Raadsvoorstel oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio's

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

01 juni 2023

Afdeling

:

Dienstverlening en Veiligheid

Portefeuillehouder

:

Burgemeester A. Callewaert - de Groot

Onderwerp

:

Zienswijze oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 1 "Veiligheid"

Samenvatting In 2022 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuid Oost (VRBZO) besloten tot de oprichting en deelname van een stichting risicobeheer, die de veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en die voor de veiligheidsregio's verzekeringen inkoopt. Voor het afdekken van niet-verzekerbare risico’s is destijds het voorstel gedaan tot de oprichting van een waarborgfonds, waarvoor eveneens de oprichting van een separate stichting noodzakelijk is. Inleiding In 2022 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuid Oost (VRBZO) besloten tot de oprichting en deelname van een stichting risicobeheer, die de veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en die voor de veiligheidsregio's verzekeringen inkoopt. Voor het afdekken van niet-verzekerbare risico’s is destijds het voorstel gedaan tot de oprichting van een waarborgfonds, waarvoor eveneens de oprichting van een separate stichting noodzakelijk is. Het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de veiligheidsregio’s, heeft op 16 december jl. het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Deze stichting biedt dekking voor de niet verzekerbare aanspraken na dienstongevallen.

Het Algemeen Bestuur van een veiligheidsregio is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voorts wordt het besluit niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Dit is op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Advies Instemmen met bijgevoegd raadsvoorstel en concept raadsbesluit en hiermee de raad voorstellen om: 1. geen wensen en bedenkingen in te dienen op het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuid Oost tot oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds veiligheidsregio’s.

Zienswijze oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

1

Raadsvoorstel

Beoogd effect De veiligheidsregio’s hebben straks een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Daarnaast hebben ze een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en per 1 januari 2024 deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Argumenten 1.1 De dekking sluit niet altijd aan bij de praktijk. De dekking van de ongevallenverzekering sluit niet in alle gevallen meer aan bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerkers hebben. Veelal wordt de focus gelegd op de vraag of aan alle elementen van de ‘ongevalsdefinitie’ is voldaan, terwijl het duidelijk is dat de medewerker letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. 1.2

‘Verharding’ van de verzekeringsmarkt. Het aantal aanbieders neemt af, premies stijgen en voorwaarden versoberen met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan.

1.3

Borgen van de verzekeringsfunctie. De verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s is veelal kwetsbaar ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijk context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd.

Kanttekeningen Deelname aan het waarborgfonds is niet verplicht. Echter, al bij deelname van een beperkt aantal veiligheidsregio’s is oprichting van een waarborgfonds voordelig, omdat de niet-verzekerbare aanspraken die gelden op grond van Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen anders door de individuele veiligheidsregio gedragen worden. Financiën Beoogd wordt dat de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten in het waarborgfonds. Voor het waarborgfonds is een verdeelsleutel overeengekomen op basis van inwoneraantal van de veiligheidsregio. Deze verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar geëvalueerd. Het is de verwachting dat de samenwerking in zowel het expertisebureau als het waarborgfonds behalve een kwaliteitsslag op termijn ook tot (aanzienlijk) financieel voordeel voor de deelnemers leidt. Dit voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. In de aanbiedingsbrief van de VRBZO wordt aangegeven dat de deelname aan het waarborgfonds naar verwachting uit de huidige begroting kan worden gefinancierd. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Het besluit van de raad zal vóór 8 juni 2023 kenbaar worden gemaakt aan de VRBZO.

Uitvoering De formele oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Beoogd wordt om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben met het oog op de invoering van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen en de ingangsdatum van de gezamenlijke ongevallenverzekering. Bijlagen

Zienswijze oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

2

Raadsvoorstel

1. Raadsvoorstel oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s 2. Concept raadsbesluit oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s 3. Aanbiedingsbrief raden waarborgfonds Besluit VRBZO oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s Advies Raadscommissie De commissie ABZ heeft in haar vergadering d.d. 11 mei 2023 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 01 juni 2023 als hamerstuk/bespreekstuk. <Wordt ingevuld door Griffier>

Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

A.J.M. Ewalds Gemeentesecretaris

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

Zienswijze oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

3