Raadsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024 (WMO)

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

02 juli 2024

Afdeling

:

Maatschappij en Ruimte

Portefeuillehouder

:

Wethouder M. Van Dalen

Onderwerp

:

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 6 "Sociaal domein"

Samenvatting In 2019 heeft de gemeenteraad de Verordening maatschappelijke ondersteuning Bergeijk vastgesteld. Deze verordening behoeft nu aanpassing als gevolg van recente jurisprudentie en gewijzigde wet- en regelgeving. Tegelijkertijd zijn enkele andere wijzigingen doorgevoerd in het kader van een betere leesbaarheid en verduidelijking. Inleiding Vanuit de Wmo wordt ondersteuning geboden aan inwoners die hun beperking in de zelfredzaamheid en/of participatie niet zelf kunnen oplossen. In de Verordening maatschappelijke ondersteuning Bergeijk 2019 en de Beleidsregel maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2022 hebben we vastgelegd hoe we deze ondersteuning in de Kempen vormgeven, en wat de rechten en plichten zijn voor inwoners die zich tot ons wenden met een hulpvraag. Door gewijzigde wet- en regelgeving en recente jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) is het noodzakelijk om de verordening en beleidsregels hierop aan te passen. Voorstel 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024 vast te stellen. 2. De nieuwe tarieven voor het pgb-informeel te compenseren met terugwerkende kracht over 2023 en 2024 volgens de wijze waarop het uitvoerbaar blijkt te zijn en de financiële consequenties hiervan te verwerken in de 2e BURAP 2024. 3.

De nieuwe tarieven geldend vanaf 1 januari 2024 te verwerken in de Programmabegroting 2025-2028 Beoogd effect Het actualiseren van de verordening en de beleidsregels, waardoor deze weer aansluiten bij de huidige wet- en regelgeving, alsmede recente jurisprudentie op het gebied van de Wmo. Argumenten 1.1 Aanpassingen zijn nodig vanwege gewijzigde wet- en regelgeving Vanwege de stijgende zorgkosten en oplopende inflatie heeft het Rijk in 2023 besloten om het bedrag van het Wmo-abonnementstarief per 1 januari 2024 te verhogen van € 19,00 naar € 20,60. In de verordening van 2019 en de beleidsregels van 2022 is het oude bedrag van € 19,00 vermeld. Op dit punt dienen de beleidsregels en verordening Wmo aangepast te worden, waarbij nu gekozen is om niet langer het bedrag op te nemen, maar te verwijzen naar de betreffende wettelijke basis, zijnde het 3e lid van artikel 2.1.4 Wmo 2015 (algemene voorzieningen) en naar het 4e lid van art. 2.1.4a Wmo 2015 (maatwerkvoorzieningen). Hierdoor zijn eventuele toekomstige landelijke tariefwijzigingen geborgd.

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024

1

Raadsvoorstel

1.2 Aanpassingen zijn nodig vanwege jurisprudentie Op basis van een tweetal recente uitspraken van de CRvB1 mag een pgb informeel (persoonsgebonden budget voor inzet van hulp vanuit het sociale netwerk) niet meer gebaseerd worden op het wettelijke minimumloon. Door de CRvB is geoordeeld dat een pgb informeel pas toereikend is als deze is gebaseerd op de uurlonen uit de CAO VVT (CAO Verzorging, Verpleging en Thuiszorg). Door gemeenten dient het tarief te worden vastgesteld op basis van de hoogste periodiek voor hulp bij het huishouden of begeleiding conform de CAO VVT, rekening houdende met 8% vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren (conform de CAO VVT zijn dit er 237 op basis van een fulltime dienstverband). De verordening en de beleidsregels Wmo zijn op dit punt gewijzigd. 1.3 Algehele actualisatie ten behoeve van de leesbaarheid, opmaak en uitvoering is nodig Om de opmaak en leesbaarheid van zowel de verordening als de beleidsregels te vergroten zijn er enkele kleine (tekstuele) aanpassingen gedaan. Daarnaast zijn in de beleidsregels, voornamelijk in artikel 9, meer duidelijke richtlijnen rondom de voorwaarden voor een maatwerkvoorziening opgenomen. Dit zorgt voor een meer uniforme indicering vanuit de uitvoering en meer duidelijkheid voor inwoners met een hulpvraag.

2.4 Door inwoners met terugwerkende kracht te compenseren houden we het voor alle inwoners gelijk Op dit moment zijn een aantal inwoners met een pgb informeel al gecompenseerd in de nieuwe tarieven, omdat zij aan de bel hebben getrokken dat zij recht hebben op het nieuwe tarief. Dat geldt niet voor alle pgb informeel- houders. In gezamenlijkheid met de Kempengemeenten is het voorstel om wel voor alle inwoners te compenseren op een wijze die uitvoerbaar blijkt te zijn. Kanttekeningen 1.1 Reactie van inwoners op het verhoogde abonnementstarief Na instemming van het college en de gemeenteraad met de verordening en beleidsregels 2024 zullen inwoners die thans een Wmo- abonnementstarief betalen per brief geïnformeerd worden over de tariefverhoging. Gelet op het feit dat het CAK per kwartaal wijzigingen in het te betalen tarief kan doorvoeren, zullen inwoners per 1 oktober 2024 het verhoogde tarief van € 20,60 per maand gaan betalen. Het ligt in de lijn der verwachting nu het een tariefstijging is, dat enkele inwoners hierover vragen zullen hebben en/of mogelijk een klacht zullen indienen. Financiën Door de wijziging van de hoogte van een pgb-informeel, van het minimumloon naar de uurlonen uit de CAO VVT, stijgt de hoogte van deze pgb’s. Per 1-1-2024 is het minimumloontarief € 14,33 per uur (21 jaar en ouder).

Door de beleidswijziging verandert dit in: - Begeleiding (tarief per 1-3-2024): € 23,80 inclusief vakantietoeslag en tegenwaarde verlofuren/ € 19,25 excl.; - Hulp bij het Huishouden (tarief per 1-3-2024): € 20,40 inclusief vakantietoeslag en tegenwaarde verlofuren / € 16,50 exclusief Op basis van de eerste inzichten vanuit MD gaat het om €2.936 voor 2023 en €7.822 voor 2024. Vanaf 2025 zijn de extra structurele kosten ongeveer €8.000 per jaar. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie De verordening en beleidsregels worden, na vaststelling door de raad, gepubliceerd in het gemeenteblad.

1 ECLI:NL:CRVB:2023:1394 en ECLI:NL:CRVB:2023:1580

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024

2

Raadsvoorstel

Uitvoering De verordening en beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning zullen na vaststelling in werking treden per 1 september 2024. Vanuit MD wordt gewerkt aan het aanpassen van systemen, werkprocessen en bijbehorende documenten en brieven, waarbij gestreefd wordt om dit gereed te hebben voor de inwerkingtreding van 1 september 2024. Daarnaast zal MD alle cliënten die op dit ogenblik een Wmo-abonnementstarief betalen per brief informeren over de verhoging per 1 oktober 2024. Tevens dienen alle nieuw afgegeven beschikkingen en verlengingsbeschikkingen vanaf datum uitspraak CRvB, zijnde 16 augustus 2023, te worden herzien op basis van deze nieuwe tarieven. MD zal na vaststelling van het nieuwe beleid de herzieningsbeschikkingen opmaken en aan de desbetreffende cliënten verzenden. Bijlagen 1. Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024 2. Was-wordt lijst verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein Advies Raadscommissie MZ heeft in haar vergadering d.d. 11 juni 2024 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 02 juli 2024.

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergeijk 2024

3