Raadsvoorstel Werkbegeleider Aquinohuis

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

29 januari 2026

Afdeling

:

Maatschappij en Ruimte

Portefeuillehouder

:

Wethouder M. Van Dalen

Onderwerp

:

Werkbegeleider Aquinohuis

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 6 "Sociaal domein"

Samenvatting Het Aquinohuis is een ontmoetingsplek waar inwoners van Bergeijk terechtkunnen voor structuur, sociale contacten en vrijwilligerswerk. Steeds meer cliënten van KempenPlus doen mee aan activiteiten in het Aquinohuis, maar er is behoefte aan meer begeleiding. Er is nu geen vaste werkbegeleider die deelnemers helpt bij werknemersvaardigheden, zoals samenwerken en veilig werken. Daardoor halen deelnemers minder vaak hun doelen en verwijzen coaches minder snel cliënten door. Het voorstel is om een pilot van drie jaar te starten met een coördinerende werkbegeleider voor 24 uur per week. Inleiding Het Aquinohuis is het inloop- en participatiehuis voor alle inwoners van gemeente Bergeijk. Onder het motto ‘Bergeijk zorgt voor elkaar’ kunnen mensen hier werken aan structuur in hun leven, sociale contacten opbouwen, vrijwilligerswerk doen of werken aan hun integratie. Steeds meer cliënten van KempenPlus sluiten zich aan bij activiteiten in het Aquinohuis, zoals het Repair Café en de Recyclers. Dat is een mooie ontwikkeling, maar het vraagt ook om meer structuur en begeleiding op de werkvloer. Op dit moment is er geen vaste werkbegeleider die deelnemers actief helpt bij het aanleren van belangrijke werknemersvaardigheden, zoals samenwerken, veilig werken en het gebruiken van de Nederlandse taal in de praktijk.

Door het ontbreken van deze begeleiding worden doelen minder goed bereikt. Ook zijn coaches van KempenPlus daardoor terughoudend in het doorverwijzen van cliënten naar het Aquinohuis. Zowel KempenPlus als het Aquinohuis zien daarom een duidelijke behoefte aan een structurele werkbegeleider die deelnemers ondersteunt in hun groei en ontwikkeling. Met dit raadsvoorstel stellen we voor om een pilot van drie jaar te starten. In deze pilot wordt een coördinerende werkbegeleider aangesteld voor 24 uur per week. Advies 1. De driejarige pilot ‘Werkbegeleiding in het Aquinohuis’ te starten in 2026 ten behoeve van de inzet van een coördinerende werkbegeleider binnen het Aquinohuis. 2. Aan Kempenplus de benodigde middelen beschikbaar te stellen. 3. Dit voorstel middels een begrotingswijziging te verwerken in de begroting. Beoogd effect Door de inzet van een coördinerende werkbegeleider die actief werkt aan werknemersvaardigheden en het gebruik van de Nederlandse taal verbeteren we de begeleiding in het Aquinohuis. Hierdoor vergroten we het aantal participerende cliënten van KempenPlus van 21 naar minimaal 39 binnen in

Werkbegeleider Aquinohuis

1

Raadsvoorstel

2027 en bevorderen we hun doorstroom naar (vrijwilligers)werk en andere vormen van participatie. Argumenten 1.1 Een werkbegeleider verbetert de begeleiding en ontwikkeling van cliënten De werkbegeleider volgt actief de ontwikkeling van cliënten op het gebied van werknemersvaardigheden en taalgebruik. Dit bevordert hun voortgang en vergroot de kans op succesvolle deelname aan activiteiten. Tegelijkertijd ondersteunt de werkbegeleider participatiecoaches en casusregisseurs bij het gericht en verantwoord plaatsen van cliënten.

1.2 Een werkbegeleider biedt gerichte begeleiding voor diverse doelgroepen, waardoor we meer cliënten kunnen ondersteunen De verschillende doelgroepen binnen het Aquinohuis vragen elk om een andere aanpak. De werkbegeleider heeft tijd en ruimte om de begeleiding af te stemmen op hun specifieke behoeften en doelen, waardoor cliënten beter worden voorbereid op arbeid of maatschappelijke participatie. Dit maakt groei van het aantal deelnemers mogelijk. 1.3 Een werkbegeleider versnelt uitstroom naar betaald werk en verlaagt bijstandslasten. Intensieve begeleiding verhoogt de kans dat cliënten uitstroom naar betaald werk realiseren. Elke uitkeringsgerechtigde kost gemiddeld €16.500 per jaar; bij drie extra uitstromers levert dit bijna €50.000 per jaar op. Dit wordt pas na 2 jaar financieel zichtbaar, maar de investering betaalt zich zowel inhoudelijk als financieel terug en biedt een duidelijke basis om resultaten te meten. 1.4 Een werkbegeleider kan een actieve rol spelen in het uitbreiden van het activiteitenaanbod De werkbegeleider kan het activiteitenaanbod verbreden en verbeteren, afgestemd op de interesses en mogelijkheden van cliënten. In samenwerking met de beheerder kunnen snel nieuwe initiatieven worden opgepakt, waardoor het aanbod beter aansluit en meer cliënten bereikt worden.

1.5 Een werkbegeleider die werkt in het Aquinohuis versterkt de samenwerking met KempenPlus Doordat er structureel iemand van KempenPlus aanwezig is in het Aquinohuis versterken we de samenwerking met lokale partners. Dit maakt de lijnen korter, vergroot het onderlinge contact en zorgt ervoor dat begeleiding beter aansluit bij de dagelijkse praktijk in het Aquinohuis. 1.6 Breed draagvlak voor het voorstel Het plan voor een werkbegeleider is in nauwe samenwerking met KempenPlus tot stand gekomen, en er is een duidelijke afspraak gemaakt met het bestuur van het Aquinohuis om verdere implementatieafspraken te maken. Dit onderstreept de gezamenlijke betrokkenheid en het draagvlak voor de voorgestelde inzet van een coördinerende werkbegeleider. Ook de adviesraad sociaal domein is positief over dit voorstel. In bijlagen 2 en 3 worden deze positieve adviezen onderbouwd. 1.7 De pilot sluit aan bij de gemeentelijke visie op participatie. Het voorstel sluit aan bij de ambitie uit het coalitieakkoord, waarin de gemeente het uitgangspunt “iedereen doet mee” hanteert. Deze ambitie richt zich op het versterken van de participatie van alle inwoners, ongeacht hun achtergrond of situatie. Door een coördinerende werkbegeleider in te zetten binnen het Aquinohuis, wordt bijgedragen aan de bevordering van arbeids- en maatschappelijke participatie van cliënten.

1.8 Versterkt uitvoering wettelijke taak inburgering De werkbegeleider biedt ondersteuning aan inwoners die moeten inburgeren, waarvoor de gemeente een wettelijke verantwoordelijkheid heeft. Dit voorstel helpt om die taak effectiever uit te voeren, in lijn met de aanbevelingen uit de Kempische evaluatie van de nieuwe Wet Inburgering en onze eigen gestelde doelen uit de notitie ‘Thuis in de Kempen’ (2022). 2.1 Het verhogen van het budget is noodzakelijk om structurele inzet van een coördinerende werkbegeleider mogelijk te maken.

Werkbegeleider Aquinohuis

2

Raadsvoorstel

Voor de inzet van een coördinerende werkbegeleider is structureel extra budget nodig. Deze investering maakt het mogelijk om begeleiding en activiteiten binnen het Aquinohuis duurzaam te versterken, met als doel meer succesvolle participatie en een efficiëntere samenwerking met KempenPlus. Er is hiervoor geen dekking beschikbaar binnen de huidige begroting van KempenPlus of de gemeentelijke begroting. Er zijn op dit moment ook geen subsidies beschikbaar. 3.1 De voorgestelde begrotingswijziging is noodzakelijk om de financiële dekking voor de verhoogde samenwerking met KempenPlus te waarborgen. Door de verhoging op te nemen in de gemeentelijke begroting, wordt de inzet van de werkbegeleider structureel geregeld. Kanttekeningen 1.1 Stijgende kosten in het sociaal domein Dit voorstel leidt tot een verhoging van de kosten binnen het sociaal domein, wat gevolgen kan hebben voor de beschikbaarheid van middelen voor andere activiteiten. We verwachten echter ook dat hierdoor inwoners korter gebruik hoeven te maken van andere kostbare regelingen, zoals een bijstandsuitkering. 1.2 Uit het rapport van Berenschot bleek een lage bijstandsafhankelijkheid in onze gemeente In onze argumenten halen we aan dat we door inzet van een werkbegeleider mensen sneller aan betaald werk kunnen helpen en zij hierdoor korter afhankelijk zijn van bijstand.

In het rapport van Berenschot zien we in onze gemeente al een lage bijstandsafhankelijkheid. Toch zien we hier nog verbeterkansen. 2.1 De ingeschatte besparing is een aanname. De ingeschatte besparing is een aanname als startpunt. Door de inzet van KempenPlus bij het Aquinohuis worden inwoners die voorheen in Bladel werden ondersteund, nu lokaal begeleid. Dit leidt tot een besparing op de uitvoeringskosten bij KempenPlus in Bladel. Het is belangrijk te benadrukken dat het om een inschatting gaat. De daadwerkelijke besparing wordt tussentijds gemonitord en geëvalueerd, waardoor deze kan meevallen of tegenvallen en indien nodig wordt bijgesteld. Het hanteren van deze aanname biedt een startpunt om het proces goed te monitoren en de gegevens inzichtelijk te maken. Dit levert waardevolle informatie op voor eventuele vervolgstappen en beleidsafwegingen. Financiën Wij stellen voor om KempenPlus in de jaren 2026 tot en met 2028 een jaarlijkse bijdrage te verstrekken voor de inzet van een werkbegeleider in het Aquinohuis. Binnen de huidige begroting van KempenPlus én de gemeentelijke begroting is hier op dit moment geen dekking voor. Dit voorstel vraagt daarom om een begrotingswijziging. De totale kosten per jaar zijn dan als volgt: Jaar Inzet werkbegeleider Extra huurkosten

2026 € 62.500,00 € 2.000,00

2027 € 64.500,00 € 2.000,00

2028 € 66.500,00 € 2.000,00

Subtotaal Verwachtte besparing uitvoering (30% van de inzet) Totaal kosten

€ 64.500,00 € 18.750,00

€ 66.500,00 € 19.350,00

€ 68.500,00 €19.950,00

€ 45.750,00

€47.150,00

€48.550,00

Inzet werkbegeleider en huisvestingskosten KempenPlus wil een medewerker in vaste dienst aanstellen voor 24 uur per week in de functie van werkbegeleider Aquinohuis. Het brutosalaris is gebaseerd op schaal 9, laatste trede van de cao van KempenPlus. Daarbij is rekening gehouden met 32% aan werkgevers- en sociale lasten en een jaarlijkse indexatie.

Werkbegeleider Aquinohuis

3

Raadsvoorstel

Omdat de werkbegeleider regelmatig in het Aquinohuis aanwezig zal zijn, nemen de huisvestingskosten toe. Momenteel gebruiken de participatiecoaches wekelijks ongeveer 6 dagdelen verschillende vergaderruimtes. De huurkosten bedragen hiervoor circa € 2.000 per jaar. Met de komst van de werkbegeleider, die een vaste werkplek krijgt en ook gebruikmaakt van vergaderruimtes, verwachten we een toename naar 12 dagdelen per week. De huurkosten verdubbelen daardoor naar circa € 4.000 per jaar. Ingeschatte besparing Een deel van de inwoners die voorheen ondersteuning zouden ontvangen van KempenPlus in Bladel, krijgt voortaan begeleiding in het Aquinohuis. Hierdoor kan een gedeelte van de uitvoeringskosten bij KempenPlus in Bladel worden bespaard. De taken van de werkbegeleider in het Aquinohuis overlappen slechts gedeeltelijk met de huidige uitvoeringstaken van een vergelijkbare functie bij KempenPlus. Om deze reden is gekozen om uit te gaan van een gedeeltelijke besparing. Binnen KempenPlus is de gemiddelde begeleidingstijd per cliënt momenteel niet bekend. Daarom is de inschatting van de besparing gebaseerd op de verwachte caseload. Het betreft hier een aannames, die als startpunt dient om het proces in gang te zetten. Om de daadwerkelijke besparing inzichtelijk te maken, worden tussentijdse evaluaties uitgevoerd.

Het proces van deze evaluaties wordt in overleg met de financiële afdeling van KempenPlus verder uitgewerkt. De totale kosten komen als volgt tot stand:   

De uitbreiding betreft een lokale wens om deze werkzaamheden op locatie uit te voeren. KempenPlus voert een deel van de werkzaamheden al uit binnen de bestaande taken. De extra kosten die hieruit voortkomen, worden door de gemeente Bergeijk bekostigd.

In 2028 volgt een evaluatie om te bepalen of en hoe de inzet structureel wordt voortgezet.

Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming start het project in drie fasen: Fase 1: Voorbereiding en implementatie In overleg met KempenPlus en het Aquinohuis starten we met het maken van een implementatieplan om hierin duidelijke afspraken te maken tussen de verschillende partijen. Hierna wordt een coördinerende werkbegeleider geworven. Tegelijk brengen we in kaart welke activiteiten er al zijn en wat de verschillende doelgroepen nodig hebben. Ook maken we een plan om de ontwikkeling van cliënten goed te kunnen volgen. Fase 2: Uitvoering De werkbegeleider begint met de begeleiding van cliënten. Er is regelmatig overleg met alle betrokkenen en we breiden het activiteitenaanbod uit. Fase 3: Evaluatie Beoordeling op basis van data en feedback, bijsturing waar nodig, en besluitvorming over vervolg. Na 1,5 jaar volgt een evaluatie van de resultaten en effectiviteit van het project, met het oog op duurzame inbedding in de bestaande werkwijze. Hierover informeren we de raad in een raadsinformatiebrief.

Werkbegeleider Aquinohuis

4

Raadsvoorstel

Bijlagen -

Projectplan Werkbegeleider Aquinohuis Brief Adviesraad Sociaal Domein Brief bestuur Aquinohuis

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

Werkbegeleider Aquinohuis

W.J.G. Delissen – van Tongerlo Burgemeester (wnd.)

5