Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht)

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

30 november 2023

Afdeling

:

Dienstverlening en Veiligheid

Portefeuillehouder

:

Burgemeester A. Callewaert - de Groot, Stef Luijten, Mathijs Kuijken

Onderwerp

:

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht)

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 8 "Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing"

Samenvatting Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 dient de huidige Verordening kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht gemeente Bergeijk vervangen te worden. Voor de nieuw vast te stellen Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) is het VNG model gevolgd. In de verordening geeft de raad de beleidsdoelen waar het college in de uitvoerings- en handhavingsstrategie beleid op moet voeren. Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Daarom dient de huidige Verordening kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht gemeente Bergeijk zoals vastgesteld door de raad op 30 juni 2016 vervangen te worden (zie bijlage 3). De grondslag van deze verordening is vanaf 1 januari 2024 niet langer de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) maar de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet (verder te noemen Ow). De VNG heeft hiertoe een nieuwe Model Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) opgesteld met toelichting. Aan uw raad wordt voorgesteld middels bijgevoegd raadsbesluit conform deze modelverordening de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Bergeijk 2024 vast te stellen (verder te noemen Verordening U&H) (zie bijlage 1).

Belangrijkste aanpassingen modelverordening U&H Inhoudelijk zijn geen wijzigingen in de artikelnummering en inhoud van de artikelen doorgevoerd, vandaar dat de VNG geen ‘was-wordt’ tabel heeft opgesteld. Voor nadere toelichting op de verordening verwijzen wij naar de bijgevoegde toelichting zoals deze door de VNG bij de modelverordening is opgesteld (zie bijlage 2). De citeertitel van de modelverordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en terminologie onder de Ow. Verder is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de teksten van de modelverordening te moderniseren. Ook is de toepassing van de “leeswijzer modelbepalingen” gecheckt en verbeterd. Aanpassingen Kwaliteitscriteria In artikel 5 van de (model)verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria deel B verwezen. Deze zijn in 2023 geactualiseerd om aan te sluiten op de Ow. Daarnaast zijn er competentieprofielen aan de kwaliteitscriteria toegevoegd. Deze kwaliteitscriteria geven aan waaraan de gemeente moet voldoen bij de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten op het gebied van het omgevingsrecht. De kwaliteitscriteria hebben ook betrekking op de uitvoering van taken door de omgevingsdienst en andere samenwerkingsverbanden waar het de uitvoerings- en handhavingstaken betreft.

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht)

1

Raadsvoorstel

Reikwijdte van de Verordening U&H Het college voert het beleid over de kwaliteit. Dit beleid komt tot uitdrukking in de nog dit jaar door het college vast te stellen Uitvoerings- en handhavingsstrategie als bedoeld in artikel 13.5 van het Omgevingsbesluit. De nu voorliggende Verordening U&H regelt waarover de doelen van dit beleid ten minste moeten gaan. Op basis van de nu vast te stellen verordening zullen de kwaliteitscriteria door het college nader worden uitgewerkt en vastgesteld. Deze verordening regelt bovendien dat de verrichtingen van de gemeentelijke organisaties en de omgevingsdiensten, waar het de uitvoerings- en handhavingstaken betreft, in het licht van die doelen worden beoordeeld. Tot slot regelt de verordening dat de raad, in het kader van het horizontale toezicht, de hoofdlijnen van het meerjarige kwaliteitsbeleid dat burgemeester en wethouders voeren, vaststelt. Dit gebeurt in artikel 4 van de verordening U&H door het benoemen van de kwaliteitsdoelen waar het collegebeleid in ieder geval op gericht moeten zijn. Relatie met Interbestuurlijk toezicht van de Provincie De Provincie heeft op grond van de verantwoordingsdocumenten in haar oordeel over 2023 de geconcludeerd dat de gemeente Bergeijk onvoldoende heeft aangetoond aan de procescriteria VTH te voldoen. Daarom is de gemeente onder actief toezicht geplaatst.

Uw raad wordt hier middels een Raadsinformatiebrief apart over geïnformeerd. Inmiddels worden de stappen ondernomen zoals hierboven aangegeven onder het kopje ‘reikwijdte van de Verordening U&H’. Het vaststellen van deze verordening vormt daarvoor de basis. Daarnaast is ambtelijk overleg gestart met de Provincie met als streven om in 2024 naar genoegen te rapporteren om de actieve toezichtstatus door de Provincie te beëindigen. Uw raad zal actief geïnformeerd worden over de voortgang. Advies De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Bergeijk 2024 vast te stellen onder intrekking van de Verordening kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht gemeente Bergeijk Beoogd effect Met het vaststellen van deze verordening beschikt de gemeente Bergeijk over een actuele grondslag voor het te voeren beleid op de kwaliteit van de uitvoering en handhaving op het gebied van omgevingsrecht. Argumenten 1.1 De Verordening U&H voldoet aan de Ow Omdat de grondslag voor het kwaliteitsbeleid niet langer gelegen is in de Wabo is maar in de Ow moet de huidige verordening worden aangepast. 1.2 In de verordening moeten de beleidsdoelen voor het uitvoerings- en handhavingsbeleid zijn opgenomen.

In artikel 4 van de verordening U&H is bepaald dat de doelen in de uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de betrokken wetten in ieder geval betrekking hebben op: 1. dienstverlening; 2. uitvoeringskwaliteit van diensten en producten; en 3. financiën; Omdat de overgang naar de Omgevingswet beleidsneutraal uitgevoerd wordt, zijn deze beleidsdoelen niet gewijzigd naar aanleiding van deze ‘technische’ omzetting van de verordening. 1.3 Vanaf 2024 zal jaarlijks over de kwaliteitscriteria aan de raad worden gerapporteerd Met de vaststelling van deze verordening en op basis van de nog dit jaar door het college vast te stellen Uitvoerings- en handhavingsstrategie zal jaarlijks aan de raad gerapporteerd worden hoe en in welke mate aan de actuele kwaliteitscriteria wordt voldaan. Deze kwaliteitscriteria zijn landelijk tot stand gekomen en hebben betrekking op de beschikbaarheid en deskundigheid van de organisaties en de kwaliteit van de uitvoering en handhaving op het gebied van het omgevingsrecht.

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht)

2

Raadsvoorstel

Kanttekeningen Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie De verordening zal na vaststelling op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt worden om per 1 januari 2024 in werking te treden. Uitvoering Het college zal voor 1 januari 2024 de meerjaren uitvoerings- en handhavingsstrategie vaststellen. Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de gemeenteraad.

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit inhoudende de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Bergeijk 2024 2. Toelichting op de Model Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) van de VNG 3. Verordening kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht gemeente Bergeijk zoals vastgesteld door de raad op 30 juni 2016

Advies Raadscommissie GZ heeft in haar vergadering d.d. 14 november 2023 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 30 november 2023.

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht)

3