-2030 onderdeel Gezondheid Inzetten op een integrale adviesfunctie GGD Integrale advisering over gezonde fysieke leefomgeving en een sterke rol van de GGD hierin blijft belangrijk voor de gezondheid van inwoners van Fryslân.
De ontwikkeling van een integrale adviesfunctie krijgt in 2026 een vervolg. Dit betekent dat vanaf 2027 structureel middelen nodig zijn. Centrale zorgverlener In 2025 is, ook in Dantumadiel, gestart met de implementatie van de Centrale Zorgverlener, een rol binnen de JGZ in de ketenaanpak Kind naar Gezonder Gewicht. De inzet van de Centrale Zorgverlener wordt in 2026 voortgezet. De intentie is om de inzet tot en met 2030 voort te zetten. Mentale gezondheid GGD Fryslân zet zich in voor vroegtijdige signalering en het versterken van sociale cohesie en veerkracht in de samenleving. Dit betekent een versterkte rol in het coördineren, uitvoeren en monitoren van preventie-interventies. Het gaat daarbij om onderwerpen als suïcidepreventie, de STORM-aanpak in, het
onderwijs, versterking van de Gezonde School aanpak en de implementatie van de, aanpak welbevinden op school voor GGD Fryslân. In 2027 moet iedere Friese gemeente deze interventies toegankelijk hebben gemaakt voor jongeren, met ruimte voor aanvullende lokale keuzes. Samen met de GGD is Dantumadiel een plan aan het ontwikkelen om zich hier op voor te bereiden. 1.2 Kaderbrief 2027-2030 onderdeel Veiligheid Brandweer Brandweer Fryslân is gestart met de ontwikkeling van een strategisch huisvestingsprogramma dat voortborduurt op de huidige bouwagenda. Parallel aan de uitvoering van deze agenda zijn nieuwe huisvestingsvraagstukken ontstaan bij kazernes. Er wordt gewerkt aan een strategisch kader dat helpt om keuzes te maken voor toekomstbestendige, functionele en betaalbare huisvesting. Voor de lopende bouwprojecten uit de huidige bouwagenda wordt samengewerkt met de betrokken gemeenten aan de verwerving van nieuwe bouwlocaties en het doorlopen van omgevingswetprocedures. Dat geldt ook voor de Kazerne in Damwâld. In het kader van de omgevingswet wordt samen met gemeenten gewerkt aan een nieuwe financieringssystematiek die inzichtelijk maakt waar de daadwerkelijke uren aan worden besteed. Met ingang 2027 leidt dit tot een verhoging van de kosten voor de plustaken modules 1 en 2. Dantumadiel neemt deze plustaken af.
In het kader van de PFAS en schuimtransitie worden voorbereidingen getroffen om schuim als primair blusmiddel zoveel mogelijk uit te bannen en alleen nog voor zeer specifieke situaties beschikbaar te hebben. Met deze aanpak loopt Brandweer Fryslân voorop in de verduurzaming van het brandweerwerk en zorgen we dat duurzaamheid een structurele overweging is bij belangrijke keuzes. Concreet betekent dit dat voor een 35-tal voertuigen een ombouwoperatie wordt voorbereid. De financiële consequenties hiervan zijn nog niet bekend. Crisisbeheersing De Landelijke Agenda Crisisbeheersing 2024-2029 geeft richting aan de inhoudelijke ambities en prioriteiten op het terrein van crisisbeheersing van het Rijk, de veiligheidsregio’s en andere betrokken partijen. De VRF moet dit door vertalen naar de eigen uitvoering. Hiervoor worden financiële middelen ontvangen van het Rijk via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR); op deze middelen wordt nu 10% gekort. De impact hiervan neemt de VRF mee bij het nieuwe beleidsplan VRF 2027-2030. Weerbare samenleving De Bestuurscommissie Veiligheid heeft opdracht gegeven om eind 2025 met een voorstel te komen hoe we in Fryslân invulling gaan geven aan het versterken van een weerbare samenleving (overheid, bedrijven en burgers).
Dit geldt niet alleen bij hybride aanvallen of een militair conflict maar ook bij andere crises of rampen, zoals grootschalige overstromingen, een pandemie of langdurige uitval van vitale processen. In de Friese samenwerkingsagenda staan drie strategische lijnen centraal: 1. Versterking eigen continuïteit Zodat organisaties (gemeenten en VRF) hun cruciale functies onder alle omstandigheden kunnen blijven uitvoeren. 2. Coördinatie- en noodsteunpunten Dit betreft de regionale uitwerking van de landelijke pilot voor een netwerk aan noodsteunpunten en coördinatiepunten. 3. Versterken weerbare samenleving Waar inwoners risicobewust, zelf- en samen redzaam zijn, en indien nodig ondersteuning ontvangen. De uitvoering is gepland in 2025 en 2026.. Na afronding van de pilotfase in 2027 worden definitieve afspraken gemaakt over het ambitieniveau van de noodsteunpunten en de financiële verdeelsleutel binnen de BDUR. Cruciale vraag is of de ambities en taken uit de LAC voor het versterken van de weerbare samenleving in balans zijn met de toekomstige financiële middelen die het Rijk beschikbaar stelt. Dit is onderwerp van gesprek tussen Rijk en Veiligheidsregio’s. Noot: De activiteiten die de VRF in dit kader uitvoert ontslaat gemeenten niet van de eigen verplichtingen om lokaal aan de slag te gaan met het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht.
3.2 Waarom wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRF Op 1 januari 2025 is de topstructuur binnen Veiligheidsregio Fryslân gewijzigd. Door de wijziging in de topstructuur is het nodig een aantal bepalingen in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân aan te passen. Er is nu sprake van een tweehoofdige directie bestaande uit de directeur veiligheid en de
V1.1
directeur gezondheid. Hiermee is de rol en functie van de algemeen directeur verdwenen. De term zal dan ook in de gemeenschappelijke regeling vervangen moeten worden. 3.2.1 Wat verandert er in de Gemeenschappelijke regeling VRF In de regeling wordt de term 'algemeen directeur' vervangen door de termen 'directie', 'directeur veiligheid' en 'directeur gezondheid'. De directie is verplicht om een huishoudelijk reglement op te stellen, waarin de taken en werkwijze van de directie en het directieteam worden beschreven. Dit reglement is al vastgesteld. Verder is de wijziging van de samenstelling van het dagelijks bestuur in de regeling verwerkt. Er wordt nu een derde lid aangewezen vanuit de agendacommissie Gezondheid, die zitting neemt in het dagelijks bestuur. Hierdoor bestaat het dagelijks bestuur nu uit zes leden. Het betreft een technische wijziging. Er is geen aanleiding om hierop een zienswijze in te brengen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Landelijke en regionale ontwikkelingen In de komende kabinetsperiode kunnen wijzigingen ontstaan in specifieke uitkeringen, regelgeving en verantwoordelijkheden, onder meer via de Landelijke Agenda Crisisbeheersing, digitaliseringswetgeving en ontwikkelingen in de zorgketens. Deze veranderingen zijn nog niet opgenomen in de ramingen. Zodra landelijke duidelijkheid ontstaat, worden deze in de reguliere P&C-cyclus verwerkt.
Financiën In onderstaande tabel een overzicht hoe de begroting van de VRF in de administratie van Dantumadiel is opgenomen. De afwijkingen voor 2027-2029 zullen worden meegenomen in de perspectiefnota van 2027. Begroting VRF 2027-2030 (pdf bestanden) Omschrijving FCL VRF 2027
2028
2029
2030
6.701.000 Gezondheid
€ 1.056.318
€ 1.055.886
€ 1.054.445
€ 1.054.870
6.101.000 Crisisbeheer
€ 130.984
€ 130.984
€ 130.984
€ 130.984
6.101.100 Brandweer
€ 1.311.967
€ 1.322.238
€ 1.317.942
€ 1.310.190
€ 2.499.269
€ 2.509.108
€ 2.503.371
€ 2.496.044
2027
2028
2029
2030
6.701.000 Gezondheid
€ 1.014.806
€ 1.052.782
€ 1.092.074
€ 1.092.074
6.101.000 Crisisbeheer
€ 136.280
€ 145.485
€ 155.009
€ 155.009
6.101.100 Brandweer
€ 1.345.797
€ 1.395.757
€ 1.446.266
€ 1.446.266
€ 2.496.883
€ 2.594.024
€ 2.693.349
€ 2.693.349
Totaal
Key2 Begroting Gemeente DAN 2026 FCL
Omschrijving
Totaal
Begrotingswijziging in Key2 t.o.v. begroting 2027-2030 VRF FCL
Omschrijving
2027
2028
2029
2030
6.701.000 Gezondheid
€ 41.512
€ 3.104
€ -37.629
€ -37.204
6.101.000 Crisisbeheer
€ -5.296
€ -14.501
€ -24.025
€ -24.025
6.101.100 Brandweer
€ -33.830
€ -73.519
€ -128.324
€ -136.076
€ 2.386
€ -84.916
€ -189.978
€ -197.305
Totaal*
* Mutatie meenemen in PPN 2027 Vervolg en planning Het algemeen bestuur stelt de kaderbrief vast in de vergadering van 13 maart 2025. Daarna volgt de opmaak voor de begroting 2027-2030. De Veiligheidsregio zal deze begroting wederom voorleggen aan de raad voor een zienswijze. Communicatie + Participatie Op 12 januari 2026 wordt er voor raadsleden een webinar georganiseerd waarin raadsleden de gelegenheid krijgen om verduidelijkende vragen te stellen. De uitnodiging gaat via de griffier.
V1.1
Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief kaderbrief 2027-2030 Gemeenteraden 2. Concept Kaderbrief 2027-2030 3. Aanbiedingsbrief wijziging GR colleges zienswijze raden 4. Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRF 2025 5. Was wordt lijst Gemeenschappelijke regeling VRF 2025 6. Tekst Gemeenschappelijke regeling VRF 2025 7. Geconsolideerde tekst Gemeenschappelijke regeling VRF2025 8. Conceptbrief geen zienswijze gemeente Dantumadiel Damwâld, 6 januari 2026 Burgemeester en wethouders van de gemeente Dantumadiel,
de secretaris, G. van Oudenaarden
de burgemeester, drs. A. Haga
V1.1
Raadsbesluit 2025 / 2025
De raad van de gemeente Dantumadiel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 januari 2025; gelet op de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân; Besluit: 1. 2. 3. 4.
Kennis te nemen van de Kaderbrief van de Veiligheidsregio Fryslân 2027-2030. De raad voor te stellen geen zienswijze in te sturen over de Kaderbrief 2027-2030. Kennis te nemen van het voorstel tot wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRF. De raad voor te stellen geen zienswijze in te sturen over de wijziging Gemeenschappelijke regeling VRF.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Dantumadiel in zijn openbare vergadering d.d. 27 januari 2026. De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
{{Signer2}}
{{Signer1}}
M. Jonker
drs. A. Haga
V1.1