Raadsbesluit Kempisch Meerjarenbeleidskader jeugd 2026-2029

Wat gaan we anders doen: • Binnen de Stevige Lokale Teams wordt integraal samengewerkt vanuit een gezamenlijke visie en een heldere opdracht. • Het Stevige Lokale Team werkt domeinoverstijgend op basis van samenwerkingsafspraken. • Samen met onze strategisch partners voeren we regie op ons uitvoeringsplan op basis van actuele data. 2.4.4 Werken met en voor veiligheid Sommige kinderen groeien op in onveiligheid. Een substantieel deel van deze kinderen of hun ouders wordt niet bereikt. Ze stellen bijvoorbeeld geen hulpvraag of weigeren hulp. Vroegsignalering, outreachend en integraal werken is bij deze doelgroep daarom extra belangrijk en een opdracht binnen het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Binnen het Kempenteam voor jeugdhulp is de afgelopen jaren krachtige expertise opgebouwd omtrent complexe veiligheidsvraagstukken. Dit team biedt zowel casusregie als ondersteuning voor de doelgroep 0-18 jaar en casusregie waar het zorgmeldingen vanuit Veilig Thuis betreft voor de doelgroep 0-100 jaar. We zien echter bij veel professionals buiten de jeugdhulp handelingsverlegenheid rondom adequate vroegsignalering, outreachend werken en als er sprake is van (een vermoeden van) onveiligheid. Ook zien we dat samenwerking wanneer het gaat om (on)veiligheid, versterkt dient te worden.

Deze constatering vraagt bijzondere aandacht en is tevens een opdracht vanuit het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Wat gaan we anders doen: • De opgebouwde expertise rondom (on)veiligheid wordt zoveel mogelijk domeinoverstijgend ingezet vanuit een (gezinsaanpak) van 0-100. • Oog voor (on)veiligheid heeft een duidelijke plaats in het Stevige Lokale Team.

HOOFDSTUK 3 RESULTATEN EN VERANTWOORDING 3.1 Resultaten

9 9Binnen het plan van aanpak doorontwikkeling jeugdopgave werken politie, justitie en de acht Kempengemeenten

binnen politie basisteam de Kempen (zorg en veiligheid) samen op het gebied van veiligheid en jonge aanwas op basis van een gezamenlijke aanpak.

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

21

Raadsbesluit

Om (bij) te kunnen sturen, is betrouwbare data onmisbaar. Monitoring helpt om trends en knelpunten vroegtijdig te signaleren, effecten van beleid te meten en onderbouwde keuzes te maken. Hier zien we een duidelijke verbeterslag. Zoals beschreven in hoofdstuk 2 hebben we drie hoofddoelen waar we ons gedurende de looptijd van het beleidskader op gaan richten. 1. Preventie We dragen bij aan een sterke, zoveel mogelijk voor zichzelf zorgende, samenleving, door het faciliteren en organiseren van gerichte activiteiten/ondersteuning met de focus op preventie en samenredzaamheid. 2. Jeugdhulp We bieden kwalitatief goede en betaalbare jeugdhulp die snel beschikbaar is voor kinderen en gezinnen die het nodig hebben. 3. Veiligheid We dragen zorg voor een omgeving waarin jeugdigen zo veilig mogelijk kunnen opgroeien. Deze doelen worden in dit hoofdstuk uitgewerkt tot concrete doelstellingen en/of inspanningsverplichtingen met bijbehorende streefwaarden voor de komende vier jaar. De voortgang wordt gemonitord door een combinatie van de indicatoren “tellen en vertellen”. Een indicator geeft informatie over de resultaten van de beleidsdoelstellingen. We maken dus gebruik van een combinatie van kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren om een compleet beeld te kunnen schetsen.

De specifieke uitwerking van de manier waarop uitvoering gegeven wordt aan de doelstellingen komt terug in het uitvoeringsplan. Daar wordt ook een koppeling gemaakt met de strategieën. De evaluatie is gebaseerd op indicatoren uit diverse bronnen. De beschikbaarheid hangt af van de meetfrequentie van uitvoerende partijen, zoals de GGD. Indicatoren van het CJG+ zijn ofwel direct beschikbaar of zijn in ontwikkeling. Daardoor is het (nog) niet mogelijk gebleken om bij alle indicatoren een 0-meting te formuleren. Omdat het gaat om een kempisch beleidskader zijn de data weergegeven op Kempenniveau. Door gericht te werken aan deze doelen streven we naar onderstaande maatschappelijke resultaten, waarmee we het positieve effect op de samenleving als geheel meten.

In de Kempengemeenten: • voelen meer jeugdigen zich fysiek en mentaal gezond; • staan ouder(s)/verzorger(s) steviger in hun rol en beschikken zij over de nodige opvoedvaardigheden; • is het normaal om met elkaar over mentaal welzijn en opvoeden/opgroeien te praten; • doorlopen kinderen een zoveel mogelijk doorgaande ontwikkel- en leerlijn; • is er zo min mogelijk wachttijd met betrekking tot toegang tot jeugdhulp; • ervaren jeugdigen en gezinnen een goede aansluiting en samenwerking tussen jeugdhulp en onderwijs; • is het lokale aanbod op het gebied van preventie en lichte opvoedondersteuning een integraal en overzichtelijk geheel; • groeien meer jeugdigen veilig en zo thuis nabij mogelijk op; • groeien meer jeugdigen op in een kansrijke omgeving; • weten jeugdigen en ouders in kwetsbare situaties hoe ze toegang kunnen krijgen tot ondersteuning, kunnen zij laagdrempelig hun hulpvraag stellen en ontvangen snel passende hulp als dat nodig is. Hoofddoel 1 Preventie We dragen bij aan een sterke, zoveel mogelijk voor zichzelf zorgende samenleving, door het faciliteren en organiseren van gerichte activiteiten/ondersteuning met de focus op preventie en samenredzaamheid. Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

22

Raadsbesluit

Doelstellingen en/of inspanningsverplichting: 1. Antwoorden op opvoed- en opgroeivragen worden eerder gezocht en gevonden in de (sociale) omgeving, zonder tussenkomst van een professionele organisatie. 2. Er is inzicht en samenhang in het lokale voorliggende/preventieve aanbod bij netwerkpartners. 3. De Kempengemeenten hebben een Stevig Lokaal Team dat werkt volgens het vastgestelde kader. 4. Het Stevige Lokale Team werkt vanuit een gedeeld referentiekader rondom ’Normaliseren’ dat samen met partners wordt vormgegeven. 5. De inwoner weet waar hij/zij terecht kan. 6. Jeugd- en gezinswerkers en jeugdhulpaanbieders werken samen met partners in het preventieve veld voor het afschalen naar voorliggende oplossingen, wat leidt tot duurzame uitstroom uit de jeugdhulp. 7. Op basis van data-analyse wordt ingezet op effectief preventief aanbod. 8. We realiseren een afname op inzet van specialistische jeugdhulp. 9. We versterken de structurele samenwerkingsafspraken tussen jeugdhulp en onderwijs, zodat problemen vroegtijdig gesignaleerd worden en er snel hulp kan worden geboden.

Hoofddoel 2 Jeugdhulp We bieden kwalitatief goede en betaalbare jeugdhulp die snel beschikbaar is voor kinderen en gezinnen die het nodig hebben. Doelstellingen en/of inspanningsverplichting 1. Kinderen en ouders in kwetsbare situaties weten hoe ze toegang kunnen krijgen tot hulp of ondersteuning, kunnen laagdrempelig hun hulpvraag stellen en ontvangen, indien nodig, snel passende hulp. 2. Voor jongeren die te maken krijgen met overgang naar 18+ borgen we de continuïteit van de hulpverlening. 3. De jeugdhulp die wordt ingezet is tijdelijk en effectief.

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

23

Raadsbesluit

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

De wachttijden voor gezinnen/jeugdigen nemen af. We realiseren een afname van de instroom in specialistische jeugdhulp en in het aantal afgegeven beschikkingen. We realiseren een afname van de behandelduur (inzet op samenwerking/verbinding) en eerdere mogelijkheid tot afschalen verbinding tussen bijv. specialistische aanbieder en lokale teams/voorliggend veld). We realiseren een afname van het aantal directe verwijzingen jeugdhulp door de huisarts. We realiseren meer inzicht op aantallen, doorlooptijd en klanttevredenheid door de inrichting van datamonitoring en analyse. We zetten in op passend collectief aanbod op basis van data vanuit CJG+ de Kempen. De gemiddelde kosten per kind per jaar in jeugdhulp zonder verblijf dalen. De totale uitgave voor jeugdhulp zonder verblijf zijn lager dan in 2025 (exclusief indexering en tariefeffecten). Gezinnen/jeugdigen hoeven minder lang te wachten op (passende) ondersteuning.

Hoofddoel 3 Veiligheid We dragen zorg voor een omgeving waarin jeugdigen zo veilig mogelijk kunnen opgroeien. Doelstellingen en/of inspanningsverplichting

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

24

Raadsbesluit

1. 2. 3. 4.

Kinderen worden thuis of zo dicht mogelijk bij huis, geholpen en als dat niet kan, is ‘thuis’ onderdeel van de hulp of ondersteuning die gezinsgericht is vormgegeven. We implementeren Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming in de Kempen, samen met Wmo en Integrale veiligheid. Het opzetten van vroegsignalering bij risicosituaties thuis, bijvoorbeeld via scholen, huisartsen, en Jeugdgezondheidszorg, zodat problemen snel worden opgespoord en ouders tijdig ondersteund worden. Zorg ervoor dat jeugdigen zelf een actieve rol spelen in het bevorderen van een veilige omgeving voor henzelf en hun peers.

3.2 Positie van jeugdigen, ouders, cliëntervaringen en raadsleden We vinden het van belang om het perspectief van jeugdigen en ouders/opvoeders te positioneren in het beleid. Het is belangrijk om te weten wat er speelt bij jeugdigen en hun ouders/opvoeders. Ouders en jeugdigen zijn voor de totstandkoming van dit beleidskader dan ook benaderd en hebben via fysieke bijeenkomsten (en online vragenlijsten) input kunnen leveren. Zij zijn ervaringsdeskundigen in hun eigen situatie en kunnen als geen ander aangeven wat werkt en wat niet. Dat geldt niet enkel voor ‘ontvangers’ van jeugdhulp, maar ook als het gaat om preventie. Cliëntparticipatie en cliënttevredenheidsonderzoek is tevens een wettelijke verplichting in het kader van de Jeugdwet10. Daarom zetten we in op het verzamelen en benutten van cliëntervaringen. Dit doen we onder andere via: Verdere versterking van cliënttevredenheidsonderzoeken, zoals de verplichte meting van de ervaringen in de jeugdhulp. Deze voert de afdeling MD/GRSK al jaarlijks uit voor de vier Kempengemeenten. Deze kan verder versterkt worden en de Kempische resultaten kunnen ook gedeeld worden met bijvoorbeeld jeugdhulpaanbieders. Aandacht voor jongerenparticipatie, door aan te sluiten bij bestaande structuren.

Denk hierbij aan leerlingenraden in het voortgezet onderwijs, de regionale Adviesvangers en ervaringsdeskundigen (zoals jongeren die deelnemen aan Bondgenoten). Draagvlak en doelbepaling zijn hierbij cruciaal.

10 Cliëntenparticipatie (artikel 2.10 Jeugdwet): Gemeenten zijn verplicht om cliënten (jeugdigen, ouders/opvoeders)

te betrekken bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het jeugdbeleid. “Het college bevordert dat cliënten worden betrokken bij het beleid ten aanzien van de jeugdhulp.” Dit betekent dat gemeenten actief ruimte moeten bieden aan jongeren en ouders om invloed uit te oefenen op beleid en uitvoering. Cliëntervaringsonderzoek (artikel 2.12 Jeugdwet): Gemeenten zijn verplicht jaarlijks een onderzoek te (laten) uitvoeren naar de ervaringen van jeugdigen en ouders met de jeugdhulp. De uitkomsten moeten gebruikt worden om de kwaliteit van hulp te verbeteren. “Het college draagt er zorg voor dat periodiek onderzoek wordt gedaan naar de ervaringen van jeugdigen en hun ouders met de jeugdhulp.”

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

25

Raadsbesluit

Wettelijke cliëntondersteuning verder onder de aandacht brengen om jeugdigen en ouders beter te begeleiden in het proces van hulpverlening. We vinden het ook van belang om gemeenteraads- en commissieleden nadrukkelijker te betrekken bij zowel: - De voortgang op resultaten gesteld binnen het beleidskader. - De uitvoeringspraktijk jeugdhulp. We doen dit onder andere via: • Jaarlijks per gemeente een (digitale) informatiebijeenkomst (‘warme overdracht’) waarin vanuit data een toelichting gegeven wordt van de ontwikkelingen binnen verschillende onderdelen van het sociaal domein waaronder jeugdhulp. Ook op niveau van de regio Samen voor Jeugd worden deze structureel georganiseerd voor raadsleden (bestaand). • Lokale P&C cyclus waarin gemeenteraadsleden een actueel beeld krijgen van de kosten en welke invloed deze eventueel hebben op de begroting (bestaand). • Wanneer we raadsinformatiebrieven delen met de gemeenteraad, zorgen we ervoor dat we, indien mogelijk, een duidelijke koppeling maken met de doelstellingen en indicatoren uit het MJBK (deels bestaand, deels nieuw). • Indien nodig benutten we het Kempencongres (deels bestaand, deels nieuw). • Jaarlijks organiseren we minimaal één Kempisch werkbezoek voor raads- en commissieleden bij een jeugdhulpaanbieder en/of bij CJG+ de Kempen (nieuw).

3.3 Van MJBK naar uitvoeringsplan (met de strategische partners) Met dit MJBK leggen we de koers vast voor de jaren 2026–2029. De visie, uitgangspunten, doelen en strategieën vormen het fundament voor de manier waarop we binnen de vier gemeenten (en regio) werken aan jeugdhulp en preventief jeugdbeleid. De doelstellingen worden in samenwerking met onze strategisch partners omgezet in een uitvoeringsplan. In dit uitvoeringsplan worden: • • • • •

De beleidsdoelen uit het kader uitgewerkt in concrete activiteiten en projecten gekoppeld aan de vier strategieën. Waar mogelijk linken gelegd met het landelijke implementatieplan van de Hervormingsagenda. Duidelijke resultaatafspraken gemaakt, inclusief planning en eigenaar. Rollen, verantwoordelijkheden en samenwerkingsvormen met onze strategisch partners (zoals CJG+ de Kempen, zorgaanbieders, Jeugdgezondheidszorg, onderwijs etc.) benoemd. Tevens wordt het uitvoeringsplan tezamen met deze partners vormgegeven. Inzichten gegeven in hoe de middelen worden ingezet.

Het uitvoeringsplan is een dynamisch document. Deze kent een globale 4-jaren uitvoeringsagenda (zie bijlage 1.7) met een gedetailleerde uitwerking voor het betreffende jaar. Zo bouwen we ruimte in voor de praktijk van veranderde wet- en regelgeving, ontwikkelingen waar plots op ingespeeld dient te worden, voortgang en signalen van partners of derden.

HOOFDSTUK 4 FINANCIËN In dit hoofdstuk brengen we in beeld hoe financiën rondom jeugd(hulp) zijn opgebouwd, welke uitgaven (programma- en bedrijfsvoeringskosten) reeds zijn begroot en wat de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot financiën in het jeugddomein zijn. Daarnaast maken we inzichtelijk welk ontwikkelbudget er nodig is. Gemeenten ontvangen een algemene uitkering voor jeugd in het gemeentefonds. De Jeugdwet is een zogenoemde open-eind-regeling, wat inhoudt dat wanneer een inwoner voldoet aan de gestelde voorwaarden hij of zij recht heeft op door de gemeente gefinancierde jeugdhulp, ongeacht het budget dat vooraf begroot is en ongeacht het budget dat gemeenten ontvangen via het gemeentefonds. Tevens is het zo dat er externe verwijzers zijn, zoals (huis)artsen, rechters en gecertificeerde instellingen, die zelf rechtstreeks mogen

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

26

Raadsbesluit

verwijzen in het kader van de Jeugdwet. De gemeente is vervolgens verantwoordelijk voor de financiering van de kosten van jeugdhulp. We begroten in de Kempen dan ook op basis van wat nodig is. We maken onderscheid in programmakosten en bedrijfsvoeringskosten. 4.1 Programmakosten Programmakosten zijn de zorgkosten. Dat zijn kosten die we als gemeenten betalen aan jeugdhulpaanbieders voor het uitvoeren van specialistische jeugdhulp op basis van beschikkingen die we afgeven op grond van de Jeugdwet. De programmakosten landen in de gemeentelijke P&C documenten.

Wat valt op? - De programmakosten zijn gestegen, door o.a. volumestijging cliënten, langere behandelduur, en indexatie van jeugdhulptarieven. - Er is ook sprake van reguliere groei, door bijvoorbeeld groei van aantal inwoners of veranderingen in de doelgroep. 4.2 Bedrijfsvoering Hier gaat het om personele inzet van jeugd- en gezinswerkers binnen het CJG+ de Kempen die de toegang naar jeugdhulp verzorgen en ook zelf jeugdhulp uitvoeren. Dat betekent concreet de inzet binnen het team Toegang, het Lokaal ondersteuningsteam, het Kempenteam voor jeugdhulp en het team Samen Doen op het basis- en voortgezet onderwijs. Hier valt ook onder de inzet van Jeugd- en gezinswerkers in activiteiten met een preventief karakter waar de vier Kempengemeenten voor hebben gekozen. Denk bijvoorbeeld aan inzet in het project STORM, het preventieve spreekuur, Nu Niet Zwanger (Kansrijke start), de Pubertraining en training Kind & scheiding. De gemeentelijke bijdrage aan Buurtgezinnen in de Kempen valt tevens onder de bedrijfsvoeringskosten, evenals de Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

27

Raadsbesluit

bijdrage aan de inkooporganisatie Samen voor Jeugd en de Dienstverleningsovereenkomst 21vdjeugd (regionale jeugdhulpdossiers). De pilot ‘CJG+ bij de huisarts en consultatiefunctie GGZ’ wordt tot en met 2025 nog bekostigd uit subsidiemiddelen vanuit de regio Samen voor Jeugd. 4.3 Overige budgetten t.a.v. preventieve activiteiten Iedere Kempengemeente kent daarnaast lokale budgetten die worden ingezet voor preventieve jeugdactiviteiten. De scope is breed. Veel gemeentelijke activiteiten raken aan ‘opgroeien’ of focussen zich op de doelgroep jeugd. Het beeld is over het algemeen dat deze budgetten versnipperd zijn, soms tijdelijk van aard en qua hoogte niet (altijd) overeenkomen per gemeente. Denk hierbij bijvoorbeeld aan inzet van: • Het jongerenwerk; • Het uitvoeringsbudget voor OKO/Kempenbranie en de coördinatiekosten; • Kansrijke Start • Het programma STORM (niet zijnde bedrijfsvoeringskosten GRSK); • Inzet SPUK-GALA gelden en SPUK GOAB (gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid) Een aantal van deze budgetten komt tevens voort uit landelijke programma’s en financiële regelingen. We beogen met dit MJBK niet om uitgaven in deze categorie te uniformeren of samen te brengen tot één budget. Wel beogen we om vanuit een gezamenlijk inhoudelijk beleidskader te ontwikkelen, zodat in elke gemeente de preventieve activiteiten en de jeugdhulp een logisch geheel vormen.

4.4 Landelijke ontwikkelingen De financiële context rondom jeugdhulp staat al geruime tijd onder druk. Tegelijkertijd is er sprake van een hernieuwde koers, waarin zowel extra middelen beschikbaar komen als structurele besparingsopgaven worden verwacht op de langere termijn. De voorjaarsnota 2025 en septembercirculaire 2025 geven richting aan het financiële speelveld voor gemeenten voor de komende jaren. 1. Extra middelen voor jeugdhulp (2025–2027) Gemeenten ontvangen in de periode 2025–2027 extra financiële ruimte om de aanhoudende tekorten binnen de jeugdhulp op te vangen. Het Rijk stelt hiervoor in totaal landelijk € 414 miljoen structureel beschikbaar via het gemeentefonds. Daarnaast wordt landelijk een aanvullende compensatie van € 400 miljoen ingezet om de scherpe terugval van het gemeentefonds in 2026 te dempen. Deze middelen bieden tijdelijke lucht voor lokale inzet op jeugdhulp. Zie ook figuur 7. 2. Hervormingsagenda: opmaat naar structurele taakstelling In lijn met de afspraken uit de Hervormingsagenda worden vanaf 2027 ingrijpende besparingen voorzien.

Gemeenten dienen zich voor te bereiden op een structurele taakstelling van circa € 1 miljard11, waarvan: • € 260 miljoen via invoering van een eigen bijdrage (vanaf 2028), • € 68 miljoen via beperking van ‘onnodig’ lange trajecten (trajectduursturing), • overige efficiencymaatregelen via regionale inkoop en stelselverschuiving. Hoewel deze taakstelling nog beleidsmatig nader ingevuld wordt, is duidelijk dat gemeenten zich tijdig moeten voorbereiden op een fundamentele herziening van het zorglandschap en de financieringsstructuur. 3. Implicaties voor gemeenten Voor ons als gemeenten betekent dit het volgende:

11 Een taakstelling betreft een opdracht om bepaalde doelen te behalen met een beperkt budget of om bepaalde

taken anders uit te voeren. Het doel van een taakstelling is vaak om de efficiëntie te verbeteren of om nieuwe prioriteiten te stellen.

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

28

Raadsbesluit

• •

Tijdelijke financiële ruimte voor versterking van lokale jeugdhulp (2025–2027), mede inzetbaar voor het opvangen van de huidige druk en tekorten en het voorbereiden op aanpassingen. Verplichting tot transformatie van het zorgaanbod: minder residentiële zorg, meer lichte en ambulante vormen, betere samenwerking met huisartsen, onderwijs en wijkteams.

Daarnaast heeft het kabinet, met de septembercirculaire 2025, besloten tot compensatie van de incidentele tekorten 2023 en 2024 in de jeugdhulp. Het gaat hier om een incidentele bijdrage voor iedere gemeente in het jaar 2025. Deze middelen kunnen ingezet worden ter ondersteuning van de transformatie van de jeugdhulp conform de afspraken in de Hervormingsagenda.

4.5 Ontwikkelbudget voor de Kempen Een ontwikkelbudget gekoppeld aan het Meerjarenbeleidskader Jeugd de Kempen is nodig: • • om te kunnen voldoen aan de transformatieopgaven uit de Hervormingsagenda zoals bijvoorbeeld de doorontwikkeling Stevige Lokale Teams, versterking van het collectief preventief voorliggend aanbod en het bestendigen van de samenwerking met onderwijs; • omdat de maatschappelijke veranderingen vragen om continu te blijven leren en ontwikkelen. Het uitvoeringsplan is verbonden met het MJBK en de daarin beschreven (hoofd-) doelen. Voor de uitvoering van de projecten en activiteiten van het uitvoeringsplan is budget nodig. Op basis van onderstaande inschatting van de projectkosten, bedraagt dit meerjarig € 150.000,- per jaar voor de looptijd van dit beleidskader. Deze middelen zijn globaal verdeeld over de projecten. Onderliggende verschuiving van de budgetten kan plaatsvinden binnen de looptijd van het MJBK. Hiermee kunnen we de benodigde transformatie een impuls geven. Als er uit projecten structurele kosten volgen worden deze via de reguliere P&C producten aan de gemeenteraad voorgelegd. Elke gemeente draagt bij op basis van inwonertal. Dit is een pragmatische invulling die recht doet aan de grootte van de gemeenten en die praktisch te hanteren is.

We zien het ontwikkelbudget als een investering die op de langere termijn kan bijdragen aan het beheersen, stabiliseren en mogelijk terugdringen van de programmakosten Jeugd. Op dit moment kunnen we dat nog niet concreet door vertalen in de meerjarenbegroting programmakosten Jeugd. Daarom kiezen we er in figuur 6 voor om een realistische begroting weer te geven gebaseerd op ‘wat nodig is’ (de uitgaven). We zullen deze ontwikkelingen nauw blijven volgen en op sturen waar mogelijk. Dit betekent dat de bijdrage aan het ontwikkelbudget per gemeente per jaar als volgt is:

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

29

Raadsbesluit

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

30

Raadsbesluit

HOOFDSTUK 5 BIJLAGEN 5.1 Begrippenlijst Jeugdhulp De term jeugdhulp omvat alle vormen van hulp en ondersteuning (licht verstandelijke beperking (lvb), opvoedvragen, opvoedhulp, en geestelijke gezondheidszorg) variërend van licht ambulant tot en met intensieve, zeer gespecialiseerde zorg in een al dan niet gesloten setting. CJG+ de Kempen (Centrum voor Jeugd en Gezin) Uitvoeringsorganisatie van de Kempengemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden voor de toegang tot jeugdhulp en de uitvoering van jeugdhulpvoorzieningen.

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

31

Raadsbesluit

CTO Cliënttevredenheidsonderzoek. Domeinoverstijgende samenwerking Samenwerking waarbij verschillende domeinen (sectoren) over hun eigen grenzen heen samenwerken. Domeinaansluitende samenwerking Samenwerking waarbij één domein de aansluiting zoekt bij een ander domein om een soepele overgang of doorverwijzing te realiseren. Samen Doen Samen Doen is een team van het CJG+ de Kempen dat samenwerkt met en aanwezig is op alle scholen van het basis- en voortgezet onderwijs in de Kempen. JIM-methodiek JIM staat voor Jouw Ingebrachte Mentor. De jongere kiest zelf iemand uit zijn of haar netwerk als mentor: vertrouwenspersoon, iemand die meedenkt en meebeslist, die zij aan zij staat met de hulpverlener en die door de jongere als ondersteunend ervaren wordt. Passend onderwijs Onderwijs dat is afgestemd op de individuele mogelijkheden, behoeften en omstandigheden van elke leerling, waarbij extra ondersteuning wordt geboden zodat alle leerlingen, ook met speciale behoeften, zich optimaal kunnen ontwikkelen en deelnemen aan het onderwijsaanbod.

Inclusief onderwijs Inclusief onderwijs is een onderwijssysteem waarbij alle kinderen en jongeren, ongeacht hun achtergrond, beperkingen, of ontwikkelingsachterstanden, zoveel mogelijk samen naar dezelfde school gaan dichtbij huis, deel uitmaken van een inclusieve leeromgeving waarin iedereen meetelt, meedoet en gelijkwaardig is en waar samen geleerd en ontwikkeld wordt. Gesloten jeugdhulp Gesloten jeugdhulp is een vorm van jeugdhulp met verblijf voor jongeren tussen 12 en 18 jaar. Bij gesloten jeugdhulp wordt de vrijheid van jongeren beperkt en kan zorg verplicht worden opgelegd. Kleinschalig verblijf Kleinschalige verblijf is een 24/7-voorziening binnen een gesloten of open jeugdzorginstelling, waarin maximaal zes jongeren in een huiselijke setting door een vast team van begeleiders een intensieve, individuele behandeling en/of begeleiding op maat krijgen. Gecertificeerde instellingen Gecertificeerde instellingen zijn organisaties die, maatregelen van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering uitvoeren. Verlengde jeugdwet Als jeugdhulp al vóór de 18e verjaardag is gestart, kan deze onder bepaalde voorwaarden doorlopen tot 23 jaar door de Jeugdwet te ‘verlengen’.

De GGD-gezondheidsmonitor De GGD Gezondheidsmonitor is een landelijk én regionaal grootschalig onderzoek naar de gezondheid, leefstijl en het welzijn van inwoners in Nederland, uitgevoerd door de GGD in samenwerking met het RIVM en het CBS. Begeleiding

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

32

Raadsbesluit

Begeleiding is een vorm van jeugdhulp die zich richt op ondersteuning in het dagelijks leven van de jongere (en/of het gezin). Het is vaak praktisch van aard, gericht op structuur, vaardigheden aanleren en zelfredzaamheid vergroten. Behandeling Behandeling is een vorm van jeugdhulp die zich richt op het veranderen of verminderen van psychische of gedragsproblemen of van een onderliggende stoornis. Residentiële zorg Residentiële zorg is een vorm van hulpverlening waarbij een kind of jongere (tijdelijk) woont in een zorginstelling omdat thuis wonen niet (meer) mogelijk of verantwoord is. Jeugdautoriteit De Jeugdautoriteit is een onafhankelijke overheidsorganisatie die toeziet op de continuïteit van jeugdhulp, vooral als die in gevaar komt. Ze treedt op als er risico’s zijn dat aanbieders van jeugdhulp of Jeugdbescherming uitvallen, bijvoorbeeld door financiële problemen of organisatorische instabiliteit. Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) De NZa is een zelfstandig bestuursorgaan dat toezicht houdt op zorgaanbieders en zorgverzekeraars en zorgt voor duidelijke regels, tarieven en goede werking van het zorgstelsel in Nederland. Schaalsprong Als gevolg van de economische ontwikkeling van de Brainportregio Eindhoven groeit de regio rondom Eindhoven heel hard.

Dit leidt tot een groeiende vraag naar woningen, onderwijs, kinderopvang, jeugdhulp en andere voorzieningen én de opgave deze mee te laten groeien. Sociale basis De sociale basis verwijst naar het geheel van voorzieningen, netwerken en activiteiten in de buurt of wijk die bijdragen aan het welzijn van inwoners. Laagdrempelig, dichtbij en voor iedereen toegankelijk. Pedagogische basis De pedagogische basis bestaat uit alle contacten, sociale relaties en leefomgevingen die bijdragen aan het opgroeien van kinderen. Dat zijn bijvoorbeeld buren, vrienden, leerkrachten, medewerkers van de opvang en sporttrainers. Niet alleen professionals, maar alle mensen om kinderen heen. Collectief aanbod Collectief aanbod verwijst naar ondersteuning en zorg die wordt geboden aan een groep kinderen en jongeren met vergelijkbare behoeften of problemen, in plaats van aan individuen. Zorg in onderwijstijd Collectieve financiering van specialistische jeugdhulp in het onderwijs. STORM (Strong Teens and Resilient Minds) De STORM-aanpak is een gezamenlijk preventief programma dat de ontwikkeling van een positief zelfbeeld, weerbaarheid en veerkracht onder jongeren stimuleert. Nu niet zwanger Het programma Nu Niet Zwanger (NNZ) is een landelijk erkende interventie die kwetsbare mensen ondersteunt om een bewuste keuze te maken over het moment van hun kinderwens, zodat zij niet onbedoeld een kind krijgen.

Jonge aanwas Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

33

Raadsbesluit

Kinderen en jongeren (t/m 23 jaar), waarbij signalen en/of risicofactoren aanwezig zijn waardoor de kansen om af te glijden in de (drugs)criminaliteit verhoogd aanwezig zijn (en waar beschermende en/of versterkende factoren minder sterk aanwezig zijn). 5.2 Bronnenlijst Sociaal en Cultureel Planbureau; Uitdagingen in het sociaal domein, nieuwe gemeentebesturen aan zet; (Den Haag, maart 2022) https://www.scp.nl/publicaties/publicaties/2022/03/15/uitdagingen-in-het-sociaal-domein Jeugdzorg autoriteit 2024 de stand van de jeugdzorg 2024 https://www.jeugdautoriteit.nl/publicaties/de-stand-van-dejeugdzorg#:~:text=In%20de%20Stand%20van%20de,voor%20de%20continu%C3%AFteit% 20van%20jeugdzorg.

Meerjarenplan 2026-2029 ‘Samen voor Jeugd: Onze koers naar de toekomst’ https://beleidsradar.nl/documenten/meerjarenplan-samen-voor-jeugd-2026-2029-955ceac0d4e5-4cb9-bbcf-c61cc68f69c1 Rapport ‘Groeipijn’, commissie Van Ark https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2025/01/30/adviesdeskundigencommissie-hervormingsagenda-jeugd Hervormingsagenda Jeugd https://vng.nl/sites/default/files/2023-06/hervormingsagenda-jeugd-2023-2028.pdf Richtinggevend kader: toegang, lokale teams en integrale dienstverlening -VNG 2024/2025 Richtinggevend kader: toegang, lokale teams en integrale dienstverlening | VNG Werkpakketten Stevige Lokale Teams - VNG 2025 Werkpakketten Stevige Lokale Teams beschikbaar | VNG Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming – VNG en overheid 2021 Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming | Rapport | Rijksoverheid.nl Voorjaarsnota 2025 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2025/04/18/voorjaars-nota-2025 Data CBS https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/dashboard/jeugd-en-jeugdhulp-verlening Onderzoeksresultaten GGD monitor https://www.ggdbzo.nl/professional/gemeenten/ggd-onderzoek/onderzoeks-resultaten/ Nederlands Jeugd Instituut https://www.nji.nl/impact-maken-met-jeugdbeleid/samenwerken-aan-preventief-jeugdbeleid https://www.nji.nl/impact-maken-met-jeugdbeleid/hoe-kom-ik-tot-effectief-jeugdbeleid Zoals besloten in de openbare vergadering van

de gemeenteraad van Bergeijk van 11 december 2025. De gemeenteraad,

L. van Leersum Raadsgriffier

W.J.G. Delissen – van Tongerlo Voorzitter

Kempisch Meerjarenbeleidskader Jeugd 2026-2029

34