Bijlage 2 raadsvoorstel IHP Primair Onderwijs 2022-2037.pdf

214 leerlingen 279 leerlingen 313 leerlingen

De clusters worden niet groter dan hierboven beschreven. Bij de genoemde aantallen bereikt een cluster haar maximale omvang en worden leerlingen elders ondergebracht waar ruimte beschikbaar is (insteek is het voorkomen van toekomstige overcapaciteit). Zoals eerder beschreven wordt rekening gehouden met de mogelijkheid dat alle leerlingen van De Zonnesteen meegaan naar de Prinses Beatrix, dan gaat het om in totaal 371 leerlingen (279 leerlingen plus tweemaal 46 leerlingen). Bovenstaande betekent een transformatie van de onderwijsvoorzieningen op ’t Hof. De locatie De Zonnesteen wordt tijdens deze transformatie als overlooplocatie/tijdelijke huisvesting ingezet. Kinderopvang De kinderopvang in dit deel van de gemeente Bergeijk wordt verzorgd door Nummereen. Vanuit RBOB de Kempen is aangegeven op termijn ook vanuit de eigen opvangorganisatie ik OOK! opvang te willen gaan organiseren. Dit geldt dan voor de locatie De Regenboog. Het startmoment is een natuurlijke ingreep in het gebouw, zoals bij levensduurverlengende renovatie of nieuwbouw. Vanuit Nummereen geldt dat zij nu op de locatie Eijkereind kinderopvang verzorgt. De ambitie is om deze locatie af te stoten en kinderopvang te integreren in een schoolgebouw. Dit kan zijn bij Beisterveld en/of Prinses Beatrix.

www.icsadviseurs.nl

24/34

Vanuit Nummereen is ook gekeken naar de nieuwbouwplannen in Hooge Berkt 2. De inschatting nu is dat op ’t Hof voor opvang 5 à 6 groepen dagopvang nodig zijn. Voor nu kan worden uitgegaan van een verdeling van 4 groepen bij Beisterveld en 2 groepen bij Prinses Beatrix. Dit zal bij concrete projecten in businesscases worden uitgewerkt waarbij de verhouding ook kan worden aangepast. Naast bovenstaande houdt Nummereen de Papaverstraat met opvang aan. Indien in een school een BSO is met eigen ruimte die niet door de school wordt gebruikt, dan kan hier potentieel op termijn ook nog ruimte zijn voor een peuteropvang mochten de kinderaantallen daar aanleiding voor geven. Hieronder wordt per cluster bekeken wat bovengenoemde ontwikkelingen betekenen voor de specifieke onderwijslocatie.

Cluster Midden: De Regenboog De Regenboog is gehuisvest in een gebouw uit 1976, met een uitbreiding in 2002. Nummereen is de PPRpartner van de gemeente Bergeijk voor alle scholen. De locatie Papaverstraat 8 van Nummereen voorziet daarin voor De Regenboogschool. De BSO voor de leerlingen van De Regenboog wordt vanuit de locatie De Zonnesteen georganiseerd. De Regenboog heeft een onderwijscapaciteit van 1.001 m² bvo. Voor het toekomstige cluster is de ruimtebehoefte exclusief opvang 1.384 m2 bvo. Dit betekent een uitbreidingsbehoefte van 383 m2 bvo. Deze ruimte kan worden gevonden door inzet van het gebouw De Zonnesteen, nadat deze als overlooplocatie is uitgespeeld. Het schoolbestuur van De Regenboog beoordeelt de technische kwaliteit als matig tot slecht en de functionaliteit als redelijk tot goed. Met name de algemene technische staat, ventilatie, temperatuur en geluid (akoestiek) scoren slecht. Daarnaast streeft De Regenboog naar een meer duurzaam gebouw. Het scenario voor De Regenboog is renovatie. Onderdeel van de renovatie is om te kijken op welke manier ruimten van De Zonnesteen kunnen worden gebruikt om De Regenboog uit te breiden (al dan niet gefaseerde ingroei in het huidige gebouw van De Zonnesteen).

Cluster Oost: Prinses Beatrix Prinses Beatrix is gehuisvest in een gebouw uit 1948 met een uitbreiding in 1991. In het gebouw is samenwerking met Nummereen voor BSO. Het gebouw is eigendom van de Maatschappij van Welstand. Prinses Beatrix heeft een onderwijscapaciteit van 1.437 bruto vierkante meter. Voor het toekomstige cluster is de ruimtebehoefte 1.744 m2 bvo. Dit betekent een capaciteitstekort van 307 m2 bvo. De technische kwaliteit en de functionaliteit zijn door het schoolbestuur beoordeeld als matig tot slecht. Met name de buitenkant, ventilatie en installaties scoren slecht. Daarnaast vraagt de toegankelijkheid en verkeersveiligheid (eenrichting en smalle straten) om aandacht. Het scenario voor Prinses Beatrix is een levensduurverlengende renovatie. Middels een haalbaarheidsonderzoek moet nader worden vastgesteld op welke manier dit het beste kan worden vormgegeven. Daarnaast is bij renovatie ook tijdelijke huisvesting meegenomen zodat het onderwijsproces door kan blijven gaan. Afspraak is om een gebrekenrapportage op te stellen om zo de huidige staat van het gebouw in beeld te hebben. Daarnaast wordt in het haalbaarheidsonderzoek verder uitwerking gegeven aan de bijdrage van het schoolbestuur. Voor dit scenario geldt dat nog overleg/afstemming nodig is met de Maatschappij van Welstand.

Cluster West: Beisterveld Beisterveld is gehuisvest in een gebouw uit 1974 en in 2004 is de school uitgebreid door de patio dicht te maken. In het gebouw werkt Beisterveld samen met Nummereen voor BSO.

www.icsadviseurs.nl

25/34

Beisterveld heeft een onderwijscapaciteit van 1.635 m² bvo. De toekomstige ruimtebehoefte van dit cluster is 1.932 m2 bvo. Dit betekent een capaciteitstekort van 297 m2 bvo. De technische kwaliteit en de functionaliteit zijn door het schoolbestuur beoordeeld als redelijk, met uitzondering van ventilatie, temperatuur en facilitaire voorzieningen. Deze zijn als slecht beoordeeld. Het scenario voor Beisterveld is een renovatie van het schoolgebouw met uitbreiding.

www.icsadviseurs.nl

26/34

4.3 Luyksgestel In de kern Luyksgestel is een school gehuisvest, namelijk De Klepper van het schoolbestuur SKOzoK.

De Klepper De Klepper is gehuisvest in een gebouw uit 2013. De school maakt onderdeel uit van een multifunctionele accommodatie (MFA), genaamd Den Eijkholt. In Den Eijkholt is Nummereen gehuisvest met BSO en peuteropvang en er is een gemeenschapscentrum. Naast Nummereen werkt de school ook samen met kinderdagverblijf Kiekeboe. Zij verzorgen op een zelfstandige locatie in Luyksgestel dagopvang en BSO. De Klepper heeft een onderwijscapaciteit van 1.774 m² bvo. Op basis van de leerlingenprognose is vast te stellen dat de school groeit van 231 leerlingen in 2021 naar 238 leerlingen in 2036. De normatieve ruimtebehoefte neemt daarmee toe naar 1.397 m² bvo. De school heeft hierdoor te maken met een

www.icsadviseurs.nl

27/34

normatief ruimteoverschot, maar dit wordt door het schoolbestuur niet ervaren als een probleem. De technische kwaliteit en de functionaliteit zijn door het schoolbestuur beoordeeld als goed. Het scenario voor De Klepper is in stand houden. Op termijn is een renovatie aan de orde.

4.4 Riethoven In de kern Riethoven is een school gehuisvest, namelijk St. Willibrordus van het schoolbestuur SKOzoK.

St. Willibrordus St. Willibrordus is gehuisvest in een rijksmonument dat dateert uit 1920. In 2013 heeft een renovatie plaatsgevonden. De school werkt, op afstand, samen met Nummereen. Op een eigenstandige locatie biedt Nummereen kinderopvang, peuteropvang en BSO aan. Bijna alle kinderen in de opvang komen uit de kern Riethoven. St. Willibrordus heeft een onderwijscapaciteit van 1.040 m² bvo. De leerlingenprognose laat een groei zien van 127 leerlingen in 2021 naar 147 leerlingen in 2036. Gekeken naar de normatieve ruimtebehoefte betekent dit op termijn een ruimtebehoefte van 939 m² bvo. De onderwijscapaciteit is daarmee passend voor de school. De technische kwaliteit is door het schoolbestuur beoordeeld als matig tot slecht. Dit komt met name doordat het dak en de kozijnen dienen te worden vervangen. De functionaliteit van het gebouw is goed, met uitzondering van de facilitaire voorzieningen. Daarnaast vraagt de verkeersveiligheid om aandacht in verband met drukte tijdens haal- en brengmomenten. Het scenario voor St. Willibrordus is nieuwbouw op een andere locatie (met herbestemming rijksmonument) of renovatie (met aandacht voor het rijksmonument). Een businesscase met duiding van de ontwikkeling in de kern moet uitwijzen welk scenario het meest optimaal is.

Daarbij is van belang dat in beide gevallen wordt onderzocht op welke manier de kindpartner (peuteropvang, dagopvang en BSO) een plek kan krijgen in hetzelfde gebouw als de school. Dit is zowel een ambitie vanuit de school, als van Nummereen.

4.5 Westerhoven In de kern Westerhoven is een school gehuisvest, namelijk De Ster van het schoolbestuur SKOzoK.

De Ster De Ster is gehuisvest in een gebouw uit 2007. In het gebouw is samenwerking met Nummereen voor BSO en peuteropvang. De onderwijscapaciteit van De Ster is 1.690 m² bvo, waarvan 64 m² bvo in gebruik is door Nummereen. De leerlingenprognose laat een daling zien van het aantal leerlingen. De school gaat van 169 leerlingen in 2021 naar 158 leerlingen in 2036. De normatieve ruimtebehoefte voor 158 leerlingen is 995 m² bvo, waardoor de school te maken heeft met een relatief groot ruimteoverschot. Het schoolbestuur ervaart het ruimteoverschot niet als een probleem. De beoordeling van het schoolbestuur is goed, zowel de technische kwaliteit als de functionaliteit. Grote uitzonderingen daarop zijn de temperatuur (met name van de verdieping) en de verkeersveiligheid. Tijdens haal- en brengmomenten vraagt de verkeersveiligheid om aandacht. Het scenario voor De Ster is in stand houden. Op termijn is een renovatie aan de orde.

www.icsadviseurs.nl

28/34

4.6 ‘t Loo In de kern ’t Loo is een school gehuisvest, namelijk De Waterloop van het schoolbestuur SKOzoK.

De Waterloop De Waterloop is gehuisvest in een recent gebouw uit 2017. De school werkt samen met Nummereen voor de peuteropvang, welke is gehuisvest in een gebouw nabij de school. De Waterloop heeft 1.105 m³ bvo als onderwijscapaciteit. De leerlingenprognose laat een groei zien van het aantal leerlingen van 100 leerlingen in 2021 naar 130 leerlingen in 2036. De normatieve ruimtebehoefte die daarbij hoort is 854 m² bvo. De onderwijscapaciteit is normatief passend om de groei van het aantal leerlingen op te vangen. De beoordeling van het schoolbestuur is goed, zowel de technische kwaliteit als de functionaliteit. De ambitie voor de school en Nummereen is om in hetzelfde gebouw te zijn gehuisvest. Dit kan mogelijk vorm krijgen door middel van een directe verbinding tussen school en de peuteropvang. Daarnaast heeft Nummereen de ambitie om op deze locatie BSO aan te bieden. Het scenario voor De Waterloop is in stand houden en de haalbaarheid van de ambities bij een natuurlijk moment te onderzoeken, bijvoorbeeld bij groei van de school.

www.icsadviseurs.nl

29/34

5. Financiën In het vorige hoofdstuk is beschreven wat de oplossingsrichtingen zijn per locatie om te komen tot adequate onderwijs- en opvanghuisvesting. Om een goede integrale afweging te kunnen maken zijn in dit hoofdstuk de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Eerst wordt in paragraaf 5.1 de totale investeringskosten van het IHP beschreven. In paragraaf 5.2 zijn de gestelde uitgangspunten benoemd en in paragraaf 5.3 de fasering.

5.1 Totale investering IHP Op basis van scenario’s, zoals deze in het rapport staan beschreven, bedraagt de investering voor gemeente Bergeijk circa € 19.190.000,- (op basis van het indicatieve bedrag 2021 en exclusief indexeringen). De uitgangspunten en de fasering die hieronder liggen zijn weergegeven in paragraaf 5.2 en 5.3. In het uiteindelijke politiek-bestuurlijke besluitvormingsproces rond het IHP moet blijken in welk tempo de gemeente Bergeijk in staat is de benodigde investeringen te plegen. In paragraaf 5.3. is de onderbouwde fasering opgenomen. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat wanneer een gemeente investeringen in onderwijshuisvesting temporiseert, de schoolbesturen verplicht worden om langere tijd in bestaande oude gebouwen te blijven investeren vanuit hun exploitatietaak.

5.2 Uitgangspunten In het visiedeel bij ‘type maatregelen’ is stilgestaan bij de verschillende scenario’s die binnen dit IHP te onderscheiden zijn. Voor elk scenario is aangegeven wie de verantwoordelijkheid heeft voor het uitvoeren van het scenario en wat het bijbehorende budget is. De uitgangspunten die hieruit voortvloeien met betrekking tot het bepalen van de investeringen worden hieronder ter verduidelijking op een rij gezet. Bij het bepalen van de investeringen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: ▪ Alle bedragen zijn inclusief btw en prijspeil augustus 2021; ▪ Voor nieuwbouw wordt uitgegaan van een bandbreedte voor het stichtingskostenbedrag van € 2.900,tot € 3.350,- per bruto vierkante meter; ▪ De gemeentelijke bijdrage voor renovatie is maximaal 70% van de stichtingskosten voor nieuwbouw per bruto vierkante meter (met uitzondering van de toeslag voor ENG); ▪ Het realiseren van de duurzaamheidsambitie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en schoolbesturen als mogelijke bouwheren; ▪ De gemeente is vanuit wet- en regelgeving verantwoordelijk voor de bekostiging van BENG en overige voorschriften inzake verplichte energiemaatregelen zoals aardgasloos bouwen bij nieuwbouw; ▪ De schoolbesturen dragen bij in de realisatie van voorzieningen via een bijdrage. Deze bijdrage moet per situatie worden bekeken in een businesscase.

De bijdrage bestaat uit exploitatiegerichte investeringen met een redelijke terugverdientijd van 15 jaar en die passen binnen het Onderwijsaccountsprotocol; ▪ Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van 40 jaar; ▪ Bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met ten minste 25 jaar verlengen. Kosten die niet zijn meegenomen in de berekeningen: ▪ Kosten voor aankoop van grond en eventuele aanpassingen aan de infrastructuur/openbare ruimte; ▪ Kosten voor grondsanering; ▪ Kosten voor het verwijderen van tijdelijke huisvesting; ▪ Contextuele factoren of locatiegebonden kosten; ▪ Verhuiskosten; ▪ Mogelijke kosten voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair; ▪ Kosten en baten bij het eventueel afstoten van locaties en gebouwen.

www.icsadviseurs.nl

30/34

5.3 Fasering Hieronder is de gewenste fasering van de investeringen voortkomend uit het IHP Bergeijk weergegeven. Hierbij is de volgende redenatie aangehouden: ▪ ▪ ▪

De scholen in ’t Hof en daaraan gerelateerd de kern Weebosch hebben prioriteit; Vervolgens hebben capaciteitsvraagstukken voorrang; Bij de prioritering wordt rekening gehouden met realistische ontwikkeltijd die nodig is, bijvoorbeeld voor overleg/afstemming met organisaties of een dorp.

De prioritering voor IHP Bergeijk is: School Beatrix

Uitvoeringsjaar 2023

Regenboog

2025

Sint Gerardus

2028

Beisterveld De Waterloop

2027 2026

St. Willibrordus

2029

De Ster

Op termijn

www.icsadviseurs.nl

Argumentatie Rekening gehouden met voorbereidingstijd Realisatie mogelijk na afronding renovatie cluster Oost Voorbereiding nodig om renovatie vorm te geven in combinatie met dorpshuis Als afronding projecten in ’t Hof Realisatie verbinding als klein project tussentijds Voldoende tijd om huisvesting nader te onderzoeken, ook in relatie tot ontwikkeling dorp Renovatie op lange termijn

31/34

6. Slotsom en aanbevelingen 6.1 Slotsom Het voorliggende IHP is met een nauwgezet proces en in constructief overleg met gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties tot stand gekomen. De gezamenlijke visie geeft een helder perspectief voor de huisvesting van onderwijsvoorzieningen in de gemeente Bergeijk. Deze visie bevat tevens concrete spelregels voor de uitvoering van de plannen binnen dit IHP. Met de uitvoering van dit IHP worden daarnaast de grootste knelpunten in de huisvesting opgelost. Na de realisatie kan de kwaliteit van het overgrote deel van de schoolgebouwen in de gemeente als goed worden aangemerkt.

6.2 Aanbevelingen Onze aanbevelingen zijn onderverdeeld in twee categorieën: (1) aanbevelingen voor het proces en (2) aanbevelingen voor de realisatie van projecten in het IHP. Proces ▪

Voer om de 4 jaar een actualisatie uit van het IHP. Maak daarbij duidelijke procesafspraken.

▪

Stel om de 2 jaar een leerlingenprognose op en monitor vraag en aanbod (ruimtebehoefte en capaciteit). Dit is vooral aan de orde voor ’t Hof vanwege de veranderingen die gevolgen gaan hebben op leerlingenstromen.

▪

Hanteer de gemaakte factsheets door deze tweejaarlijks te actualiseren qua ruimtegebruik en beoordeling van de gebouwen. Dit is tevens een mooi instrument om de gemeenteraad op de hoogte te houden van de vorderingen en resultaten vanuit het IHP.

▪

Blijf gezamenlijk werken aan de nadere uitwerking van de duurzaamheidsambities voor de kindvoorzieningen in het IHP waarbij de landelijke ontwikkelingen nauwgezet gevolgd worden.

▪

Tweejaarlijks een duurzaam MJOP opstellen.

Realisatie projecten in het IHP ▪

Stel een uitvoeringsprogramma op waarin staat omschreven welke stappen dienen te worden gezet, wie welke rol daarin heeft en welke (detail)planning wordt aangehouden. Het uitvoeringsprogramma en de voortgang van de realisatie van het huisvestingsplan dienen jaarlijks terugkerend tussen gemeente en schoolbesturen (en opvangorganisaties) te worden besproken.

▪

Stel een Plan van Aanpak op voor het hergebruik of de herontwikkeling van, op termijn, vrijvallende locaties.

▪

De realisatie van het huisvestingsplan heeft impact op een groot aantal leerlingen, ouders en bewoners. Communiceer gezamenlijk (gemeente, schoolbesturen en opvangorganisaties) over de plannen en de planning.

www.icsadviseurs.nl

32/34

Bijlagenboek Als bijlage aan dit IHP is een bijlagenboek opgenomen met de volgende bijlagen: Bijlage 1 – Toelichting factsheets Bijlage 2 – Factsheets schoolgebouwen

www.icsadviseurs.nl

33/34

De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee. Colofon Datum: Auteur(s):

13 oktober 2021 Onno Damen en Joëlle Wijntjens

info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27

www.icsadviseurs.nl www.icsadviseurs.nl

34/34 Onderdeel van ICS Ruimteregiegroep BV