Agenda Commissie Algemene Bestuurlijke Zaken 7 december 2023

Agenda Commissie Algemene Bestuurlijke Zaken Datum Tijd Locatie Voorzitter

07-12-2023 20:30 - 23:00 Raadzaal P.C.H.J. (Peter) van Hoof

1

Opening en loting

2

Vaststellen agenda

3

Mededelingen en terugkoppeling verbonden partijen

4

Lijst van aandachtspunten en toezeggingen

5

Vragenhalfuurtje

6

Vaststellen besluitenlijst van 14 november 2023

7

Spreekrecht Voor inwoners is het mogelijk bij de vergaderingen van de raadscommissies spreektijd aan te vragen. De inspreekbijdrage moet wel gaan over een onderwerp dat op de agenda van de commissie staat. Als u gebruik wilt maken van het inspreekrecht of daarover iets wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de griffie via griffie@bergeijk.nl of telefonisch via 088 - 497 03 33. Insprekers krijgen (maximaal) 5 minuten inspreektijd en kunnen zich tot uiterlijk 12.00 uur op de dag van de commissievergadering aanmelden bij de griffie. U kunt uw schriftelijke inspreekbijdrage ook op voorhand delen met de griffie. Inspreken tijdens de raadsvergaderingen is niet mogelijk.

8.a

Raadsvoorstel Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergeijk (APV 2024) In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staat regelgeving rondom openbare orde en veiligheid die voor iedereen in de gemeente geldt.

8.b

Raadsvoorstel Vaststellen belastingverordeningen 2024 Om rechtmatige inning van belasting mogelijk te maken moet de raad verordeningen vaststellen. Dit wordt jaarlijks gedaan. Het doel is dit met onderhavig voorstel te effectueren. Belastingen stijgen met minimaal 4,77%, conform de landelijke indexaties loon-en prijsontwikkelingen (imoc en CEP) in de programmabegroting 2024-2027. Uitzondering hierop is de Onroerende Zaakbelastingen: deze stijgt met 7,94% over twee jaar (20232024). Dit betreft een indexatie in 2024 van 4,77% en de doorwerking van de indexatie jaarschijf 2023 van 3,17%. Conform het aangenomen amendement bij de programmabegroting 2023-2026 wordt deze indexatie in jaarschijf 2024 wel opgenomen. Noot van griffie Nog niet alle (wettelijke) belastingtarieven zijn bekend. Naar verwachting volgen die tarieven begin volgende week (vanuit het Rijk). De ontbrekende bedragen worden volgende week in het raadsvoorstel aangevuld.

8.c

Raadsvoorstel Budgetoverheveling 2023-2024 Het college van burgemeester en wethouders geeft uitvoering aan de door gemeenteraad vastgestelde begroting, en de daarop beleids- en begrotingsaanpassingen. In de praktijk wijkt de werkelijkheid af van de begroting. Begrotingsafwijkingen worden soms veroorzaakt doordat het college van burgemeester en wethouders in het begrotingsjaar niet in staat is geweest om de activiteiten, waarvoor u incidenteel middelen beschikbaar heeft gesteld, geheel uit te voeren. De activiteiten worden vervolgens in het volgende begrotingsjaar uitgevoerd. Door deze incidentele middelen over te hevelen van het huidige begrotingsjaar 2023 naar het volgende begrotingsjaar 2024 blijven de middelen beschikbaar om deze activiteiten uit te voeren.

8.d

Raadsvoorstel Slotwijziging 2023 In het kader van de begrotingsrechtmatigheid kunnen voorstellen tot wijziging van de begroting enkel worden vastgesteld in het kalenderjaar waarop de begroting betrekking heeft. Met het vaststellen van de Slotwijziging programmabegroting 2023 worden substantiële wijzigingen doorgevoerd. Een aantal ontwikkelingen na de 2e Burap 2023 met substantiële financiële gevolgen leiden tot een nieuw begrotingssaldo 2023. Om de rechtmatigheid te borgen voeren we hiervoor een begrotingswijziging door.

8.e

Raadsvoorstel Controle- en rechtmatigheidsprotocol 2023-2024 Vanwege nieuwe wet- en regelgeving dienen een aantal aanpassingen doorgevoerd te worden in het controleprotocol. Welke conform ex artikel 213 Gemeentewet (controleverordening) door uw raad vastgesteld dienen te worden. Per 2023 dient in het controleprotocol aandacht besteed te worden aan een nieuw onderdeel, de rechtmatigheidsverantwoording. Waar voorheen de accountant een uitspraak deed over de getrouwheid en rechtmatigheid gaat dit per boekjaar 2023 veranderen. Het college gaat een rechtmatigheidsverantwoording afleggen in de jaarrekening. De accountant gaat hierdoor alleen nog toetsen op getrouwheid. Maar neemt in deze toetsing wel de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording mee. Door deze uitbreiding in het protocol spreken we nu van een controle- en rechtmatigheidsprotocol (hierna: protocol). Het voorliggende protocol bevat hierdoor oude en nieuwe onderdelen. Zo was er bij het vorige protocol ook al sprake van een goedkeurings- en een rapporteringstolerantie. Voor wat betreft de goedkeuringstolerantie(s) is er geen aanleiding om deze aan te passen. De rapporteringstolerantie stellen we voor aan te passen naar € 50.000, zodat deze ook aansluit op de controlesystematiek van de accountant. Nieuw in het protocol zijn de begrippen verantwoordingsgrens en rapportagegrens.

Deze begrippen hebben specifiek te maken met de rechtmatigheidsverantwoording. De verantwoordingsgrens betreft het % wat door uw raad wordt aangegeven wanneer er op rechtmatigheidsgebied verantwoording dient plaats te vinden richting uw raad. Dit % is wettelijk vastgesteld tussen de 0% en 3% van de totale begrote lasten inclusief dotaties reserves. In de financiële verordening van januari 2023 is deze grens gesteld op 1% (in lijn met de goedkeuringstolerantie van de accountant). Er is geen aanleiding om deze grens in dit voorstel bij te stellen. De rapporteringsgrens betreft de grens waarboven het college uw raad actief mee wil gaan nemen (rapporteren) bij geconstateerde onrechtmatigheden. Het voorstel is deze grens op € 50.000 te stellen. Waarmee deze grens aansluit bij de rapporteringstolerantie van de accountant. Pagina 2

Het voorliggende protocol geldt voor de verantwoordingsjaren 2023 en 2024. Daarmee sluit het aan bij de opdracht voor accountantsdiensten, welke we de laatste optie tot verlenging mogelijk doorloopt tot en met boekjaar 2024. Periodiek dient ook het normen- en toetsingskader geactualiseerd te worden. Het normenkader betreft een lijst van interne en externe wet- en regelgeving welke financiële effecten hebben. Het toetsingskader geeft weer welke onderdelen van deze wet- en regelgeving nu daadwerkelijk in de controles betrokken wordt. In het verleden is afgesproken het normen- en toetsingskader één keer per raadsperiode aan uw raad ter vaststelling voor te leggen. En daarna wordt het jaarlijks geactualiseerd ter vaststelling voorgelegd aan het college. Het normen- en toetsingskader zijn als bijlagen geïntegreerd in het controleprotocol. Deze kaders dienen jaarlijks afzonderlijk geactualiseerd te worden vanwege wijzigingen in wet- en regelgeving. Bij opstellen van het controleprotocol is gebleken dat we bij de actualisatie van de financiële verordening op één onderdeel afweken van de rapporteringstolerantie van de accountant. In artikel 10 lid 3 wordt namelijk gesproken over een rapportagegrens van € 15.000. In overleg met de accountant is het voorstel deze rapportagegrens te stellen op € 50.000.

Deze grens sluit beter aan op de huidige controlewerkzaamheden en systematiek van zowel de accountant als van onze verbijzonderde interne controle. En veroorzaakt daarmee ook geen onnodig extra werk. Door deze aanpassing dient de financiële verordening gemeente Bergeijk 2023 opnieuw vastgesteld te worden middels een apart raadsbesluit. 9

Sluiting

Pagina 3