RV Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

11 december 2025

Afdeling

:

Maatschappij en Ruimte

Portefeuillehouder

:

Wethouder L.J.J.M. Wijnen-Koenen

Onderwerp

:

Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 7 "Volksgezondheid en milieu"

Samenvatting De Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027 is één van de instrumenten om woningeigenaren in Bergeijk te ondersteunen en stimuleren hun woning te verduurzamen. De regeling stelt een subsidie beschikbaar voor isolerende maatregelen en het gebruik van duurzame energiebronnen in de eigen woning. Hiermee worden hun woningen comfortabeler, de energierekening betaalbaar en zijn deze op een toekomst zonder aardgas voorbereid. Inleiding Bergeijk bereidt zich voor op een aardgasvrije bestaande bouw in 2050. Hiermee sluiten we aan op de landelijke opgave. Om woningeigenaren hierop voor te bereiden, stimuleren we woningeigenaren om hun woning te isoleren dan wel gebruik te maken van duurzame energiebronnen. Dit doen we met de subsidieregeling duurzame energiemaatregelen 2026-2027. De regeling is aangepast ten opzichte van de bestaande regeling (Subsidieverordening duurzame energie voor particulieren gemeente Bergeijk 2024-2025) bij actuele ontwikkelingen. Nieuw is dat er voor slecht geïsoleerde woningen met lage WOZ –waarde, extra subsidie beschikbaar is voor isolatiemaatregelen en voor het zelf uitvoeren van isolatiemaatregelen. Behoren de bewoners tot de minima doelgroep dan is er een nog hogere isolatiesubsidie mogelijk. Hiernaast is nieuw dat we de subsidie voor zonnepanelen en ventilatiemaatregelen invoeren.

Ook laten we de verdubbeling van de subsidiegelden voor meerdere biobased isolatiemaatregelen gelden en niet alleen voor de materiaalsoort hennepvezel. De regeling loopt 2026 tot en met 2027. Voorstel 1. De “Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027” vast te stellen. Beoogd effect Het doel van deze regeling is om eigenaren van woningen in Bergeijk te stimuleren duurzame energiemaatregelen te treffen om daarmee in 2030 klaar te zijn voor de stap naar aardgasvrij maken van de woning. Dat betekent dat de woningen nog wel gebruik maken van aardgas maar dat deze met duurzame maatregelen gereed worden gemaakt om in de toekomst (met een relatief kleine stap) van het aardgas af te gaan. De stap naar loskoppelen van aardgas wordt hiermee kleiner gemaakt maar de eigenaar heeft wel al profijt van de aanpassingen door verminderd energieverbruik en meer comfort in huis. Argumenten 1 Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Raadsvoorstel

1.1 Het isoleren van de woningen en gebruik van duurzame energiebronnen in de woning brengt het energieverbruik omlaag en verhoogt het wooncomfort. Door de gestegen energieprijzen en de klimaatverandering is de transitie naar het “klaar-vooraardgasvrij” woningen belangrijk. Door het huidige energieverbruik omlaag te brengen besparen inwoners direct op hun energiekosten en wordt het comfort in de woning verhoogd. Daarnaast wordt het in de toekomst eenvoudiger om met duurzame energiebronnen de woning te verwarmen. 1.2 Met deze regeling werken we aan de ambitie van Bergeijk om aardgasvrij te worden. De Transitie Visie Warmte (TVW) is in december 2021 door uw raad vastgesteld. De hoofdstrategie van de TVW is het streven tot 2030 om woningeigenaren voor te bereiden op een aardgasvrije toekomst van hun woning. We hebben afgesproken om de woningeigenaren te helpen bij deze ontwikkeling en ze te stimuleren hierin stappen te zetten. Dat doen we o.a. door voorlichting, advisering en deze subsidieregeling. 1.3 De regeling werkt mee aan de eisen van het Rijk te weten: 49% CO2-reductie in 2030 en 100% CO2-reductie in 2050. De gehele woningvoorraad zal volgens de eisen van het Rijk in 2050 energieneutraal moeten worden. Niet alleen in Bergeijk maar in geheel Nederland. Dit is een enorme opgave die jaren in beslag zal nemen.

De subsidieregeling is een van de maatregelen om de woningvoorraad, in bezit van particulieren, te verduurzamen. 1.4 De subsidieregeling is uitgebreid met subsidie zonnepanelen. In 2024 heeft het Rijk besloten de salderingsregeling voor zelf opgewekte stroom door zonnepanelen per 1 januari 2027 af te schaffen. De stroom die zonnepaneelbezitters dan opwekken en niet zelf gebruiken mag niet meer worden verrekend met de gebruikte stroom. Door de afschaffing van deze regeling en de onduidelijkheid over wat er aan terugleverkosten en terugleververgoeding betaald moet worden na 1 januari 2027 is er een enorme terugloop in de aanschaf van zonnepanelen te zien. Toch blijft de duurzaam opgewekte stroom door zonnepanelen nodig in Bergeijk om de transitie naar fossielvrij te maken. Uit onderzoek blijkt dat zonnepanelen zich nog ruim binnen de levensduur terugverdienen. Bovendien wil de gemeente blijven stimuleren dat particulieren zo veel mogelijk duurzame energiebronnen gebruiken. Daarom stellen we voor om de subsidie voor zonnepanelen weer op te nemen in de regeling. 1.5 De subsidieregeling is uitgebreid met subsidie voor energiezuinige ventilatie Ventilatie is belangrijk bij het verduurzamen van de woning. Het zorgt voor een energiezuinig en gezond binnenklimaat.

Per 1 januari 2026 wordt deze maatregelen ook toegevoegd aan de Investeringssubsidie Duurzame energie en Energiebesparing (ISDE) van RVO. Onze technische beoordeling of de juiste apparatuur is aangeschaft, is daardoor eenvoudig omdat wij ook gebruik maken van de meldcodes van de ISDE-regeling. 1.6 De subsidieregeling is uitgebreid met een verdubbeling van de subsidie voor al het biobased isolatiemateriaal dat ook bij de ISDE-regeling een biobased bonus krijgt. Op basis van de motie "Duurzaam” materiaal” van 7 november 2023 is in de huidige regeling een verdubbeling van de isolatiesubsidie ingevoerd voor de materiaalsoort hennepvezel. Omdat blijkt dat er weinig gebruik wordt gemaakt van deze subsidie voor deze materiaalsoort, stellen we voor om de verdubbeling toe te passen op al het biobased isolatiemaatregelen die bij RVO ook in aanmerking komen voor een biobased bonus. Het kan dan naast hennepvezel gaan over bijvoorbeeld isolatie op basis van cellulose, houtvezel, schapenwol of stro. Voor de technische beoordeling of het juiste biobased isolatiemateriaal is gebruikt maken we gebruik van de meldcodes van de ISDE-regeling. 1.7 Het Rijk stelt middelen beschikbaar voor slecht geïsoleerde woningen met een WOZwaarde lager dan €520.000

2 Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Raadsvoorstel

Voor het isoleren van slecht geïsoleerde woningen met een WOZ-waarde die over peiljaar 2024 lager was dan € 520.000, stelt het Rijk middelen beschikbaar. Deze middelen hebben wij aangevraagd op de specifieke uitkering Lokale Aanpak Isoleren. Hiervoor hebben we € 2.533.798 ontvangen Hiermee willen we zo veel mogelijk eigenaar-bewoners uit deze doelgroep bereiken. Door de voorliggende subsidieregeling uit te breiden met de “verdubbelaar” kunnen we woningeigenaren uit deze doelgroep nog meer financiële ondersteuning bieden. Woningeigenaren uit de doelgroep kunnen voor het uitvoeren van isolerende maatregelen gebruikmaken van de verdubbelaar. Dit houdt in dat het subsidiebedrag voor een isolatiemaatregel wordt verdubbeld. (zie bijlage 6: Infographic Subsidie Duurzame maatregelen). 1.8 Het Rijk stelt middelen beschikbaar voor doe-het-zelvers in slecht geïsoleerde woningen met een WOZ waarde lager dan €520.000 Voor het isoleren van slecht geïsoleerde woningen met een WOZ-waarde die over peiljaar 2024 lager was dan € 520.000, stelt het Rijk middelen beschikbaar voor bewoners die zelf aan de slag willen met isoleren. Deze middelen hebben wij aangevraagd op de specifieke uitkering Lokale Aanpak Isoleren. Hiervoor hebben we €86.944 ontvangen. Dit bedrag wordt gebruikt om woningeigenaren in de doelgroep een financiële vergoeding te geven voor het zelf aanbrengen van isolatiemaatregelen.

Het gaat dan enkel om isolerende maatregelen die een bewoner zelf zou kunnen aanbrengen. (zie bijlage 6: Infographic Subsidie Duurzame maatregelen). 1.9 Het Rijk stelt middelen beschikbaar voor inwoners met een laag inkomen te ondersteunen bij het verduurzamen van hun woning. Deze middelen zijn bedoeld voor woningeigenaren met een laag inkomen die wonen in slecht geïsoleerde woningen met een WOZ-waarde lager dan €520.000. In aansluiting hierop wordt voorgesteld om de bestaande subsidieregeling voor woningisolatie uit te breiden met een zogenoemde “verdriedubbelaar”. Dit houdt in dat woningeigenaren met een gezamenlijk inkomen tot en met 140% van het wettelijk sociaal minimum, én met een slecht geïsoleerde woning met een WOZ-waarde onder de €520.000, drie keer zoveel subsidie kunnen ontvangen als in de reguliere regeling. Door uit te gaan van het wettelijk sociaal minimum sluiten we aan bij de definitie uit de kadernota Geldzorgen. De subsidie duurzame energie voor particulieren betreft namelijk geen regeling tegemoetkoming aan inkomen (waarvoor 120% van de bijstandsnorm wordt gehanteerd) maar heeft tot doel zoveel mogelijk huishoudens te bereiken en daarmee de isolatieopgave te bewerkstelligen. Met deze uitbreiding willen we inwoners met een beperkt inkomen extra ondersteunen, zodat ook voor hen de isolatieopgave financieel haalbaar wordt.

De middelen die hiervoor worden ingezet, zijn afkomstig uit de specifieke uitkering Lokale Aanpak Isoleren van het Rijk. (zie bijlage 6: Infographic Subsidie Duurzame maatregelen). 1.10 De subsidieregeling voor 2025-2026 is voor 2 jaar, zodat we daarna kunnen bijsturen indien nodig. De keuze om ook nu weer voor een 2-jarige regeling te gaan wordt ingegeven door een aantal zaken die de komende jaren gaan gebeuren. Zo zijn we bezig om in vervolg op de transitievisie warmte, een warmteprogramma op te stellen. De keuzes die hierin gemaakt worden zijn over 2 jaar duidelijk. We kunnen deze regeling daar dan weer op aanpassen. Daarnaast wordt op 1 januari 2027 de salderingsregeling afgeschaft voor zelf opgewekte zonnestroom. Men verwacht dat daarna beter zichtbaar wordt wat dit met de markt doet. Bijvoorbeeld hoe (collectieve) opslagsystemen zich ontwikkelen maar ook hoe wordt er door energiemaatschappijen omgegaan met terugleververgoedingen en terugleverkosten. We willen ook de ontwikkeling in de subsidieverlening door het Rijk volgen. Voor 2026 zijn er nog geen plannen voor subsidie op thuisbatterijen maar dat kan mogelijk veranderen na 1 januari 2027. De voorwaarden die het Rijk bij de subsidie meelevert kunnen helpend zijn voor onze eigen subsidieregeling.

3 Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Raadsvoorstel

Naar aanleiding van de motie rondom grootschalige opwek zijn we aan de slag met het bepalen of het doel energieneutraal in 2030 nog haalbaar is. De uitkomsten van dit onderzoek worden input voor het ontwikkelen van de energiestrategie van de gemeente Bergeijk. De energiestrategie zal aan de gemeenteraad worden voorgelegd ter besluitvorming, waarin keuzes worden gemaakt over de ambitie voor verduurzaming en energieneutraliteit en het tempo hiervan. De energiestrategie zal daarna worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma, waar de subsidieregeling duurzame maatregelen ook een plek in moet krijgen. Kanttekeningen 1.1 Het begrote budget is afhankelijk van het aantal gehonoreerde aanvragen. Afhankelijk van het aantal aanvragen kan het subsidieplafond €260.000 bereikt worden. U heeft voor dit budget voor 2026 goedkeuring gegeven in het raadsvoorstel BErgeijkENERGY 2025-2026. Eind 2026 zal in de evaluatie van BErgeijkENERGY 2025-2026 zichtbaar zijn hoeveel subsidie er tot dan toe is uitgegeven. Om u vast inzicht te geven in de stand van zaken tot 1 oktober 2025 ziet u hieronder een overzicht van de gehonoreerde subsidies 2024 en 2025. Daarbij moeten we de opmerking maken dat er tot 2 jaar na uitvoering subsidie aangevraagd kan worden. Er zal dus bij iedere vaststelling van een subsidieverordening rekening gehouden moeten worden met 2 jaar uitloop.

Mocht gedurende het uitvoeringsjaar 2026 en 2027 blijken dat we te weinig budget hebben gereserveerd dan wij zullen hierover aan uw raad rapporteren.

4 Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Raadsvoorstel

1.2 Zonnepanelen stimuleren verhoogt de kans op stroomstoringen Een punt van aandacht bij het stimuleren van zonnepanelen is dat op zonnige dagen er netcongestie veroorzaakt kan worden door een piek in het aanleveren van de opgewekte elektriciteit. Hierdoor kan er overbelasting van het stroomnet ontstaan, met mogelijke stroomuitval tot gevolg. Enexis is gevraagd hoe zij aankijken tegen het stimuleren van zonnepanelen. Zij geven aan dat de toename van zonnepanelen bij woningeigenaren als autonome groei wordt gezien en dat deze is meegenomen in de prognoses van Enexis. Zij zien geen belemmering voor woningeigenaren om zonnepanelen aan te schaffen. Wel wordt aangeraden om voordat men start met verduurzamen eerst te checken of er voldoende ruimte is op het stroomnet in de buurt. Dit kan via Check het stroomnet. 1.3 Inwoners die gebruikmaken van “verdubbelaar” en “verdriedubbelaar” ontvangen pas achteraf subsidie De aanvraag voor subsidie kan pas plaatsvinden na uitvoering van de isolatiemaatregelen. Dit betekent dat de woningeigenaar het bedrag eerst moet uitgeven alvorens men de subsidie ontvangt. Als dit voor de woningeigenaar niet mogelijk is, kan men gebruikmaken van de voorfinanciering van het Warmtefonds. Inwoners kunnen hierover informatie inwinnen bij het Energieloket.

1.4 Uitvoering De Groene Zone Isoleren wordt mogelijk gestopt De Groene Zone Isoleren wordt in de subsidieverordening een aantal keer genoemd. Zoals u wellicht uit de media heeft kunnen vernemen, heeft de uitvoerder/contractpartij van De Groene Zone Isoleren, “Winst uit je Woning” faillissement aangevraagd. Dit betekent dat het project op 4 november jl is stilgelegd. Op dit moment weten we niet of het project een doorstart kan krijgen met een andere uitvoerder. Voor de subsidieverordening Duurzame maatregelen 2026-2027 heeft dit geen gevolgen. Mocht het project geen doorstart maken dan kunnen inwoners met slecht geïsoleerde woningen aanspraak maken op een extra financiële vergoeding door gebruik te maken van de verdubbelaar of verdriedubbelaar in uit de subsidieverordening. Financiën Voor de duur van de subsidieverordening 2026-2027 wordt jaarlijks € 260.000 subsidiebudget opgenomen in het programmaplan BErgeijkENERGY. Het programmaplan BErgeijkENERGY wordt iedere 2 jaar voor vaststelling aan uw raad aangeboden via een separaat raadsvoorstel. 5 Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027

Raadsvoorstel

Hierdoor is bij dit raadsvoorstel geen begrotingswijziging benodigd. De kosten voor de “verdubbelaar”, de doe-het-zelf subsidie en de “verdriedubbelaar” worden volledig gefinancierd uit de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isoleren. Uit de Specifieke uitkering Lokale Aanpak Isoleren hebben we € 2.620.742 ontvangen. Een bedrag van €86.944 is bedoeld voor het ondersteunen van doe-het-zelvers. Uit de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isoleren is €89.574 gereserveerd voor de uitvoering van De Groene Zone Isoleren. De rest kunnen we inzetten voor de financiering van de “verdubbelaar“ en de “verdriedubbelaar”. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de middelen uit de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isoleren verantwoorden we dit in een p&c product op basis van de realisatie. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Via de HOI Bergeijk!, de website van de gemeente, social mediakanalen van de gemeente en het digitale gemeenteblad. Uitvoering De subsidieverordening loopt van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2027. Jaarlijks zal gerapporteerd worden over de resultaten in het uitvoeringsprogramma BErgeijkENERGY. Bijlagen 1. Raadsbesluit Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen gemeente Bergeijk 20262027 2. Infographic Subsidieregeling Duurzame maatregelen 3.

Subsidieverordening duurzame energie voor particulieren 2024-2025, zie Subsidieregeling 2024-2025

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

W.J.G. Delissen – van Tongerlo Burgemeester (wnd.)

6 Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen 2026-2027