Raadsvoorstel Structurele inzet subsidie dagbesteding coöperatie Meer Riethoven

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

26 juni 2025

Afdeling

:

Maatschappij en Ruimte

Portefeuillehouder

:

Wethouder M. Van Dalen

Onderwerp

:

Structurele inzet subsidie dagbesteding coöperatie Meer Riethoven

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 6 "Sociaal domein"

Samenvatting De gemeente Bergeijk subsidieert momenteel de dagbesteding van Meer Riethoven, die door vrijwilligers en gesubsidieerde professionals wordt mogelijk gemaakt. Door de toenemende aantal deelnemers en zorgbehoefte van de deelnemers heeft Meer Riethoven vorig jaar extra subsidie aangevraagd. De raad is akkoord gegaan om de subsidie eenmalig te verhogen maar heeft ook de opdracht verstrekt om een structurele oplossing te zoeken. Deze is nu gevonden en voorgesteld wordt om de subsidie van coöperatie Meer Riethoven structureel te verhogen van € 39.501 naar € 55.000 Inleiding De dagbesteding van coöperatie Meer Riethoven is een voorziening binnen het voorliggend veld van de gemeente Bergeijk. Meer Riethoven streeft er naar dat mensen zo lang mogelijk thuis en in de kern kunnen blijven wonen. De dagbesteding ziet een groeiende groep deelnemers en een toenemende zorgbehoefte van de deelnemers, waardoor de financiering onder druk staat. In de commissie MZ van 3 september 2024 en de raadsvergadering van 3 oktober 2024 is uitvoering gesproken over de financiering van de dagbesteding in Riethoven. Er zijn toen lovende woorden gesproken over de dagbesteding zelf, het werk wat de vrijwilligers hiervoor doen en het voorkomen van hogere zorgkosten hierdoor. Er is toen besloten om de subsidie voor de dagbesteding aan coöperatie Meer Riethoven voor 2024 incidenteel te verhogen.

Daarnaast is de opdracht verstrekt om samen met de coöperatie Meer Riethoven naar een structurele oplossing voor de financiering toe te werken. Afgelopen maanden is er uitvoerig en in goed overleg gezocht naar een structurele oplossing en zijn er verschillende scenario’s uitgewerkt (bijlage 1) voor verschillende vormen van financiering en inzet. Hierbij lag vanuit de gemeente de focus op de taken waarvoor zij wettelijk verantwoordelijk is. Dat zijn vanuit de wmo de deelnemers binnen het voorliggend veld en deelnemers die normaal gesproken een wmo-indicatie zouden krijgen voor een zwaardere vorm van zorg, maar in dit geval gebruik blijven maken van de dagbesteding in Riethoven. De gemeente heeft geen taak in het financieren van WLZ zorg. In deze gesprekken is aangegeven dat de gemeente een voorkeur heeft voor scenario B omdat dit aansluit bij de transformatie van het zorglandschap, preventief werkt en minder belastend is voor inwoners. Meer Riethoven heeft aangegeven een voorkeur te hebben voor scenario A, waarbij gewerkt wordt met het verzilveren van zowel wmo als WLZ indicaties. Waardoor zij een budget ontvangen per deelnemer en minder afhankelijk zijn van een vast subsidiebedrag. Om deze indicaties te kunnen verzilveren/ financiering te ontvangen vanuit het zorgdomein, is een zorgpartij nodig.

Meer Riethoven heeft Zorg in Oktober benaderd om in onderaannemerschap van de coöperatie Meer Riethoven wmo en Wlz zorg te leveren in de dagbesteding Riethoven. Zorg in Oktober is voor de gemeente Bergeijk een gecontracteerde partij voor het leveren van wmo begeleiding en voor het zorgkantoor een gecontracteerde partij voor het leveren van Wlz zorg. Zorg in Oktober gaf aan open te staan voor een

Structurele inzet subsidie dagbesteding coöperatie Meer Riethoven

1

Raadsvoorstel

samenwerking maar tijd nodig te hebben om deze nieuwe constructie op te zetten. De gesprekken tussen Meer Riethoven, het zorgkantoor en Zorg in Oktober lopen nog. Advies 1. De maximale subsidie aan coöperatie Meer Riethoven voor de jaarschijf 2025 en verder structureel te verhogen van € 39.501 naar € 55.000 2. Dit voorstel middels een begrotingswijziging te verwerken in de tweede burap 2025 en de begroting 2026-2029. Beoogd effect De maatschappelijke waarde van het initiatief voor bezoekers van de dagbesteding behouden en continuïteit bieden. Argumenten 1.1 De dagbesteding Riethoven is een algemene voorziening die hogere kosten voorkomt en bijdraagt aan de transformatie binnen de zorg. Het initiatief draagt bij aan een kanteling van zorg binnen de transformatie in het Sociaal Domein. Hiermee wordt bedoeld de beweging om de druk op specialistische voorzieningen te ontlasten en de voorziening in het voorliggend veld te organiseren. Dit past binnen ons Wmo beleid. De inzet van de vrijwilligers en gesubsidieerde professionals maakt deze vorm van dagbesteding mogelijk. 1.2 Door de subsidie op te hogen geven we Meer Riethoven de mogelijkheid om de dagbesteding ook voorliggend aan te bieden voor mensen die in aanmerking zouden komen voor een wmo-indicatie.

Scenario B gaat uit van een groter voorliggend veld waarbij de dagbesteding in Riethoven de behoefte aan geïndiceerde Wmo-hulp vermindert. De inzet van de vrijwilligers en gesubsidieerde professionals maakt deze vorm van dagbesteding mogelijk . Door een hoger subsidiebedrag te verlenen wordt het mogelijk om deelnemers met verschillende vormen van hulp en ondersteuning laagdrempelig te helpen. Dit is ook minder belastend voor de deelnemer zelf omdat er niet gewerkt wordt met indicaties. 1.3 Door de subsidie op te hogen geven we Meer Riethoven de tijd en de ruimte om de dagbesteding door te ontwikkelen tot hun gewenste scenario A. Aangezien het verleende subsidiebedrag voor het jaar 2025 niet toereikend is voor het uitvoeren van de dagbesteding in zijn huidige vorm en het voor zowel Meer Riethoven als voor de gemeente vooraf duidelijk moet zijn wat de kaders zijn, moet er uiterlijk 26 juni een besluit genomen worden. Scenario A is nog in ontwikkeling en kent nog geen einddatum. Scenario B geeft Riethoven structurele dekking voor het uitvoeren van de voorliggende voorziening dagbesteding vanuit de wmo en het geeft Riethoven de ruimte om door te ontwikkelen tot hun gewenste scenario. 1.4 Scenario A geeft Meer Riethoven meer zekerheid voor het bereiken van haar doel.

Meer Riethoven heeft als doel zoveel mogelijk inwoners, ongeacht de zorgzwaarte, in Riethoven op te vangen in de dagbestedingsvoorziening. Scenario A kent een duidelijk onderscheid in financieringsstromen gekoppeld aan de doelgroepen. Bezoekers zonder indicaties, bezoekers met een wmo-indicatie en bezoekers met een Wlz indicatie. Budgetten gekoppeld aan personen middels een indicatie geven Meer Riethoven de zekerheid voor voldoende financiële middelen. 1.5 De gemeente Bergeijk vindt het belangrijk om lokale initiatieven te faciliteren. Het initiatief is een goed voorbeeld van een bewonersinitiatief dat bijdraagt aan een sterk voorliggend veld en een goed zorglandschap in de gemeente. Hierdoor is goede zorg dichtbij de inwoner. Het legt nadruk op het ondersteunen van kwetsbare personen op een laagdrempelige manier en hun netwerk in de eigen kern. Daarnaast ontlast het de mantelzorger en draagt het ook bij aan het voorzieningenniveau binnen de kern. Meer Riethoven vervult een belangrijke rol in het voorliggend veld. Zij zijn in staat gebleken om naast de oorspronkelijke inloopfunctie ook (zwaardere vormen van) zorg te kunnen bieden. Het is bijzonder dat dit is gelukt en de vele vrijwilligers hebben hieraan bijgedragen. Hier zijn we trots op en Meer Riethoven treedt hier ook al mee naar buiten door presentaties te geven. Zodra ook de financiering voor de inwoners met een

Structurele inzet subsidie dagbesteding coöperatie Meer Riethoven

2

Raadsvoorstel

Wlz indicatie rond is, kunnen zij hun ervaringen en kennis delen met andere lokale initiatieven. Landelijke ervaringen laten namelijk zien dat bewonersinitiatieven vaak moeilijk ontstaan en moeilijk voortbestaan zonder steun vanuit de overheid. Steun van de gemeente is belangrijk voor de vrijwilligers. Het motiveert hen en laat zien dat hun inzet wordt gewaardeerd. 1.6 Meer Riethoven en de gemeente kijken terug op een constructief proces met respect voor ieders rol en taak. Afgelopen maanden is er goed overleg geweest tussen de verschillende partijen. Meer Riethoven heeft veel werk verzet en ook de samenwerking opgezocht met Zorg in Oktober en het zorgkantoor. Kanttekeningen 1.1. Meer Riethoven wil graag bewegen naar scenario A Meer Riethoven heeft de voorkeur aangegeven voor scenario A, waarbij er een onderscheid wordt gemaakt tussen deelnemers met en zonder indicaties voor wmo dagbesteding. Dit scenario past minder binnen de transitie in het sociaal domein en is financieel duurder voor de gemeente. Omdat we de dagbesteding steunen en zeker willen dat een voortbestaan structureel geborgd is, zullen we een mogelijke transitie naar scenario A ondersteunen. 1.2. De dekking van de financiën voor de dagbesteding in zijn huidige vorm is voor 2025 nog niet rond. Zoals eerder aangegeven heeft de gemeente voor 2025 een subsidie verleend van € 39.501.

Dit is ongeveer de helft van de begroting van de dagbesteding, wat betekent dat voor de tweede helft van 2025 nog geen financiële dekking is. De ophoging tot maximaal € 55.000 is voldoende om in de voorliggende voorziening dagbesteding aan te bieden op basis van de wmo; voorliggend en met de inzet van de professionals kan ook de zorg geboden worden aan de deelnemers die mogelijk een wmo indicatie zouden hebben. De benodigde kosten voor Wlz geïndiceerden zijn hiermee niet gedekt De gesprekken met Zorg in Oktober lopen nog; er is een intentie om samen te werken maar dit is nog niet formeel besloten. Meer Riethoven zoekt hiervoor een oplossing binnen hun eigen organisatie. 1.3 We stellen voor om in de meerjarenbegroting de mogelijkheid tot flexibiliteit in te bouwen Omdat de fluctuatie van het aantal deelnemers, de zorgzwaarte van de deelnemers en daardoor de gemeentelijke subsidie kan wijzigen is een bepaalde mate van flexibiliteit van het beschikbare budget gewenst. Deze flexibiliteit kan tot op een bepaalde hoogte aan de coöperatie Meer Riethoven geboden worden, mits nut en noodzaak aan wordt getoond.

Als prestatievoorwaarde in de subsidiebeschikking wordt opgenomen dat het ‘trap op, trap af’ principe gehanteerd blijft: flexibiliteit bij toename van het aantal deelnemers, maar ook de ruimte om in goed overleg subsidie terug te laten vloeien of te verlagen indien hier feitelijk aanleiding toe is. We stellen voor om binnen het beschikbare budget te zorgen voor een kleine ‘flexibele schil’ die door de gemeente aangewend kan worden indien de lokale situatie hier om vraagt. Financiën Het voorstel betreft een bijstelling van bestaande lasten en leidt tot een begrotingswijziging. Voorgesteld wordt de subsidie aan coöperatie Meer Riethoven voor de jaarschijf 2025 en verder structureel te verhogen van € 39.501 naar maximaal € 55.000 en deze wijziging te verwerken in de tweede Burap 2025 en meerjarig in de begroting 2026-2029. Deze meerkosten ad € 15.499 kunnen - uitsluitend voor de jaarschijf 2025 - volledig worden gedekt binnen het nog beschikbare budget van de Brede SPUK regeling. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Na het besluit van de gemeenteraad wordt de coöperatie geïnformeerd.

Structurele inzet subsidie dagbesteding coöperatie Meer Riethoven

3

Raadsvoorstel

Uitvoering Zodra het subsidiebedrag vastgesteld is zullen verdere werkafspraken gemaakt worden om een duurzame subsidierelatie op te bouwen. Daarna loopt de subsidie voor de dagbesteding gewoon weer via reguliere P&C cyclus. We blijven betrokken en we zullen, waar nodig, Meer Riethoven ondersteunen om de financieringsbron passend voor de deelnemers met een Wlz indicatie op te zetten. Tot slot, zodra het mogelijk is en Meer Riethoven aangeeft dit te willen, zullen we ook mee werken richting scenario A (bijlage 1). Bijlagen 1) Overzicht scenario’s Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

W.J.G. Delissen – van Tongerlo Burgemeester (wnd.)

Structurele inzet subsidie dagbesteding coöperatie Meer Riethoven

4