Raadsvoorstel verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Raadsvergadering d.d.
:
19 december 2024
Afdeling
:
Maatschappij en Ruimte
Portefeuillehouder
:
Wethouder M. Van Dalen
Onderwerp
:
verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus
Betreffend onderdeel programmabegroting
:
Taakveld 6 "Sociaal domein"
Samenvatting De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden participeren in de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf KempenPlus (verder: GR). In deze GR worden taken uitgevoerd op het gebied van werk en inkomen. Voorgesteld wordt om deze regeling op twee punten te wijzigen. Inleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden participeren in de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf KempenPlus (verder: GR). In deze GR worden taken uitgevoerd op het gebied van werk en inkomen. Toevoeging Participatieregeling 18+ (1e wijziging) Medio 2023 is de gemeenschappelijke regeling gewijzigd waarbij per 1 januari 2024 de werkzaamheden met betrekking tot bijzondere bijstand zijn verplaatst van de GR Samenwerking Kempengemeenten naar de GR KempenPlus. Eind 2023 bleek dat de Participatieregeling 18+ de enige minimaregeling is die niet onder bijzondere bijstand valt en niet bij KempenPlus belegd zou worden. Dat is niet wenselijk. In de raadsvergaderingen van 2 juli 2024 bent u in de gelegenheid gesteld om uw zienswijzen over de 1e voorgestelde wijzigingen bij het college kenbaar te maken. U heeft geen zienswijze ingediend betreffende toevoeging van de Participatieregeling 18+ aan het takenpakket van KempenPlus. De andere gemeenteraden ook niet.
Wijziging van het Bijdragebesluit met meerderheid van stemmen (extra wijziging bij 1e wijziging) Bij de zienswijzeprocedure betreffende toevoeging Participatieregeling 18+ heeft uw raad wel besloten een zienswijze in te brengen om een extra wijziging van de GR toe te voegen: “In artikel 25, tweede lid, derde volzin, het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid.” De raden van Eersel en Reusel-De Mierden hebben een vergelijkbare zienswijze ingediend. De raad van Bladel heeft geen zienswijze ingediend. Het bestuur van KempenPlus heeft bij meerderheid besloten deze zienswijze over te nemen. Deze wijziging beoogt besluitvorming bij meerderheid voor wijziging van het Bijdragebesluit, waarmee meer recht wordt gedaan aan gelijkwaardigheid en het streven naar consensus. Deze aanpassing wordt toegevoegd aan de 1e wijziging. Toevoeging verstrekken leefgeld en innen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne (2e wijziging) Op 27 juni 2024 is de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne in werking getreden (verder: TwooO). Deze wet regelt dat het college van burgemeester en wethouders zorg draagt voor de
verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus
1
Raadsvoorstel
materiële en immateriële opvang van ontheemden. Dit betreft het verstrekken van leefgeld aan ontheemden uit Oekraïne die geen inkomen hebben en het innen van een eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne die in een gemeentelijke opvang verblijven en een inkomen boven een bepaald niveau hebben. In de raadsvergadering van 26 september 2024 ben u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze over de 2e wijziging van het college kenbaar te maken. U heeft geen zienswijze ingediend betreffende de toevoeging van taken inzake verstrekken leefgeld en innen eigen bijdrage. Ook de andere raden hebben geen zienswijze ingediend. Aanpassing van het voorstel tot wijziging van de GR is niet aan de orde is. Verzoek toestemming voor wijziging De volgende stap in het proces van wijziging van de GR is, dat de colleges de raden om toestemming vragen voor deze wijziging. Dit verzoek om toestemming betreft zowel de 1e als de 2e wijziging. Wettelijk kader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) In artikel 1, derde lid, Wgr is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kunnen brengen.
Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoering organisatie Participatiebedrijf KempenPlus Voorstel 1. Toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus als volgt te wijzigen met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024: Artikel 5 lid 1 wordt als volgt gewijzigd: Na subonderdeel f wordt een nieuw subonderdeel ingevoegd, luidende “g. Participatieregeling 18+ Kempengemeenten ”. 2. Toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie KempenPlus als volgt te wijzigen met terugwerkende kracht vanaf 27 juni 2024: Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt na subonderdeel g een nieuw subonderdeel ingevoegd, luidende: “h. Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne” 2. In lid 2 wordt onderdeel c vernummerd naar onderdeel d. 3.
In lid 2 wordt na onderdeel b een nieuw onderdeel c ingevoegd, luidende: “De uitvoering van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne is een uitzondering op het tweede lid, onder a van dit artikel. Het betreft enkel de taken voor zover deze betrekking hebben op: • Verstrekken van de maandelijkse financiële toelage, inclusief terugvordering van ten onrechte of teveel verstrekte toelage • Betaling van buitengewone kosten • Het in rekening brengen van een vergoeding in de kosten van opvang.” Beoogd effect Het wijzigen van de GR KempenPlus, waardoor de regeling juridisch actueel is. Argumenten 1.1 Toestemming van uw raad is noodzakelijk voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus
2
Raadsvoorstel
Artikel 1, vierde lid, Wgr schrijft voor dat toestemming van de raad vereist is voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Met de voorgestelde wijzigingen is hier geen sprake van. Kanttekeningen 1.1 Voor wijziging is het noodzakelijk dat alle 4 de deelnemers aan de GR deze wijzigen De wijziging komt tot stand als de colleges besluiten tot wijziging na verkregen toestemming van de raden. Het is mogelijk dat niet alle raden toestemming verlenen voor de wijziging en/of dat niet alle colleges vervolgens besluiten tot wijziging. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. De uitvoering van de Participatieregeling 18+ wordt formeel verplaatst van de GRSK naar de GR KempenPlus. De kosten worden niet langer door de GRSK in rekening gebracht, maar door de GR KempenPlus. De kosten wijzigen niet. Het schrappen van de unanimiteit voor wijziging van het Bijdragebesluit heeft geen financiële gevolgen. De gemeenten ontvangen middelen van het rijk ter dekking van de kosten voor de opvang van Oekraïense ontheemden. De ontvangen eigen bijdragen van de Oekraïense ontheemden wordt in mindering gebracht op de middelen die de gemeenten ontvangen van het rijk, waardoor dit per saldo geen invloed heeft op de totale inkomsten.
De implementatie- en uitvoeringskosten die met het organiseren en innen van de eigen bijdrage gepaard gaan worden aan gemeenten vergoed. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Zodra de raden en de colleges van de deelnemende gemeenten de besluitvorming hebben afgerond, verzoekt het bestuur van de KempenPlus aan de gemeente Bladel (als plaats waarin de GR-regeling statutair is gevestigd) om zorg te dragen voor publicatie en daarmee de formele inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (artikel 26 Wgr). Uitvoering Na het verkrijgen van de toestemming van uw raad, kan het college besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het genomen besluit wordt kenbaar gemaakt aan het bestuur van KempenPlus. Het bestuur van KempenPlus beoordeelt vervolgens of alle deelnemers aan de GR hebben besloten tot wijziging. Na dit besluit is de regeling gewijzigd en kan de wijziging bekend worden gemaakt. Bijlagen 1. Raadsvoorstel verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus 2. Raadsbesluit verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus 3. Nota van zienswijze 1ste wijziging GR KempenPlus 4. 1e wijziging GR KempenPlus 5. 2de wijziging GR KempenPlus 6. Huidige tekst GR KempenPlus Advies Raadscommissie MZ heeft in haar vergadering d.d.
08 oktober 2024 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 05 november 2024.
verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus
3
Raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Bergeijk,
A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris
A. Callewaert – de Groot Burgemeester
verzoek toestemming voor wijziging GR Kempenplus
4