Raadsvoorstel Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Raadsvergadering d.d.
:
02 juli 2024
Afdeling
:
Maatschappij en Ruimte
Portefeuillehouder
:
Wethouder M. Van Dalen
Onderwerp
:
Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+
Betreffend onderdeel programmabegroting
:
Taakveld 0 "Bestuur en ondersteuning"
Samenvatting Participatiebedrijf KempenPlus voert verschillende regelingen uit voor mensen met een laag inkomen. Er is één regeling, de Participatieregeling 18+, die op dit moment officieel nog door een andere organisatie wordt uitgevoerd: de GRSK. Met dit voorstel wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om ook de Participatieregeling 18+ officieel door KempenPlus te laten uitvoeren. De gemeenteraad kan een reactie geven (een zienswijze) op de voorgenomen wijziging. Inleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden werken samen binnen de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (hierna: GR KempenPlus) op het gebied van werk en inkomen. De Participatiewet werd in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de GR Samenwerking Kempengemeenten (verder: GRSK), de overige taken door de GR KempenPlus. Hierbij waren knelpunten ontstaan. Om deze knelpunten op te lossen is vorig jaar besloten om uitvoering van de bijzondere bijstand te verplaatsen van de GRSK naar de GR KempenPlus. Hiervoor zijn beide GR-en aangepast. De bijzondere bijstand omvat niet alleen de individuele bijzondere bijstand, maar ook de Collectieve Ziektekostenverzekering voor Minima, de Individuele Inkomenstoeslag en de Eenmalige energietoeslag.
Door het verplaatsen van de bijzondere bijstand naar de GR KempenPlus, zijn ook al deze regelingen verplaatst. Alleen de Participatieregeling 18+ bleef achter bij de GRSK. In december 2023 hebben de besturen van beide GR-besloten dat het wenselijk is de uitvoering van de Participatieregeling 18+ samen te houden met de andere regelingen voor minima. De GR KempenPlus is gestart met het onder mandaat uitvoeren van deze regeling. Met dit voorliggend wijzigingsvoorstel wordt de uitvoering van de Participatieregeling 18+ Kempengemeenten formeel opgenomen in het takenpakket van KempenPlus. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Advies 1. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van het concept 1e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus, waarbij het bestuur wordt verzocht om, naast de voorgestelde wijziging, het woord “unaniem” te schrappen uit artikel 25, tweede lid, derde Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+
1
Raadsvoorstel
volzin, van de Gemeenschappelijke Regeling, omdat dit in strijd is met de besluitvorming bij meerderheid zoals vastgelegd in artikel 9 van de regeling. Beoogd effect Minimaregelingen zo veel mogelijk door één uitvoeringsorganisatie te laten uitvoeren en dit juridisch goed vast te leggen. Argumenten 1.1 Wijziging van de GR KempenPlus is (juridisch) wenselijk. Door de verandering in takenpakket van KempenPlus is het wenselijk dat de GR wordt aangepast. Met de voorgestelde wijziging wordt de uitvoering van de Participatieregeling 18+ formeel als taak in de GR KempenPlus opgenomen. 1.2 Uw raad wordt voorgesteld een zienswijze naar voren te brengen over artikel 25, lid 2, van de GR KempenPlus. Ondanks dat het wijzigingsbesluit wat nu voorligt niet raakt aan artikel 25 van de GR, kan uw raad deze kans aangrijpen om aan het bestuur hier een zienswijze in mee te geven. Artikel 25 van de GR KempenPlus gaat over de kostenverdeling. In het tweede lid, derde volzin, is opgenomen dat het bestuur het Bijdragebesluit unaniem vaststelt. Deze unanimiteit is niet in lijn met artikel 9 van de GR KempenPlus. Hierin is opgenomen dat als uitgangspunt voor de besluitvorming geldt dat altijd gezocht wordt naar consensus. Voor zover bij of krachtens de regeling niet anders is bepaald, beslist het bestuur bij volstrekte meerderheid wanneer geen consensus wordt bereikt.
Uw raad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen om het woord “unaniem” uit artikel 25, lid 2, te schrappen. Kanttekeningen Geen Financiën De uitvoering van de Participatieregeling 18+ wordt formeel verplaatst van de GRSK naar de GR KempenPlus. De kosten worden niet langer door de GRSK in rekening gebracht, maar door de GR KempenPlus. De kosten wijzigen niet. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Uw besluit omtrent een zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het bestuur van KempenPlus. Uitvoering De raden van de vier deelnemende gemeenten aan de GR KempenPlus krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen naar voren te brengen. Aan de hand van de eventueel ingebrachte zienswijzen wordt bepaald of het wijzigingsvoorstel van de GR KempenPlus moet worden aangepast. Hierna verzoeken de colleges toestemming aan de raden voor aanpassing van de GR KempenPlus. Na verkregen toestemming besluiten de colleges tot wijziging van de GR. Het is de bedoeling dat de wijziging van de GR terugwerkt tot 1 januari 2024. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief aan college: Wijziging GR KempenPlus/Toevoeging uitvoering Participatieregeling 18+ Kempengemeenten 2. Concept 1e Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus 3. Raadsbesluit 4. Conceptbrief Zienswijze Advies Raadscommissie
Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+
2
Raadsvoorstel
ABZ heeft in haar vergadering d.d. 11 juni 2024 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 02 juli 2024.
Burgemeester en wethouders van Bergeijk,
A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris
A. Callewaert – de Groot Burgemeester
Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+
3