Advies ASD over Verordening adviesaraad sociaal domein 2022

ADVIESRAAD SOCIAAL DOMEIN Burgemeester en wethouders van Bergeijk t.a.v. de ambtelijk secretaris Datum: Onderwerp:

10 oktober 2022 Advies over de Verordening adviesraad sociaal domein gemeente Bergeijk 2022

Geacht college, U heeft de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) advies gevraagd over het concept van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Bergeijk 2022. Inleiding Op onze bijeenkomst van 26 september 2022 hebben wij deze concept verordening besproken en hebben wij ons advies nadien definitief vastgesteld. Deze verordening is voor een groot deel gebaseerd op de tot op heden vigerende verordening van 2017. De belangrijkste wijzigingen zijn gebaseerd op de gesprekken die ASD eind 2021 heeft gevoerd met de gemeente naar aanleiding van het door de ASD opgestelde Strategisch kader Adviesraad Sociaal Domein 2022 – 2026. Strategisch kader Evaluatie begin 2021 van de ASD over haar eigen functioneren leverde een groot aantal punten op die om nadere uitwerking vroeg, onder meer: • Terugkoppeling vanuit het college op onze adviezen • Planning door de gemeente van de te bespreken dossiers • Aanwezigheid van wethouders en ambtenaren bij vaststelling van het advies • Het bereiken van doelgroepen, achterbannen en belanghebbenden • Samenwerking van adviesraden in de Kempen • De bekendheid van de ASD in Bergeijk • Een eigen actuele website • Het verdelen van het werk in de adviesraad • Het ontvangen van een vrijwilligersvergoeding De omvang en de aard van de evaluatiepunten waren een duidelijk signaal dat ons eigen strategisch kader uit 2018 aan een update toe was.

Tijdens een heidag in de Volmolen te Riethoven in september 2021 werden de bovengenoemde punten verder uitgewerkt. Dit leidde ertoe dat wij een maand later een nieuw werkdocument konden vaststellen. In dat stuk werden de vernieuwde missie en visie weergegeven en waren alle punten uit de evaluatie verder uitgewerkt zoals: vergoeding, bestuurlijke terugkoppeling, bekendheid en werkwijze. Na unanieme vaststelling door de ASD is het stuk verzonden naar het college en is het nadien uitvoerig met ons besproken. Een aantal keuzen in de strategische nota zijn voor “eigen rekening” van de adviesraad en betreft de zelfstandige beslissingsbevoegdheid over onder andere: werkwijze, taakverdeling en communicatie. Er waren ook onderwerpen die alleen na overleg met en met wederzijdse instemming van de gemeente konden worden geëffectueerd, zoals vergoeding, eigen website, overname van secretariaat door de adviesraad en de wijze van afstemmen tussen adviesraad en ambtelijke organisatie. Dit proces werd voor beiden in januari 2022 naar tevredenheid afgerond. Nieuwe verordening De gemaakte afspraken tussen ASD en college dienen vervolgens verwerkt te worden middels aanpassingen van de bestaande verordening. De door ons gewenste wijzigingen op de voorliggende concept-verordening zijn de volgende: • • • •

Artikel 5, lid 2 De leden van de Adviesraad Sociaal Domein worden benoemd door het college. Toevoegen: op voordracht van de Adviesraad Artikel 5, lid 5 Een benoeming kan door disfunctioneren van een lid eerder dan de periode van vier jaar worden beëindigd door het college. Toevoegen: op voordacht van de Adviesraad

•

• • • •

•

• • •

• • • • • •

•

• •

•

• •

Artikel 6, lid 3a Er wordt een jaarplanning opgesteld in afstemming met de gemeente. De beleidsadviseurs leveren tijdig de onderwerpen aan waar advisering op nodig is. Deze jaarplanning is gebaseerd op de beleidsontwikkelingen in het sociaal domein die op de raadsagenda zijn opgenomen. Toevoegen: ... in het sociaal domein van de gemeente en/of samenwerkingsverbanden Toelichting: de toevoeging samenwerkingsverbanden is van belang omdat veel beleidsontwikkeling bij samenwerkingsverbanden buiten het zicht en betrokkenheid van de adviesraad plaatsvindt. Wijzigen: ...die op de raadsagenda zijn opgenomen.. in ... en het betreft hierbij zowel collegedossiers als raadsdossiers. Toelichting: het beperken tot advisering over raadsdossiers staat op gespannen voet met de opdracht van adviesraden: advisering over beleidsvoorbereiding, beleidsbesluiten, beleidsuitvoering en evaluaties. Gemeenteraadsbesluiten zijn vaak “hoog over” en gaan niet over de uitvoering van het beleid, want dat wordt doorgaans aan het college gemandateerd. Artikel 6, lid 4 De voorzitter/secretaris van de adviesraad stelt in samenspraak met de coördinator sociaal domein van de gemeente de agenda voor elke bijeenkomst op. Verzoeken tot aansluiting van ambtenaren of organisaties lopen altijd via de coördinator van de gemeente. Wijzigen: ...in samenspraak... door ...na overleg... Wijzigen: ...

of organisaties ...weglaten Toelichting: de ASD is zelf goed in staat om organisaties te horen, uit te nodigen of te bezoeken. Het op zoek gaan naar andere informatiebronnen dan de gemeente is juist een belangrijke werkwijze van adviesraden. Artikel 6, lid 5 ... Bij de bespreking van inhoudelijke onderwerpen wordt de inhoudelijk betrokken beleidsambtenaar uitgenodigd om aan te sluiten. Toevoegen: ... wordt desgewenst de inhoudelijk ... Toelichting: Het kan geen verplichting zijn om bij bespreekpunten ambtenaren uit te nodigen. Artikel 6, lid 12 Vergaderingen van de adviesraad zijn openbaar; er kan een besloten deel worden ingelast voor het bespreken van stukken die nog niet klaar. Wijzigen: De vergaderingen van de adviesraad zijn niet openbaar. De adviesraad maakt dat deel van haar vergadering openbaar waarin de specifieke inbreng van andere inwoners haar functie versterkt. Toelichting: sinds onze nieuwe werkwijze vanaf januari 2022 werkt de adviesraad naar volle tevredenheid met een openbaar en een niet openbaar gedeelte. In het openbaar gedeelte willen wij vooral inwoners aanspreken die ervaring hebben met het betreffende onderwerp zoals bijstandsuitkering, WMO-voorziening en of jeugdhulp.

Artikel 7, lid 2 Het advies van de adviesraad sociaal domein wordt schriftelijk en ondertekend door de voorzitter voorgelegd aan het college, met vermelding van een minderheidsstandpunt indien het advies niet unaniem is. Wijzigen: weglaten van ...met vermelding van een minderheidsstandpunt indien het advies niet unaniem is. Toelichting: De gemeentelijke toevoeging over minderheidsstandpunten stond niet in de vorige verordening, is ook niet besproken met ons en is ook niet de wens van de ASD. Adviezen met allerlei minderheidsopvattingen of persoonlijke meningen zijn doorgaans niet de sterkste adviezen. Ons streven is gericht op consensus en dat is tot op heden heel goed gelukt. Heel soms moet je stemmen, maar naar buiten dragen we één advies uit. Artikel 7, lid 4 Het advies van de Adviesraad sociaal domein wordt als bijlage bij de besluitvormende stukken gevoegd zodat het college en de raad volledig op de hoogte zijn van het advies de Adviesraad sociaal domein. Wijzigen: Alle adviezen van de Adviesraad sociaal domein worden tezamen met de reactie van het college ter kennisname gebracht aan de raad. Toelichting: Het komt de transparantie van het werk van de adviesraad ten goede als al onze adviezen tezamen met de reactie van het college ter kennis worden gebracht aan raad.

• • •

• • • •

• •

Artikel 10, lid 2 De algemene leden van de adviesraad ontvangen een vrijwilligersvergoeding van € 50,00 per vergadering met een maximum van 10 vergaderingen per jaar. Wijzigen: ... een vrijwilligersvergoeding van € 500,00 op jaarbasis en dit wordt minder naar rato van het aantal maanden dat het betreffende lid geen deel uitmaakte van de adviesraad. Toelichting: de belastingdienst staat geen vrijwillgersvergoeding toe die per uur hoger is dan € 5,00. Een vergadering die met € 50,00 vergoed wordt, overschrijdt dit maximum. Onze werkzaamheden betreffen ook leeswerk, voorbereiding vergadering, werkgroepvergaderingen, regionale bijeenkomsten, opstellen adviezen, bijscholing enz. Op jaarbasis komen we dan vervolgens wel lager uit dan de toegestane € 5,00 per uur. Artikel 10, lid 3 De voorzitter en de secretaris ontvangen een vrijwilligersvergoeding van € 75,00 per vergadering met een maximum van 10 vergaderingen per jaar.... Wijzigen: ... een vrijwilligersvergoeding van € 750,-- op jaarbasis en dit wordt minder naar rato van het aantal maanden dat de betreffende functionaris geen deel uitmaakte van de adviesraad. Toelichting: zie toelichting vorig lid. Artikel 10, lid 5 Er wordt een bedrag van € 1.000,-- beschikbar gesteld voor deskundigheidsbevordering, lidmaatschap landelijke koepel Adviesraden sociaal domein, reiskosten buiten de gemeente Bergeijk en representatie. Wijzigen: ...

€ 1.000,-- .. wordt € 2.000,-Toelichting: Alleen het lidmaatschap van de landelijke koepel kost al € 500,--. Daarnaast maken wij ook kosten voor onder meer: het laten drukken van het jaarverslag, voor het organiseren van een heidag en voor het hosten van de website.

Graag ontvangen wij een schriftelijke reactie op ons advies. Wij zijn graag bereid om dit advies nader toe te lichten. Namens de Adviesraad Sociaal Domein Bergeijk, Ab Czech, voorzitter

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Leden van de adviesraad zijn: Anne Emans, Mart van de Vorst, Ronnie Dekkers, Hanneke van Hoof, Eline Ensing en Petra Smets, Ab Czech (voorzitter) en Matthieu Jansen (secretaris) Secretariaat: m.jansen102@upcmail.nl tel 06 3069 8570 www.asdbergeijk.nl