Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

26 januari 2023

Afdeling

:

Beleid en Ontwikkeling

Portefeuillehouder

:

Wethouder M. Van Dalen

Onderwerp

:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 6 "Sociaal domein"

Samenvatting Als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, een wijziging in de verantwoordelijkheid voor de bijzondere bijstand en een aanpassing van de archiefbepalingen, is het noodzakelijk om de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus te wijzigen. Met dit voorstel en bijbehorende bijlagen wordt uw raad geïnformeerd over de voorgenomen wijzigingen en wordt uw raad voorgesteld geen reactie mee te geven aan het college. Inleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden werken samen binnen de Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (hierna: KempenPlus). Dit op het gebied van de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening en de Participatiewet. KempenPlus is een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr). De Gemeenschappelijke Regeling KempenPlus dient aangepast te worden. Dit als gevolg van de wijziging van de Wgr en als gevolg van een verschuiving van de verantwoordelijkheid voor de bijzondere bijstand. Ook worden de archiefbepalingen gewijzigd. Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen verwerkt zijn, is in november 2022 een proces gestart om te komen tot een gewijzigde regeling. Over dit proces bent u recentelijk geïnformeerd.

Hierbij is aangegeven dat een belangrijke stap in het proces is dat de raden van de deelnemende colleges de concept gewijzigde regeling voor zienswijzen toegestuurd krijgen. Bij dit punt in het proces zijn we nu aangekomen. Met dit raadsvoorstel wordt uw raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze op de concept gemeenschappelijke regeling kenbaar te maken. De leden van het bestuur van KempenPlus betrekken uw zienswijzen vervolgens bij het formuleren van de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Advies 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de concept gewijzigde regeling, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (juridisch) te actualiseren.

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus

1

Raadsvoorstel

Beoogd effect Het doel van voorliggend raadsvoorstel is om, conform wat de Wgr eist, uw raad de mogelijkheid te geven zienswijzen in te brengen op voorliggende concept-gewijzigde regeling, zodat deze zienswijzen meegenomen kunnen worden bij het opstellen van een definitieve versie van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus. Argumenten 1.1 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van ook deze gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. De inhoudelijke keuzes die hierin voorgesteld worden vindt u in de bijgevoegde ‘achtergrondnotitie voorstellen aanpassing KempenPlus’. Met de voorgestelde wijziging voldoet de gemeenschappelijke regeling KempenPlus aan de juridische eisen van de Wgr. 1.2 Wijziging bijzondere bijstand en aanpassing archiefbepalingen In de huidige situatie wordt de Participatiewet in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de GRSK, de overige taken door KempenPlus. Hierbij zijn knelpunten ontstaan. Beide organisaties maken namelijk gebruik van één Suwi koppeling.

Dit is formeel niet toegestaan, de huidige situatie wordt gedoogd. De oplossing hiervoor is het beleggen van de uitvoering van de Participatiewet bij één organisatie. Daarvoor moet de taak Bijzondere Bijstand uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de regeling van KempenPlus, zodat de verantwoordelijkheden voor de bijzondere bijstand formeel worden ondergebracht bij KempenPlus. KempenPlus en de GRSK maken afspraken over de vormgeving en inrichting van de uitvoering van de bijzondere bijstand na 1 januari 2024. Ook de archiefbepalingen zijn op verzoek van het Provinciebestuur aangepast. In de voorliggende conceptregeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten. 1.3 Uw raad wordt voorgesteld geen zienswijze naar voren te brengen op de voorliggende concept-regeling Conform artikel 1 van de Wgr heeft uw raad de mogelijkheid om een zienswijze over de conceptregeling naar voren te brengen. Indien uw raad hiervoor kiest, wordt deze zienswijze door het Bestuur betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling. U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om geen zienswijze kenbaar te maken.

Dit omdat voorliggende wijziging noodzakelijk is om de wijziging van de Wgr, de veranderde verantwoordelijkheidstoedeling van de bijzondere bijstand en de aanpassing van de archiefbepalingen een plek te geven in de regeling, waardoor de regeling (juridisch) geactualiseerd wordt. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Kanttekeningen 1.1 De taak bijzondere bijstand wordt met deze wijziging bij KempenPlus belegd, en dus uit de GRSK geschreven. Belangrijk hierbij is dat na het uitschrijven van de taak bij GRSK, deze gelijktijdig aan de regeling van KempenPlus wordt toegevoegd. Om dit te borgen loopt het traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus parallel aan het wijzigingstraject voor de GRSK. Ook in het vervolgtraject, tot aan de gelijktijdige inwerkingtreding van beide regelingen is afstemming en coördinatie nodig. De afstemming en coördinatie zijn geborgd door de beide wijzigingstrajecten door dezelfde adviseurs te laten ondersteunen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus

2

Raadsvoorstel

Vervolg De raden van de vier deelnemende gemeenten aan KempenPlus krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen naar voren te brengen. Deze worden verwerkt in een definitief voorstel voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus. In maart 2023 stuurt het Bestuur vervolgens een definitief voorstel voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus naar het college. Het college zal uw raad vervolgens verzoeken om toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om de regeling te wijzigen. Na deze toestemming kan het college besluiten om in te stemmen met de wijziging. Beoogd wordt om het gehele proces voor het zomerreces 2023 af te ronden. Inwerkingtreding van de GR BVO Participatiebedrijf KempenPlus en GR Samenwerking Kempengemeenten, voor wat betreft het onderdeel Bijzondere Bijstand is gepland op 1 januari 2024, dan wel de dag na bekendmaking van de wijzigingen. Bijlagen 1. Brief van Bestuur KempenPlus aan colleges 2. Achtergrondnotitie ‘voorstellen aanpassing gemeenschappelijke regeling KempenPlus’ 3. Concept gewijzigde regeling KempenPlus 4. Concept gewijzigde regeling KempenPlus met wijzigingen zichtbaar 5. Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus Advies Raadscommissie De commissie ABZ heeft in haar vergadering d.d.

12 januari 2023 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 26 januari 2023 als hamerstuk.

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

J.J. van der Windt Gemeentesecretaris ad interim

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus

3