Raadsvoorstel Zienswijze aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Raadsvergadering d.d.
:
21 september 2023
Afdeling
:
Dienstverlening en Veiligheid
Portefeuillehouder
:
Burgemeester A. Callewaert - de Groot
Onderwerp
:
Zienswijze aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
Betreffend onderdeel programmabegroting
:
Taakveld 1 "Veiligheid"
Samenvatting Als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen is het noodzakelijk om de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost te wijzigen. Met dit voorstel en bijbehorende bijlagen wordt uw raad geïnformeerd over de voorgenomen wijzigingen en wordt uw raad voorgesteld geen wensen en bedenkingen naar voren te brengen ten opzichte van de ontwerpregeling. Inleiding De huidige gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost is van kracht sinds 2022. Door de gewijzigde Wet gemeenschappelijke Regelingen dient de huidige Gemeenschappelijke Regeling aangepast te worden. Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost heeft bijgaande ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek om uiterlijk 15 november 2023 een eventuele zienswijze hierop kenbaar te maken Advies Instemmen met bijgevoegd raadsvoorstel en concept raadsbesluit en hiermee de raad voorstellen om: 1. Geen zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant Zuidoost 2024.
Beoogd effect Het doel van voorliggend raadsvoorstel is om, conform de Wgr eist, de raad de mogelijkheid te geven zienswijzen in te brengen op voorliggende ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024. Zodat deze zienswijzen meegenomen kunnen worden bij het opstellen van een definitieve Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost. Argumenten Nummering argumenten komt overeen met nummering advies 1.1. De voorgestelde aanpassingen voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Ze hebben onder andere betrekking op (document “was – wordt” is bijgevoegd): - de manier waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken worden; - het kunnen indienen van een zienswijze door gemeenteraden en de wijze waarop raden worden geïnformeerd over de reacties hierop;
Zienswijze aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
1
Raadsvoorstel
- verplichte aanvulling van de tekst/tekstuele wijzigingen naar aanleiding van de wetswijziging; - aanpassing nummering/consequente doornummering. Behalve een aantal tekstuele veranderingen worden de volgende nieuwe teksten toegevoegd aan de Gemeenschappelijke Regeling 2024: - (onder “overwegende”) Dat de gemeenteraad, zoals vereist op grond van artikel 1, tweede en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, in de gelegenheid is gesteld om bij het college een zienswijze naar voren te brengen over het ontwerp van de onderhavige gewijzigde regeling. Dit betreft de verplichte zienswijzemogelijkheid bij het treffen en wijzigingen van een gemeenschappelijke regeling en vloeit voort uit het per 1 juli 2022 gewijzigde artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. - (Artikel 9, lid 4) Het Algemeen Bestuur heeft de mogelijkheid in het kader van een specifiek besluit of agendapunt ertoe te besluiten om ingezetenen van de gemeenten en belanghebbende te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid zoals beschreven in artikel 10, zevende lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
- (Artikel 11, lid 1) Buiten de begroting, zoals bedoeld in artikel 26, worden de raden van de gemeenten voorafgaand aan het nemen van een besluit van het bestuur in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen indien het een van de volgende besluiten betreft: a. de vaststelling van het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de wet; b. de vaststelling van het risicoprofiel als bedoeld in artikel 15 van de wet. Deze tekst is opgenomen omdat het op basis van de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht is om een bepaling op te nemen waarin is bepaald over welke besluiten de raden van de deelnemende gemeenten, voorafgaand aan het nemen van een dergelijk besluit, een zienswijze naar voren kunnen brengen. - (Artikel 11, lid 2) Het Algemeen Bestuur kan besluiten om ten aanzien van (andere) specifieke (voorgenomen) besluiten de raden in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te dienen. - (Artikel 11, lid 3) Het Dagelijks Bestuur biedt de raden in het kader van de in het eerste lid genoemde besluiten een termijn van minimaal twaalf weken om een zienswijze naar voren te brengen.
- (Artikel 11, lid 4) Het Dagelijks Bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting, schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het tweede lid, alsmede de conclusies die het daaraan verbindt. - (Artikel 21, lid 3) Inlichtingen zoals bedoeld in lid 1 en lid 2 worden verstrekt door middel van het toezenden van stukken of het verwijzen naar de vindplaats van stukken via de griffies. - (Artikel 28, lid 3) Wanneer het Dagelijks Bestuur raden van de deelnemende gemeenten in kennis stelt, is de wijze waarop hij zijn oordeel kenbaar maakt te vinden in artikel 11. - (Artikel 35, lid 3, sub a t/m c) Bij het uittreden worden bij het bepalen van de gevolgen voor het vermogen van de regeling in ieder geval de volgende bepalingen gehanteerd: a. indien het van een bestuursorgaan leidt tot overdracht materiaal, materieel of gebouwen van de regeling vindt de overdracht van duurzame gebruiksgoederen plaats tegen boekwaarde op de uittredingsdatum. Over de overdracht van personeel worden in goed overleg afzonderlijke afspraken gemaakt; b.
indien het uittreden van een bestuursorgaan leidt tot een daling van opbrengsten worden de negatieve financiële gevolgen ervan aangemerkt als frictie- en desintegratiekosten, deze worden als volgt over een periode van drie jaar door het uittredend bestuursorgaan gecompenseerd: Het eerste jaar na uittreding voor 100%, het tweede jaar 66% en het derde jaar 33% van deze kosten. De frictie- en desintegratiekosten worden als volgt bepaald, de daling van opbrengsten vermindert met de directe kosten op jaarbasis van de overgedragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel; c. voor het opgebouwde vermogen (reserves) dat kan worden toegerekend aan het uittredend bestuursorgaan vindt compensatie plaats naar rato van de verdeelsleutel. Voorzieningen worden alleen overgedragen voor het onderdeel dat betrekking heeft op overdragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel;
Zienswijze aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
2
Raadsvoorstel
-
(Artikel 38, lid 3) Het Algemeen Bestuur kan, eventueel op voorstel van individuele leden of op verzoek van een of meerdere raden, besluiten tot het houden van een evaluatie van deze regeling. Het Algemeen Bestuur bepaalt hierbij wat de concrete vraagstelling is, wat de reikwijdte van de evaluatie is en welke procedure wordt gevolgd.
1.2. De raad wordt voorgesteld geen zienswijze naar voren te brengen op de voorliggende ontwerpregeling. Op grond van artikel 1 van de WGR heeft de raad de mogelijkheid om een zienswijze over de ontwerpregeling naar voren te brengen. Indien de raad hiervoor kiest wordt deze zienswijze door het Algemeen Bestuur betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling. De raad wordt met dit raadvoorstel voorgesteld om geen zienswijzen kenbaar te maken. Dit omdat voorliggende wijziging noodzakelijk is om de wijziging van de Wrg, de manier waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken worden, het kunnen indienen van een zienswijze door gemeenteraden en de wijze waarop raden worden geïnformeerd over de reacties hierop, verplichte aanvulling van de tekst/tekstuele wijzigingen naar aanleiding van de wetswijziging en aanpassing nummering/consequente doornummering een plek te geven in de regeling, waardoor de regeling (juridisch) geactualiseerd wordt. De raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024. Kanttekeningen Aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling houdt geen risico’s in voor de gemeente Bergeijk. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.
Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Het besluit van de raad wordt uiterlijk 15 november 2023 kenbaar gemaakt aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Uitvoering De raden van de deelnemende gemeenten aan de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost krijgen tot uiterlijk 15 november 2023 de gelegenheid om eventuele zienswijzen na voren te brengen. De zienswijze zal door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost worden verwerkt in een definitieve ontwerpvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024. Bijlagen Bijlage 1 Aanbiedingsbrief Gemeenschappelijke Regeling 2024 Bijlage 2 Overzicht veranderingen, “was-wordt” Bijlage 3 Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 Advies Raadscommissie De commissie ABZ heeft in haar vergadering d.d. 07 september 2023 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 21 september 2023 als hamerstuk.
Burgemeester en wethouders van Bergeijk,
Zienswijze aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
3
Raadsvoorstel
A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris
A. Callewaert – de Groot Burgemeester
Zienswijze aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
4