Raadsvoorstel zienswijze wijziging GR GRSK

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

26 januari 2023

Afdeling

:

Staf

Portefeuillehouder

:

Burgemeester A. Callewaert - de Groot

Onderwerp

:

Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling GRSK

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 0 "Bestuur en ondersteuning"

Samenvatting De GRSK is een gemeenschappelijke regeling van gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De GRSK dient aangepast te worden. De aanleiding hiervoor is drieledig: er vinden wijzigingen plaats als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden, als gevolg van de nieuwe Wgr en als gevolg van een wijziging in het takenpakket. Op basis van de Wgr wordt de gemeenteraad gevraagd om een zienswijze uit te brengen over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Inleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden werken samen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK). Deze samenwerking is op het gebied van Maatschappelijke Dienstverlening, het Shared Service Center en de VTH-taken (de gemeenten Bergeijk en Bladel nemen niet deel binnen dit laatstgenoemde taakveld). De GRSK is een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De GRSK dient aangepast te worden. De aanleiding hiervoor is drieledig: er vinden wijzigingen plaats als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden, als gevolg van de nieuwe Wgr en als gevolg van een wijziging in het takenpakket.

Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen verwerkt zijn, is in oktober 2022 een proces gestart om te komen tot een gewijzigde regeling. Over dit proces bent u recentelijk door middel van een raadsinformatiebrief van de GRSK d.d. 4 november 2022 geïnformeerd. In deze raadsinformatiebrief is aangegeven dat een belangrijke stap in het proces is dat de raden van de deelnemende colleges de concept gewijzigde regeling voor zienswijzen toegestuurd krijgen. Bij dit punt in het proces zijn we nu aangekomen. Met dit raadsvoorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze op de concept gemeenschappelijke regeling bij uw college kenbaar te maken. De leden van het Algemeen Bestuur van de GRSK betrekken uw zienswijzen vervolgens bij het formuleren van de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling. U wordt als raad in een later stadium gevraagd om uw college, en in het geval van Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden uw college en burgemeester, toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Advies 1. Geen zienswijze in te brengen ten aanzien van de concept gewijzigde regeling, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de GRSK (juridisch) te actualiseren.

Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling GRSK

1

Raadsvoorstel

Beoogd effect Het doel van voorliggend raadsvoorstel is om, conform wat de Wgr eist, uw raad de mogelijkheid te geven zienswijzen in te brengen op voorliggende concept- gewijzigde regeling. Zodat deze zienswijzen meegenomen kunnen worden bij het opstellen van een definitieve versie van de GRSK. Argumenten Nummering argumenten komt overeen met nummering advies

1.1 Wijziging van de GRSK is (juridisch) noodzakelijk. Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van onze gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. De inhoudelijke keuzes die hierin voorgesteld worden vindt u in de bijgevoegde ‘achtergrondnotitie voorstellen aanpassing GRSK’. Met de voorgestelde wijziging voldoet de GRSK aan de juridische eisen van de Wgr. 1.2 Veranderingen in het takenpakket van de GRSK vragen wijzigingen in de regeling Er hebben verschillende wijzigingen plaatsgevonden in de taken die de GRSK voor de deelnemers verricht. Zo hebben de colleges aangegeven dat de taak Personeel en Organisatie per 31 december 2022 niet langer deel uit maakt van het takenpakket van de GRSK. Dit geldt ook voor de beleidsvoorbereiding van de taken Maatschappelijk Dienstverlening, deze gaan terug naar de deelnemende gemeenten. Daarnaast wordt de taak bijzondere bijstand in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd, waarbij knelpunten zijn ontstaan. De oplossing hiervoor is het beleggen van de volledige taak bij één organisatie.

Daarvoor moet deze taak uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de regeling van KempenPlus. In het domein van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving is de gemeente Bladel met ingang van 2023 geen deelnemer meer in de afdeling VTH. De gemeenten Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden halen enkele taken terug uit de afdeling VTH: dit betreft het cluster Beleid en Juridisch. In de voorliggende conceptregeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten. 1.3 Veranderingen in de bestuursstructuur van de GRSK vragen wijzigingen in de regeling Als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden, waarbij de bestuursstructuur van de GRSK tegen het licht is gehouden, is de keuze gemaakt voor het instellen van bestuurscommissies. Bestuurscommissies worden gevormd door de portefeuillehouders op één van de onderwerpen binnen de GRSK. In het besluitvormingstraject van Opnieuw Verbinden zijn deze commissies vormgegeven en is aangegeven wat de exacte taak en reikwijdte van de commissies gaat worden. Om de nieuwe bestuursstructuur te borgen in de regeling, dient de regeling hierop te worden aangepast. 1.4 Uw raad wordt voorgesteld geen zienswijze naar voren te brengen op de voorliggende conceptregeling Conform artikel 1 van de Wgr heeft uw raad de mogelijkheid om een zienswijze over de conceptregeling naar voren te brengen.

Indien uw raad hiervoor kiest, wordt deze zienswijze door het Algemeen Bestuur betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling. U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om geen zienswijze kenbaar te maken. Dit omdat voorliggende wijziging noodzakelijk is om de wijziging van de Wgr, de veranderingen in de bestuursstructuur en de actualisering van het takenpakket een plek te geven in de regeling, waardoor de regeling (juridisch) geactualiseerd wordt. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr.

Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling GRSK

2

Raadsvoorstel

Kanttekeningen Nummering kanttekeningen komt overeen met nummering advies

1.1 De taak bijzondere bijstand wordt per 1 januari 2024 van de GRSK naar Kempenplus verschoven. Belangrijk hierbij is dat na het uitschrijven van de taak bij GRSK, deze gelijktijdig aan de regeling van Kempenplus wordt toegevoegd. De wijziging van de GRSK is voorzien per 1 juli 2023 met uitzondering van bijzondere bijstand. In de GR-tekst van de GRSK wordt de taak bijzondere bijstand per 1 januari 2024 uit de regeling geschreven. Dat betekent dat na 1 januari 2024 de taak bijzondere bijstand niet meer gedelegeerd is aan de GRSK. De gelijktijdigheid met Kempenplus is geborgd omdat in het voorstel voor de GR daar 1 januari 2024 als ingangsdatum is opgenomen. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling van Kempenplus wordt door hetzelfde extern bureau en ambtelijke klankbordgroep begeleid als de voorliggende regeling voor de GRSK. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het Algemeen Bestuur van de GRSK. Uitvoering De raden van de vijf deelnemende gemeenten aan de GRSK krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen naar voren te brengen. Deze worden verwerkt in een definitief voorstel voor de wijziging van de GRSK.

In maart 2023 stuurt het Algemeen Bestuur van de GRSK vervolgens een definitief voorstel voor de wijziging van de GRSK naar het college. Het college zal uw raad vervolgens verzoeken om toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om de regeling te wijzigen. Na deze toestemming kan het college besluiten om in te stemmen met de wijziging. Beoogd wordt om het gehele proces voor het zomerreces van 2023 af te ronden. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief GRSK 2. Concept gewijzigde regeling GRSK 3. Toelichting op de regeling 4. Concept regeling GRSK met wijzigingen zichtbaar Advies Raadscommissie De commissie ABZ heeft in haar vergadering d.d. 12 januari 2023 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 26 januari 2023 als hamerstuk/bespreekstuk. <Wordt ingevuld door Griffier>

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

J.J. van der Windt Gemeentesecretaris ad interim

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling GRSK

3