Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling MRE 2024 Metropool Regio Eindhoven (GR MRE)

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

18 april 2024

Afdeling

:

Beheer Ruimte en Organisatie

Portefeuillehouder

:

Wethouder M. Van Dalen

Onderwerp

:

Wijziging gemeenschappelijke regeling MRE 2024

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 0 "Bestuur en ondersteuning"

Samenvatting Gemeente Bergeijk werkt met 21 gemeenten samen in de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven (MRE). Door de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de tekst van de regeling MRE worden aangepast. Hiervoor moeten 21 gemeenteraden hetzelfde besluit tot wijziging nemen. Inleiding Op 1 juli 2022 wijzigde de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen zijn geïmplementeerd, dat geldt ook voor de GR Metropoolregio Eindhoven (MRE). In september 2023 is het wijzigingsvoorstel door college en raad van Bergeijk behandeld en is een zienswijze uitgebracht. De zienswijzen zijn verwerkt in voorliggende GR waarmee alle 21 colleges en gemeenteraden in moeten stemmen. Advies 1. In te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven. 2. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde regeling. 3. Anticiperend op de inwerkingtreding van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven kennis te nemen van de voorgenomen aanpassingen van het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven. Beoogd effect Voldoen aan wet- en regelgeving.

Het doel van de wijziging van de Wgr is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken. Argumenten 1.1 De wijzigingen zijn voornamelijk technisch van aard, de regionale opgaven, samenwerking en activiteiten wijzigen hiermee niet. De belangrijkste technische wijzigingen als gevolg van wetswijzigingen zijn als volgt: • De nota van beantwoording van zienswijzen gaan vòòr besluitvorming ook naar de gemeenteraden. • Er is expliciet sprake van een actieve informatieplicht naar de gemeenteraden. • Er is een vergoeding mogelijk voor lidmaatschap van een gemeenschappelijke commissie. • De termijnen van de begrotingscyclus zijn aangepast aan de wet om gemeenteraden meer te faciliteren.

Wijziging gemeenschappelijke regeling MRE 2024

1

Raadsvoorstel

•

Teksten over de Wet openbaarheid bestuur (Wob) worden vervangen door de Wet open overheid (Woo). Daarnaast zijn eerder genomen besluiten geïmplementeerd. Dit betreft het behoud van het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe) als onderdeel van de Gemeenschappelijke Regeling MRE conform het besluit van het Algemeen Bestuur op 1 maart 2023. Tekstueel worden de ingangsdatum en citeertitel aangepast. 1.2 Belangrijk uitgangspunt bij de wijziging van de regeling is om de flexibiliteit van de regeling te behouden. Aanpassing van de regeling is alleen aan de orde bij fundamentele veranderingen. Dit mede gezien de lange vaststellingsprocedure. In de regeling zijn daarom de samenwerkingsafspraken op hoofdlijn opgenomen. De verdere uitwerking vindt plaats in onderliggende documenten, zoals het statuut overlegorganen dat door het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld. 1.3 De gemeenteraad van Bergeijk was eerder positief over het voorliggend voorstel. De MRE is een gemengde regeling (college en raad) waardoor de raad geen zienswijze hoeft in te brengen op het wijzigen van de regeling. Het Algemeen Bestuur heeft de gewijzigde regeling toch aan de gemeenteraden voorgelegd. De reactie van de raad van Bergeijk was positief. 1.4 De reactie van de gemeenteraad Bergeijk over verduidelijking van inspraak door ingezeten, belanghebbenden en raden is verwerkt in de voorliggende tekst.

Het Algemeen Bestuur heeft op 20 december 2023 besloten artikel 24 in zijn geheel te vervangen door het alternatief, zoals voorgesteld door gemeente Helmond. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wens tot vereenvoudiging en zal inspraak primair verlopen via de gemeenten, zoals bijvoorbeeld ook ingebracht in de regionale raadsbijeenkomst over de wijzigingen op 6 september 2023. De wijziging geeft de raden bovendien de mogelijkheid te vragen een inspraakprocedure op maat te doorlopen. 1.5 Uit de reacties van de 21 gemeenten (waaronder 16 inhoudelijke) blijkt een grote betrokkenheid bij de regionale samenwerking en de GR MRE. Uit de nota van reacties (bijlage) blijken de inhoudelijke punten en de verwerking daarvan in de tekst van de GR. 2.1 Het college heeft voorafgaande toestemming van de raad nodig om een gemeenschappelijke regeling met collegebevoegdheden te wijzigen. De MRE is een gemengde regeling van college en raad. Naast de toestemming aan het college, moet de raad zelf ook instemmen met de gemeenschappelijke regeling voor de raadsbevoegdheden. 3.1. Het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven is aangepast aan de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling. Het statuut bevat nadere afspraken over de samenstelling en werkwijze van de diverse overlegorganen binnen de samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven.

Wijziging van het statuut is een bevoegdheid van het Algemeen Bestuur. 3.2 De raad van Bergeijk doet in de reactie op de conceptregeling het voorstel om de Raadstafel21 een adviserende stem in het algemeen bestuur te geven, zonder stemrecht. In de gewijzigde regeling is aangegeven dat artikel Wgr 24a van toepassing is op de Raadstafel21. Dit houdt in dat de Raadstafel21 wordt aangemerkt als gemeenschappelijke adviescommissie van de MRE. Het Algemeen Bestuur heeft op 20 december 2023 besloten het Statuut Overlegorganen nog niet te wijzigen voor wat de taken, bevoegdheden en werkwijze betreft, maar daar wel toe over te gaan als er voldoende draagvlak is de Raadstafel21 in de richting van een adviescommissie verder door te ontwikkelen. We constateren dat het huidige Statuut Overlegorganen nog voldoende ruimte biedt verder invulling te geven aan de adviserende rol. Mocht blijken dat er in de toekomst behoefte is aan uitbreiding, dan kan het Statuut Overlegorganen hierop worden aangepast.

Wijziging gemeenschappelijke regeling MRE 2024

2

Raadsvoorstel

Kanttekeningen 1.1 Alle 21 colleges en 21 gemeenteraden moeten hetzelfde besluit nemen en instemmen met de gewijzigde regeling. De besluiten moeten voor 21 juni naar de MRE, zodat de besluitvorming afgerond kan worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 3 juli 2024. 1.2 Voor de archiefbepalingen wordt een separate wijzigingsprocedure gestart. Door een aantal gemeenten zijn voorstellen gedaan de ‘archiefbepalingen’ in de regeling aan te passen. Het Algemeen Bestuur heeft op 20 december 2023 besloten een separate wijzigingsprocedure op te starten voor de ‘archiefbepalingen’ in de regeling én onderliggende regelingen, zodat de ontwikkelingen rond archief / RHCe in samenhang kunnen worden beschouwd en na een zorgvuldig proces op een later moment kunnen worden verankerd. Dit is naar verwachting in 2025. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie De college- en raadsbesluiten worden naar de MRE verstuurd. De besluiten worden ook gepubliceerd. Uitvoering Na besluitvorming door 21 colleges en 21 gemeenteraden zal de besluitvorming in het Algemeen Bestuur van de MRE plaatsvinden. Daarna zal gemeente Eindhoven de gewijzigde regeling namens de MRE publiceren. Daarna treedt de gewijzigde regeling formeel in werking.

Bijlagen 1 Aanbiedingsbrief MRE 2 Gewijzigde Gemeenschappelijke regeling MRE 2024 3 Gewijzigde Gemeenschappelijke regeling MRE 2024 met wijzigingen zichtbaar 4 Reactie Bergeijk op ontwerp gewijzigde GR september 2023 5 Nota van beantwoording formele reacties gewijzigde GR MRE 6 Concept-gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024 7 Concept-gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024 met wijzigingen zichtbaar Concept-Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke regeling MRE 2024 Advies Raadscommissie Commissie ABZ heeft in haar vergadering d.d. 26 maart 2024 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 18 april 2024.

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

Wijziging gemeenschappelijke regeling MRE 2024

3