Raadsvoorstel Investering padel bij tennisverenigingen

Raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.

:

02 juni 2022

Afdeling

:

Beleid en Ontwikkeling

Portefeuillehouder

:

Wethouder S.C.A. Luijten

Onderwerp

:

Investering padel bij tennisverenigingen

Betreffend onderdeel programmabegroting

:

Taakveld 5 "Sport, cultuur en recreatie"

Samenvatting We beschikken in onze gemeente over een bruisend sportief verenigingsleven met prachtig onderhouden sportaccommodaties. De gemeenteraad heeft het college op 16 december 2021 middels een unaniem aangenomen motie verzocht om padel te zien als onderdeel van de tennissport en dus van de basissportvoorzieningen, in gesprek te gaan met de verenigingen die zelf in padel willen investeren en om te onderzoeken of en hoe we als gemeente hierin kunnen bijdragen. In dit voorstel hebben we de gevolgen hiervan uitgewerkt en geven we de gemeenteraad de mogelijkheid om te kiezen uit twee opties. Inleiding Uw raad heeft middels een unaniem aangenomen motie verzocht om padel te zien als onderdeel van de tennissport en dus van de basissportvoorzieningen. Daarnaast is verzocht om in gesprek te gaan met verenigingen die zelf in padel willen investeren en om te onderzoeken of en hoe we als gemeente hierin kunnen bijdragen. Tot slot heeft de gemeenteraad gevraagd om zo spoedig mogelijk haar op de hoogte te stellen van de uitwerking van deze motie. We hebben deze motie uitgevoerd. We zijn in gesprek gegaan met de verenigingen en hebben de financiële gevolgen voor uw raad inzichtelijk gemaakt. Deze leggen we door middel van dit raadsvoorstel aan uw raad voor. Het is nu aan uw raad om te bepalen óf en via welke route middelen beschikbaar worden gesteld voor de aanleg van de padelbanen.

Graag willen we uw raad concreet 2 opties voorleggen. Optie A: Padel, als onderdeel van de Bergeijkse tennissport, toevoegen als basissportvoorziening en de benodigde middelen beschikbaar stellen door middel van een tussentijdse wijziging van de begroting. De uitvoering kan dan snel na het raadsbesluit starten. Optie B: de benodigde middelen als wens opnemen in de PPN 2023-2025 waardoor dit initiatief en benodigde middelen afgewogen kunnen worden tegen andere initiatieven. De uitvoering kan dan, mits het initiatief uiteindelijk ook in de begroting wordt opgenomen, in 2023 starten. Voorstel 1. Een keuze te maken tussen optie A en B voor wat betreft de investering in padel bij de tennisvereniging Bij de keuze voor optie A: - Padel, als onderdeel van de Bergeijkse tennissport, toe te voegen als basissportvoorziening. - In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 180.000 in 2022 voor de investering in padel bij de tennisverenigingen TOS Bergeijk, TV de Stap en WTC Westerhoven en de daaruit voortvloeiende kapitaallasten ad circa € 1.400 voor 2022 en circa € 10.000 vanaf 2023 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat.

Investering padel bij tennisverenigingen

1

Raadsvoorstel

-

De padelbanen te onderhouden middels de TUOB1 systematiek en de structurele onderhoudskosten van de padelbanen op te nemen in de onderhoudsplanning. Het onderhoudsbudget gemeente Bergeijk voor de tennisvereniging TOS Bergeijk vanaf 2022 structureel te verhogen met € 8.050 en vanaf 2022 met € 8.540 voor de verenigingen TV de Stap en WTC Westerhoven en ten laste te brengen van het begrotingsresultaat.

Bij de keuze voor optie B: Het initiatief voor padel met benodigd krediet van € 180.000 en de structurele verhoging van het onderhoudsbudget ad € 25.130 op te nemen als wens in de PPN 2023 – 2026. Beoogd effect Een investering in padel zorgt dat onze kernen levendig blijven en dat een nieuwe voorziening wordt toegevoegd aan ons sportaanbod. Daarnaast spelen we in op een vraagstuk dat speelt in meerdere kernen. Verder zorgt dit voorstel ervoor dat onze Bergeijkse sportinfrastructuur nog verder wordt verstevigd en dat een zeer populaire sport wordt gefaciliteerd waardoor de toekomst van onze tennisvereniging wordt geborgd. Indien uw raad besluit om een krediet beschikbaar te stellen dan worden de tennisverenigingen financieel geholpen bij de aanleg. Tot slot ontzorgen we de tennisverenigingen door de padelbanen middels de TUOB systematiek te onderhouden zodat deze in goede staat blijven verkeren. Hierdoor zien we er op toe dat de banen nu en in de toekomst, goed onderhouden zijn en blijven. Argumenten In bijlage 1 is het rapport ‘onderzoek padel gemeente Bergeijk’ bijgevoegd. Door deze beleidswijziging hebben we een kader waarin we met de verenigingen mee kunnen denken Wanneer padel gezien wordt als onderdeel van de tennissport, en dus als basissportvoorziening, geeft dit ons een kader om actief met de verzoeken van de verenigingen mee te denken.

In ons huidige beleid is bepaald dat de gemeente de sporten voetbal, tennis, korfbal en handbal, bij voldoende animo, in iedere kern faciliteert. Deze sporten zijn aangemerkt als ‘basissportvoorziening’. Bij de basissporten is de gemeente – in overleg met de vereniging – verantwoordelijk voor de aanleg van (nieuwe) velden, de renovatie van deze velden en verder voor de hekwerken, verlichting, verharding en groenvoorziening. Indien we padel als onderdeel van de tennissport zien kunnen we met de geïnteresseerde tennisverenigingen afspraken maken over aanleg, onderhoud en een eventuele financiële bijdrage en ontstaat een helder kader voor nu en in de toekomst. Padel is als sport enorm populair Padel is de snelst groeiende sport van Nederland. Op dit moment zijn er ruim 500 padelbanen op 200 verschillende locaties. De Koninklijke Nederlandse Tennisbond verwacht dat in 2024 maar liefst 1100 padelbanen op 400 locaties zijn. De verwachting is dat steeds meer tennisverenigingen padel als racket- en balsport gaan aanbieden aan haar leden. Ook in Bergeijk is de behoefte aan padel groot, passend binnen het landelijk beeld. In Bergeijk hebben de tennisverenigingen de interesse gepeild onder haar leden. Hieruit blijkt dat ook in onze gemeente de behoefte om padel te spelen zeer groot is.

In onze gemeente heeft tennisvereniging TOS Bergeijk inmiddels 4 padelbanen aangelegd en hebben de tennisverenigingen WTC Westerhoven en de Stap uit Luyksgestel aangegeven voornemens te zijn om twee padelbanen te realiseren naast hun reguliere tennisbanen. Dit is goed voor de toekomst van onze tennisverenigingen en hun leden De aanleg van padelbanen geeft de tennisvereniging en haar leden een positieve impuls. Leden krijgen de kans om in aanraking te komen met een nieuwe racket- en balsport die met 4 personen gespeeld kan worden. Ook voor de vereniging heeft de aanleg voordelen. De aanleg van padelbanen zorgt voor een toename van het aantal leden. Sportservice Noord-Brabant geeft aan dat de aanleg van 1 baan zorgt voor ledenstijging van gemiddeld 20 personen. Ook financieel is de aanleg van padelbanen interessant. De vereniging kan zich inschrijven voor de KNTB padelcompetitie (bij minimaal 1 baan), dit heeft weer een aanzuigende werking in bepaalde periodes van het jaar en 1 Transparant Uniform Onderhoud Bergeijk

Investering padel bij tennisverenigingen

2

Raadsvoorstel

vertaalt zich onder andere in extra omzet in de kantine. Al deze factoren zorgen ervoor dat het investeren in padel diverse voordelen oplevert voor onze tennisverenigingen, zeker richting toekomst. Hierdoor stimuleren we dat padel wordt gespeeld bij onze tennisverenigingen Door padel als onderdeel van onze tennissport te beschouwen laten we merken dat we padel alleen financieel ondersteunen als onderdeel van onze huidige tennisverenigingen en niet als losse sport. Op deze wijze kunnen toekomstige verzoeken transparant, binnen het nieuwe kader, beoordeeld worden. Het voorstel sluit aan bij huidig beleid Binnen ons beleid faciliteren we onze verenigingen door het beschikbaar stellen van onderhoudsgelden zodat de accommodaties er netjes bij liggen. Dit past binnen onze rol als gemeente, deze is faciliterend en ondersteunend. Hierdoor kunnen onze inwoners profiteren van adequaat toegeruste sportaccommodaties die goed onderhouden worden. Daarnaast nemen we (vernieuwende) initiatieven die spelen in onze kernen serieus en zijn we altijd bereid om mee te denken met onze verenigingen. Dit voorstel sluit hier bij aan. Samen met de verenigingen onderzoeken we wat de vereniging zelf bij kan dragen aan dit initiatief en we bekijken hoe we de vereniging kunnen helpen op het gebied van een eenmalige bijdrage en op het gebied van adequaat onderhoud.

Basissportvoorzieningen kunnen rekenen op onze steun We beschikken in onze gemeente over een bruisend sportief verenigingsleven. In ons huidige beleid is bepaald dat we de buitensporten voetbal, tennis, korfbal en handbal, bij voldoende animo, in iedere kern faciliteren. Bij de basissporten zijn we als gemeente verantwoordelijk voor de aanleg van nieuwe velden, de renovatie van deze velden en verder voor de hekwerken, verlichting, verharding en groenvoorziening. Wanneer padel gezien wordt als onderdeel van de tennissport betekent dit dat we actief met de vereniging meedenken. Dit houdt in dat verenigingen ons kunnen benaderen voor een (incidentele) financiële ondersteuning, maar ook dat we het groot-, klein- en dagelijks onderhoud van deze banen opnemen in onze onderhoudsplanning per vereniging. Deze investering helpt de tennisverenigingen Het aanleggen van padelbanen is niet goedkoop; het aanleggen van 1 padelbaan komt neer op een investering van circa € 60.000 (bron: padelvision.nl). Voor de bouw en/of onderhoud van een sportaccommodatie en de aanschaf van sportmaterialen kan iedere vereniging een beroep doen op de subsidieregeling BOSA (stimulering bouw en onderhoud sportaccommodatie). De subsidie betreft maximaal 20 procent van de totale investering. Daarnaast wordt vanuit het Rijk subsidie beschikbaar gesteld voor het verduurzamen van de sportlocaties.

Wanneer een tennisvereniging een of meerdere padelbanen wil aanleggen dan dient de vereniging hiervoor altijd zelf bij te dragen. De businesscase is namelijk niet rond te krijgen zónder eigen bijdrage. Een investering vanuit de gemeente kan de vereniging helpen de businesscase makkelijker rond te krijgen en/of om de huidige lening eerder af te lossen. We stellen een investering voor van maximaal € 60.000 per vereniging. Deze investering staat gelijk aan de kosten van de aanleg van 1 padelbaan. Aan deze investering verbinden we wel voorwaarden. Zie hiervoor punt 2.3. Dankzij deze investering ondersteunen we onze tennisverenigingen. Dit bedrag kan door de vereniging ingezet worden binnen de door hun opgestelde businesscase. Met deze investering ondersteunen we alle geïnteresseerde tennisverenigingen gelijk Voor het bepalen van een reële investering is gekeken naar de kosten van de aanleg van een padelbaan, de hoogte van de subsidie die iedere vereniging hiervoor aan kan vragen bij het Rijk en de huidige financiële verzoeken van de tennisvereniging TOS Bergeijk en WTC Westerhoven. Voorgesteld wordt om als gemeente – onder voorwaarden – 1 padelbaan per geïnteresseerde tennisvereniging te financieren wat neer komt op een investering van maximaal € 60.000 per tennisvereniging. Wel verbinden we de volgende voorwaarden aan de incidentele bijdrage: ✓ ✓

Voorwaarden: De geïnteresseerde tennisvereniging heeft toestemming van haar leden voor de aanleg van padel; De geïnteresseerde tennisvereniging legt minimaal twee padelbanen aan;

Investering padel bij tennisverenigingen

3

Raadsvoorstel

✓ ✓ ✓ ✓

De geïnteresseerde tennisvereniging heeft in haar businesscase alle relevante subsidies aangevraagd; De geïnteresseerde tennisvereniging legt middels een eigen bijdrage ook geld in voor de aanleg van de padelbanen; De geïnteresseerde tennisvereniging draagt zorg voor een akoestisch onderzoek, door een onafhankelijk gecertificeerde partij, indien de banen in de nabijheid van woningen gesitueerd zijn; De geïnteresseerde tennisvereniging en de gemeente treden in overleg over het onderhoud van de padelbanen, waarbij het uitgangspunt is dat de gemeente deze banen onderhoudt middels de TUOB systematiek.

We willen dat onze voorzieningen goed onderhouden worden We beschikken over prachtige sportaccommodaties, die mede dankzij de vele vrijwilligers erg goed onderhouden worden. Graag willen we dat onze sportaccommodaties in de nabije toekomst goed onderhouden zijn en blijven. Voor onze tennisvereniging geldt dat ze onder TUOB vallen. Graag willen we samen met onze tennisverenigingen aanvullende afspraken maken over het groot-, klein-, en dagelijks onderhoud van de padelbanen met als doel dat de banen nu en in de toekomst in goede staat verkeren. De verenigingen krijgen de mogelijkheid om door middel van zelfwerkzaamheid het klein- en dagelijks onderhoud zelf uit te voeren. Hierdoor ontzorgen we de verenigingen op het gebied van onderhoud; Door afspraken te maken met de tennisverenigingen over het onderhoud van de padelbanen zorgen we er samen met de tennisverenigingen voor dat deze nieuwe voorziening in goede staat blijft en we ontzorgen de verenigingen. Optie A Argumenten voor padel toevoegen, als onderdeel van de Bergeijkse tennissport, als basissport en de benodigde middelen beschikbaar te stellen middels een tussentijdse wijziging van de begroting zijn: Hierdoor is een kader beschikbaar om mee te denken en kunnen de verenigingen actief aan de slag Hierdoor is een kader beschikbaar waarin we met de verenigingen mee kunnen denken.

Daarnaast kan bij een tussentijdse wijziging van de begroting de uitvoering snel starten en kunnen de tennisverenigingen verder met de aanleg van padelbanen en de uitwerking van de businesscase. Op dit moment zijn de verenigingen in afwachting van een besluit van uw raad. Indien uw raad instemt met een tussentijdse wijziging van de begroting en de middelen beschikbaar worden gesteld dan kan verder gegaan worden met het vervolgtraject. Offertes kunnen ondertekend worden en de aanleg kan gestart worden. Daarnaast kunnen nadere afspraken gemaakt worden over het klein-, dagelijks- en groot onderhoud. Optie B: Argumenten voor het krediet van € 180.000 en de structurele verhoging van het onderhoudsbudget ad € 25.130 op te nemen als wens in de PPN 2023 – 2026 en af te wegen tegen andere voorstellen. Hierdoor kunt u een afweging maken tussen diverse wensen Een van de taken van uw raad is kaderstelling. Uw raad maakt keuzes en stelt beleid op hoofdlijnen vast en geeft de financiële grenzen aan. Indien uw raad kiest voor optie B dan kan uw raad tijdens de PPN 2023 – 2026 een afweging maken tussen diverse voorstellen. Het beschikbaar stellen van een krediet en de structurele verhoging van de onderhoudsbudgetten kan afgewogen worden tegenover andere voorliggende voorstellen.

U kunt ons college tijdens dit moment richting geven richting bij het opstellen van de begroting 2023 – 2026, waar het beschikbaar stellen van een krediet en de verhoging van het onderhoudsbudget mogelijk een onderdeel van kan zijn. Daarnaast kunt u aangeven hoe u aankijkt tegen de genoemde bedragen.

Investering padel bij tennisverenigingen

4

Raadsvoorstel

Kanttekeningen 2.1. Mogelijk komt vanuit de tennisverenigingen die nu geen interesse hebben later nog een verzoek Op dit moment hebben de tennisverenigingen uit Riethoven en de Weebosch geen interesse om te investeren in padel. Het is echter mogelijk dat dit standpunt op een later moment wijzigt. Indien deze verenigingen alsnog willen investeren in padel dan zouden ze ook recht hebben op een investering vanuit de gemeente en het maken van afspraken over het onderhoud. Mocht deze situatie zich voordoen dan zullen wij dit voorleggen aan uw raad. 2.1.1 Het spelen van padel geeft een ander geluidseffect dan tennis Het spelen van padel zorgt voor een andere geluidservaring dan het spelen van tennis. Om te zorgen dat aan dit aspect gedacht wordt is een voorwaarde vanuit de gemeente dat de vereniging vooraf een akoestisch onderzoek laat uitvoeren, door een onafhankelijk gecertificeerde partij, indien de padelbanen in de nabijheid van woningen gesitueerd zijn. Hierdoor kan inzichtelijk gemaakt worden wat de geluidseffecten zijn voor de nabije omgeving. Daarnaast stimuleren we dat de vereniging altijd actief het gesprek aangaat met omwonenden met als doel het bespreken van eventuele zorgen. Financiën Indien uw raad kiest voor optie A dan leidt dit tot een begrotingswijziging.

De financiële gevolgen wanneer uw raad kiest voor deze optie zijn hieronder nader uitgewerkt: Op dit moment is padel als basissportvoorziening niet begroot. Hieronder treft u de nadere uitwerking aan. Beschikbaar stellen krediet: In deze optie wordt aan uw raad voorgesteld om in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 180.000 voor de investering van padel bij de tennisverenigingen TOS Bergeijk, TV de Stap en WTC Westerhoven en de daaruit voortvloeiende kapitaallasten ad circa € 1.400 voor 2022 en circa € 10.000 vanaf 2023 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat. Per vereniging wordt een krediet van maximaal € 60.000 beschikbaar gesteld. Deze investering staat, per vereniging, gelijk aan de aanleg van 1 padelbaan. In bijlage 1, figuur 3 treft u een nadere uitwerking van dit bedrag aan. Kapitaallasten: In onze huidige financiële verordening is bepaald dat de aanleg van sportvelden lineair afgeschreven wordt in 20 jaar. De investering in padelbanen valt onder dit soort investeringen. Concreet houdt dit in dat het bedrag van € 180.000 in een periode van 20 jaar wordt afgeschreven. In bijlage 3 treft u een overzicht aan van de afschrijving van de kapitaallasten. Deze lasten dienen verwerkt te worden in de begroting.

Verhoging onderhoudsbudget tennisvereniging TOS Bergeijk, TV de Stap en WTC Westerhoven: Het toevoegen van padel als onderdeel van de tennissport heeft gevolgen voor ons huidige onderhoudsbudget. We willen onze basissportvoorzieningen graag, in nauwe samenspraak met onze verenigingen, goed onderhouden. Onze sportaccommodaties worden onderhouden door middel van TUOB met als uitgangspunt dat de gemeente verantwoordelijk is voor groot onderhoud. Iedere vereniging kan zelf de keuze maken of zij het dagelijks- en klein onderhoud zelf uit wil voeren of dat zij wil dat de gemeente dit voor hen uitvoert. Voor padelbanen houdt dit in dat de gemeente zorgt dat het groot onderhoud van de padelbanen wordt opgenomen in de meerjarenonderhoudplanning. Wanneer bijvoorbeeld de ondergrond van de padelbaan vervangen dient te worden over 10 jaar dan zijn de kosten voor deze instandhouding vanuit de gemeente begroot. Op dit moment is binnen het huidige onderhoudsbudget geen rekening gehouden met het onderhoud meerjarig voor padel. Het groot- klein- en dagelijks onderhoud van een padelbaan verschilt daarnaast met het groot-, klein- en dagelijks onderhoud van een gravel- of smashcourtbaan. Om het klein-, dagelijks- en groot onderhoud op een goed niveau uit te kunnen (laten) voeren dient het onderhoudsbudget hierbij aan te sluiten. Wel is om dit moment nog geld gereserveerd in een

Investering padel bij tennisverenigingen

5

Raadsvoorstel

voorziening voor 2 smashcourtbanen voor TOS Bergeijk. Deze middelen vervallen in het onderhoudsbudget. In deze optie wordt uw raad voorgesteld het onderhoudsbudget gemeente Bergeijk voor de tennisvereniging TOS Bergeijk structureel te verhogen met € 8.050, het onderhoudsbudget van TV de Stap structureel te verhogen met € 8.540 en het onderhoudsbudget van WTC Westerhoven structureel te verhogen met € 8.540 ten laste van het begrotingsresultaat. Deze mutatie wordt verwerkt in de begroting 2023 – 2026 zodat de voorziening accommodatie naar aanleiding van deze wijziging aansluit bij het nieuwe beleid. In figuur 1 is de situatie per vereniging in beeld gebracht: Tennisvereniging Vervalt Nieuw TOS Bergeijk (*) 2 smashcourtbanen 4 padelbanen WTC 2 padelbanen TV de Stap 2 padelbanen

Groot-, Klein-, Dagelijks onderhoud € 8.050,00 € 8.540,00 € 8.540,00

Figuur 1

(*) Het bedrag van € 8.050 is het verschil tussen het huidige bedrag wat momenteel gereserveerd is voor het groot-, klein-, en dagelijks onderhoud van de 2 smashcourtbanen en het groot-, klein-, en dagelijks onderhoud wat gereserveerd dient te worden voor 4 padelbanen. Maatschappelijk verantwoord inkopen Er is geen sprake van een inkoop/aanbesteding naar aanleiding van dit voorstel. Communicatie Het besluit van uw raad wordt gecommuniceerd met de tennisvereniging TOS Bergeijk, TV de Stap en WTC Westerhoven. Bijlagen 1. Onderzoek padel gemeente Bergeijk 2. Motie vreemd aan de orde – padel 3. Overzicht kapitaallasten krediet investering padel Advies Raadscommissie De commissie MZ heeft in haar vergadering d.d. 10 mei 2022 geadviseerd om het stuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 02 juni 2022 als bespreekstuk. Burgemeester en wethouders van Bergeijk,

H.A.J. Loos Secretaris

Investering padel bij tennisverenigingen

A. Callewaert – de Groot Burgemeester

6