Bijlage Raadsinformatiebrief Septembercirculaire 2022.docx

Bijlage raadsinformatiebrief Meicirculaire 2022 Wat betekent de Septembercirculaire 2022 voor het begrotingsbeeld 2022-2026? De Septembercirculaire is dit jaar de derde circulaire van het boekjaar 2022. Hierbij is rekening gehouden met de consequenties uit de 2e Burap 2022 en de Programmabegroting 2023-2026. Allereerst worden in deze bijlage de mutaties binnen de Algemene Uitkering toegelicht. Daarna wordt een toelichting gegeven van de doorwerking van de Septembercirculaire 2022 in de overige posten van de begroting. Omschrijving (x € 1.000) 1 Begroting 2023 - 2026 / Burap 2 2022

2022 1.906

2023 132

2024 544

2025 1.135

2026 -522

Mutaties septembercirculaire 2022 Bij- en vaststelling maatstaven voorgaande jaren 2 Totaal mutaties septembercirculaire 2022

889 -32 857

1.249 0 1.249

1.258 0 1.258

1.217 0 1.217

2.064 0 2.064

Doorwerking septembercirculaire 2022 Energietoeslag lage inkomens Inburgering Statushouders Invoeringskosten omgevingswet Wet kwaliteitsborging bouw Leerlingenvervoer Oekraïne Loon- en prijsstijging 3 Totaal doorwerking

-315 -21 -38 -276 -45 -3 0 -698

0 -45 0 0 -18 0 -800 -864

0 -36 0 0 -18 0 -800 -854

0 0 0 0 -18 0 -800 -818

0 0 0 0 -18 0 -800 -818

4 Gewijzigd saldo (4=1+2+3)

2.065

517

948

1.534

724

2024 0 638 660 0 36 0 0 18 0 -85 0 -10 1.258

2025 0 634 660 0 0 0 0 18 0 -85 0 -11 1.217

2026 0 1.480 660 0 0 0 0 18 0 -85 0 -10 2.064

Overzicht van alle mutaties Mutaties algemene uitkering (x € 1.000) 1 Voorschot BCF-plafond 2022 2 Ontwikkeling uitkeringsfactor & -basis 3 WOZ-waarden mutatie 4 Energietoeslag 5 Inburgering 6 Statushouders 7 Invoeringskosten omgevingswet 8 Wet kwaliteitsborging bouw 9 Leerlingenvervoer Oekraïne 10 Buurtsportcoaches 11 Mutatie sociaal domein 12 Overig Totaal

2022 267 -71 -12 315 21 38 276 45 3 0 12 -6 889

2023 0 622 660 0 45 0 0 18 0 -85 0 -12 1.249

Als gevolg van afrondingen zijn er kleine verschillen in de totaaltelling.

Toelichting per mutatie: 1. Het plafond van het BTW-compensatiefonds is sinds 2015 gekoppeld aan de accrespercentages zoals die volgen uit de normeringssystematiek voor het gemeentefonds. Bij een realisatie lager dan het plafond komt het verschil ten gunste van het gemeentefonds en provinciefonds. Als gevolg van een voorlopig lagere realisatie van het BTW-compensatiefonds 2022 ontstaat een positief effect van € 267.000 in 2022. 2. In deze circulaire is een nieuwe accresraming opgenomen voor het jaar 2022 en verder, berekend conform de systematiek zoals deze is vastgesteld in het Coalitieakkoord en de daaruit volgende Startnota. Voor 2022 tot en met 2025 wordt de bestaande normeringssystematiek toegepast. Dat leidt ten opzichte van de meicirculaire 2022 tot een forse toename, door zowel hogere inflatie als beleidsintensiveringen. Tevens werkt het Rijk met gemeenten aan een nieuwe financieringssytematiek vanaf 2026. In aanloop daarnaartoe stelt het kabinet eenmalig € 1 miljard

extra in 2026 beschikbaar. Voor de gemeente Bergeijk betekent dit een eenmalige extra uitkering van circa € 800.000 in 2026. 3. De maatstaven inzake de uitkeringsfactor WOZ zijn geactualiseerd ten opzichte van de meicirculaire 2022. Als gevolg van een administratieve wijziging van de maatstaven ontstaat voor onze gemeente een voordeel door een verlaging van de maatstaven. Anderzijds ontstaat een verhoging van de maatstaven als gevolg van stijgende WOZ waarden. Het rijk heeft deze bijstelling gecompenseerd middels een hogere uitkering. Landelijk is de verwachting dat het BZK de maatstaven te hoog heeft ingesteld. Derhalve is de verwachting dat er een correctie komt van het ministerie van BZK op dit onderdeel in de hierop volgende circulaires. 4. De eenmalige energietoeslag is bedoeld voor mensen met een inkomen niet hoger dan 120% van de bijstandsnorm. Zij kunnen in aanmerking komen voor een eenmalige uitkering ter compensatie van de stijgende gas- en energieprijzen. Het rijk heeft het richtbedrag zoals vermeld in de 2e burap 2022 verhoogd van € 800 naar € 1.300. Middels deze Septembercirculaire worden gemeenten gecompenseerd voor deze verhoging. Voor de gemeente Bergeijk betekent deze compensatie € 315.000. 5.

Voor de opvang van asielzoekers is de tweede kamer op 26 augustus 2022 middels een kamerbrief geïnformeerd dat het kabinet voldoende financiële middelen beschikbaar stelt voor integratie. Als gevolg van een hogere instroom van inburgeraars is afgesproken het budget voor de inburgering voor de jaren 2022, 2023 en 2024 op te hogen met respectievelijk € 20, 40 en 30 miljoen. Hiermee worden gemeenten in staat gesteld alle inburgeraars passende ondersteuning te bieden. Voor de gemeente Bergeijk betekent dit een bijstelling van € 21.000 in 2022 oplopend naar € 36.000 in 2024. 6. Gemeenten ontvangen voor de maatschappelijke begeleiding van inburgering plichtige asielmigranten en hun gezinsleden een bijdrage. Voor de gemeente Bergeijk vindt over 2022 een bijstelling plaats op dit budget van € 38.000. 7. Het Rijk heeft middelen beschikbaar gesteld voor de gemaakte transactiekosten die gemeente hebben gemaakt naar aanloop naar de invoering van de omgevingswet. Voor de gemeente Bergeijk betekent dit een bijdrage van € 276.000. 8. De Wet Kwaliteitsborging bouw (WKB) treed naar verwachting vanaf 1 januari 2023 gefaseerd in werking. De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren door inschakeling van private kwaliteitsborgers. Onder deze wet zullen kwaliteitsborgers zorgdragen voor het voldoen aan de bouwtechnische regels.

Deze taken vervallen hiermee bij gemeenten die overigens wel het bevoegd gezag blijven houden. Tegelijkertijd wijzigen bepaalde wettelijke taken en krijgen gemeenten er extra wettelijke taken bij, zoals registratie en beoordeling van de Wkbmeldingen. Hieronder vallen onder andere bouwmeldingen, gereed meldingen en informatieverstrekking van de start en einde van bouwwerkzaamheden. Zoals in de meicirculaire aangekondigd ontvangen gemeenten, voor de noodzakelijke voorbereidingen die de gemeenten nog moeten treffen tot de inwerkingtreding van de Wkb in 2022 een bijdrage van € 25 miljoen in aanvulling op de 10 miljoen die eerder in 2021 is verstrekt. Daarnaast ontvangen de gemeenten na inwerkingtreding een jaarlijkse bijdrage (tot en met 2026) van € 10 miljoen voor het uitvoeren van de Wkb-taken. 9. Uit Oekraïne komen mensen naar Nederland, waaronder veel kinderen en jongeren onder de 18 jaar. Gemeenten hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer van Oekraïense leerlingen. In deze septembercirculaire is een tegemoetkoming opgenomen voor gemeenten voor de kosten die zij voor dit leerlingenvervoer hebben gemaakt. Het Kabinet heeft hiervoor een bedrag van € 9,2 miljoen beschikbaar gesteld.

10. De middelen voor Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches worden vanaf 2023 middelen een SPUK uitkering toegekend. Middels deze Septembercirculaire worden deze middelen reeds gecorrigeerd op de algemene uitkering. Zodra de SPUK uitkering wordt toegekend zullen wij uw raad hierover middels de P&C cyclus informeren. 11. Voor het sociaal domein zijn enkele macro mutaties doorgevoerd. Voor de gemeente Bergeijk betekent dit voor 2022 een mutatie van circa € 12.000. 12. Diverse kleine mutaties (< € 10.000), o.a. als gevolg van mutaties in integratie-/decentralisatie uitkeringen en beperkte taakmutaties leiden tot een negatieve bijstelling van € 6.000 in 2023 oplopend naar negatief € 10.000 in 2026.

Algemene opmerking (onzekerheden Septembercirculaire 2022): In deze Septembercirculaire 2022 zijn de zorgen voor het meerjarig financieel effect van de aanpassing van de financieringssystematiek enkel voor 2026 deels weggenomen en treedt naar verwachting in 2026 ook de opschalingskorting volledig in effect. Het is nog niet zeker of hier vanuit het Rijk nog extra compensatie om deze grote daling op te vangen. In deze Septembercirculaire 2022 zijn tevens de zorgen over het reeds doorgevoerde herverdeeleffect dat in 2025 wordt geëvalueerd niet weggenomen. Daarmee is het herverdeeleffect nog niet definitief en kan nog een positieve dan wel negatieve narekening volgen.

Doorwerking Meicirculaire 2022 in overige posten begroting Een aantal wijzigingen in de inkomsten van de algemene uitkering, voortvloeiende uit deze Septembercirculaire 2022, hebben effect op budgetten. Het gaat om doorwerking in de volgende budgetten in de begroting: Energietoeslag lage inkomens Voor uitbetaling van de eenmalige energietoeslag 2022 ontvangen we als gemeente Bergeijk € 315.000. De eenmalige energietoeslag is bedoeld voor mensen met een inkomen niet hoger dan 120% van de bijstandsnorm. Zij kunnen in aanmerking komen voor een eenmalige uitkering ter compensatie van de stijgende gas- en energieprijzen. Het Rijk compenseert gemeenten voor deze kosten middels de algemene uitkeringen. Het kabinet heeft het richtbedrag van € 800 verhoogd naar € 1300. Deze middelen reserveren wij voor dit doel. Inburgering In het bestuurlijk akkoord met betrekking tot de opvang van asielzoekers op 26 augustus jl. is afgesproken dat het kabinet voldoende financiële middelen beschikbaar stelt voor integratie. Als gevolg van een hogere instroom van inburgeraars is afgesproken het budget voor de inburgering voor de jaren 2022, 2023 en 2024 op te hogen met respectievelijk € 20, 40 en 30 miljoen. Hiermee worden gemeenten in staat gesteld alle inburgeraars passende ondersteuning te bieden. Voor de gemeente betekent dit een bijstelling van € 21.000 in 2022 oplopend naar € 36.000 in 2024.

Deze middelen reserveren wij voor dit doel. Statushouders Gemeenten ontvangen voor de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden een bijdrage. Voor de gemeente Bergeijk vindt over 2022 een bijstelling plaats van € 38.000. Deze middelen reserveren wij voor dit doel. Omgevingswet

Het Rijk heeft middelen beschikbaar gesteld voor de gemaakte transactiekosten die gemeente hebben gemaakt naar aanloop naar de invoering van de omgevingswet. Voor de gemeente Bergeijk betekent dit een bijdrage van € 276.000. We reserveren deze middelen voor de verdere implementatie van de omgevingswet.

Wet Kwaliteitsborging bouw De Wet Kwaliteitsborging bouw (WKB) treed naar verwachting vanaf 1 januari 2023 gefaseerd in werking. De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren door inschakeling van private kwaliteitsborgers. Onder deze wet zullen kwaliteitsborgers zorgdragen voor het voldoen aan de bouwtechnische regels. Voor uitvoering van deze taak verwachten wij extra personeel nodig te hebben. Als gevolg hiervan reserveren wij deze middelen voor dit doel. Leerlingenvervoer Oekraïners Voor het leerlingenvervoer Oekraïners ontvangen wij als gemeente Bergeijk een bijdrage van het rijk van circa € 3.000. Doordat wij als gemeente Bergeijk de regie en verantwoordelijkheid hebben voor het leerlingenvervoer van Oekraïense leerlingen reserveren wij hiervoor deze middelen. Loon- en prijsstijging In deze circulaire zijn de inflatiecijfers geactualiseerd. De huidige inflatiecijfers laten een grote onzekerheid zien met betrekking tot de loon en prijsontwikkelingen. Wij reserveren hiervoor middels deze circulaire vanaf 2023 structureel € 800.000 om een deel van de verwachte inflatiecijfers te kunnen opvangen.