Toelichting Vlieterdijk 34 te Luyksgestel

De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd in de regels van dit plan: - Maximale toegestane ammoniakemissie gewijzigd als gevolg van gewijzigde referentiesituatie. Sinds het opstellen van het oorspronkelijke plan is uit jurisprudentie gebleken dat bij plannen moet worden gekeken naar de feitelijk, planologisch legale situatie. In de gewijzigde toelichting en bijlagen is dan ook een gewijzigde referentiesituatie gehanteerd die aan deze criteria voldoet. Een onderbouwing hierop is opgenomen in de onderbouwing stikstofdepositie in bijlage 10 van de toelichting. Omdat bij de ammoniakemissie zoals opgenomen in het oorspronkelijke besluit, met toepassing van de nieuwe referentiesituatie negatieve effecten op Natura 2000-gebieden niet zijn uit te sluiten, is gekozen om de beoogde bedrijfssituatie te wijzigen (door het houden van minder rundvee).

Met deze wijziging komt de maximale toegestane ammoniakemissie zoals opgenomen in het herstelbesluit overeen met hetgeen is vermeld in de toelichting (en bijlagen) en is er geen sprake van een significant negatief effect op de Natura 2000-gebieden; - Verwijzing naar provinciaal beleid geactualiseerd (van ‘Verordening ruimte’ naar ‘Interim omgevingsverordening’); - Regels over maximale concentratie fijnstof verwijderd als gevolg van uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (uitspraak ECLI:NL:RVS:2020:452); - Regels met betrekking tot stalderen gewijzigd als gevolg van rechtsoverweging 8.2 van de tussenuitspraak; - Afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden verwijderd zodat maximale planologische ruimte wordt beperkt. De wijzigingen hebben niet geleidt tot aanpassing van de verbeelding. 5.5 Wijzigen als gevolg van einduitspraak In de einduitspraak is de Afdeling bestuursrechtspraak van oordeel dat in de gewijzigde voortoets niet inzichtelijk is gemaakt of op grond van objectieve gegevens significante gevolgen op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden op voorhand kunnen worden uitgesloten. Het voorliggende plan is zodanig aangepast ten opzichte van het herstelbesluit. dat aan de bedenkingen van de Afdeling bestuursrechtspraak volledig tegemoet gekomen wordt. Als gevolg van deze uitspraak is bijlage 10 bij de toelichting geactualiseerd.

Hierin is een nieuwe referentiesituatie opgenomen en is nader ingegaan op het beweiden van het melkvee en opslag van mest op de bedrijfslocatie. Door wijzigingen die in deze bijlage zijn opgenomen is ook bijlage 2 aangepast (dieraantallen). Tevens is in de regels behorende bij het plan de maximale ammoniak- en fijnstofemissie geactualiseerd en is vastgelegd dat er geen toename van dieraantallen ten dienste van de melkveehouderij is

Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel 40

toegelaten. De toegelaten dieraantallen zijn gemaximaliseerd op de aantallen die zijn opgenomen in de stikstofberekeningen. Deze regel is opgenomen in artikel 3.4.3 onder g. Daarnaast is in artikel 3.4.3 onder h een nieuw lid opgenomen waarbij de maximale depositie is vastgelegd. Deze depositie is gelijkgesteld met de berekening van de laatste referentiesituatie van het bedrijf. De wijziging heeft niet geleid tot een aanpassing van de verbeelding.

Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel 41

6. Uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk wordt de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan beschreven. 6.1 Financiële uitvoerbaarheid De voorgestane ontwikkeling aan de Vlieterdijk 34 betreft een particulier initiatief. De met de ontwikkeling gepaard gaande kosten worden dan ook gedragen door de desbetreffende particuliere initiatiefnemer. Hiermee is de financiële haalbaarheid voor de gemeente gegarandeerd. Dit plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Dit kan worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst, waarbij de eventuele planschade voor rekening komt voor de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond. 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat het plan maatschappelijk draagvlak heeft. In dat kader wordt de gelegenheid tot inspraak geboden.

6.2.1

Vooroverleg en omgevingsdialoog

Gedurende de voorbereidingsperiode heeft initiatiefnemer twee maal een dialoog met de omgeving gehouden. De eerste vond plaats op 4 april 2016 met alle omwonenden binnen vijfhonderd meter van het plangebied. Daarna zijn er de nodige aanpassingen in het plan gemaakt, die initiatiefnemer op 3 maart 2018 heeft toegelicht bij de directe omwonenden. Voorafgaand aan de inzage van het voorontwerp hebben initiatiefnemers daarnaast nog een openbare informatieavond georganiseerd op woensdag 3 juni 2019 voor de bewoners van Luyksgestel. De verslagen van deze dialogen en informatieavond zijn aan de gemeente overlegd, maar worden in het kader van de privacywet niet aan deze toelichting toegevoegd. In het kader van artikel 3.1.1 Bro is vooroverleg gevoerd over het voorontwerp bestemmingsplan met de gebruikelijke overlegpartners; Waterschap De Dommel, provincie Noord-Brabant en veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Verder heeft het voorontwerp gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen, van 3 oktober 2019 tot en met 13 november 2019. Gedurende deze periode kon men een inspraakreactie op het voorontwerp kenbaar maken. De provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel hebben een vooroverlegreactie gegeven op het plan en er is één mondelinge inspraakreactie kenbaar gemaakt.

In Bijlage 14 zijn deze reacties besproken en is aangegeven tot welke aanpassingen dit heeft geleid in het ontwerpbestemmingsplan.

6.2.2

Zienswijzen en beroep

De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vindt plaats volgens artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan is in dit kader ter visie gelegd gedurende een periode van zes weken, van 21 mei 2020 tot en met 1 juli 2020 . Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld zijn zienswijzen kenbaar te maken tegen het plan. Er is gedurende de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan één zienswijze binnen gekomen. In de zienswijzenota in Bijlage 15 is deze samengevat en beantwoord. Het bestemmingsplan is in de raadsvergadering van 1 oktober 2020 vastgesteld. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 12 juli 2023 is door de Afdeling een tussenuitspraak gedaan waarin enkele onderdelen nader dienen te worden toegelicht. Als gevolg van de tussenuitspraak zijn de toelichting en regels op onderdelen gewijzigd. Ook is er een bijlage toegevoegd aan het plan waarin een actuele, nadere onderbouwing is gegeven voor de effecten van stikstofdepositie op de Natura 2000-gebieden. De oude bijlagen maken geen onderdeel meer uit van het gewijzigde plan. Tegen het herstelbesluit kan beroep worden ingediend bij de Afdeling.

Voorafgaand aan het aanbieden van het herstelbesluit aan de gemeenteraad zijn appelanten die eerder beroep hebben ingediend, in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op de gewijzigde stukken. Hiervan is door appelanten gebruik gemaakt, de gemaakte opmerkingen hebben niet geleid tot een verdere aanpassing van het plan.

Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel 42

Als gevolg van de einduitspraak door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2024:3119) is de vaststelling van het oorspronkelijke besluit én herstelbesluit vernietigd. Er is voor gekozen om een gewijzigd plan, waarbij rekening is gehouden met de uitspraak, opnieuw aan de gemeenteraad aan te bieden. De conceptversie van het aangepaste plan is toegezonden aan de milieugroeperingen die eerder zienswijzen en beroep hebben aangetekend. Aan hen is de mogelijkheid geboden om een reactie te geven op het aangepaste plan. Het Groene Schild (gemachtigde van deze milieugroeperingen) heeft medegedeeld dat, mits een verschrijving in de voorschriften wordt aangepast, het plan in overeenstemming is met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak en de milieugroeperingen geen bezwaren hebben tegen de vaststelling van het plan. Het desbetreffende voorschrift is aangepast. Op <<datum>> heeft de gemeenteraad een nieuw besluit genomen. Tegen dit besluit staat wederom beroep open bij de Raad van State. Gezien een ieder de mogelijkheid heeft om te reageren op het bestemmingsplan middels het kenbaar maken van zienswijzen, wordt na afloop van de hierboven beschreven procedure het plan als maatschappelijk uitvoerbaar beschouwd.

Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel 43

Bijlagen Bijlage 1: Systeembeschrijving BWL 2018.05 Bijlage 2: Milieutekening beoogde bedrijfsopzet (gewijzigd na tussenuitspraak einduitspraak) Bijlage 3: Landschappelijke inpassingsschets Bijlage 4: Berekening kwaliteitsverbetering Bijlage 5: Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij Bijlage 6: Onderzoek geurbelasting Bijlage 7: Onderzoek luchtkwaliteit Bijlage 8: Advies SAAB Bijlage 9: Besluit milieueffectrapportage Bijlage 10: Notitie stikstofberekeningen (incl bijlagen) (gewijzigd na tussenuitspraak einduitspraak) Bijlage 11: verwijderd na tussenuitspraak Bijlage 12: verwijderd na tussenuitspraak Bijlage 11: Toelichting Gezondheidsaspecten Bijlage 12: GGD-Advies Bijlage 13: Afweging gezondheidskundige beoordeling GGD Bijlage 14: Notitie vooroverleg- en inspraakreacties Bijlage 15: Zienswijzenota

Toelichting bestemmingsplan – Vlieterdijk 34 te Luyksgestel 44