Toelichting BP Reststroken Geldrop-Mierlo 2023-01-16__1557228__.pdf

Bij een toename van extra verharding dient voorzien te worden in een bergings/infiltratievoorziening van voldoende grootte. De capaciteit van de bergings-/infiltratievoorziening wordt bepaald conform de rekenregel: benodigde compensatie (in m²) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m²). Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor de planontwikkeling.

Bestemmingsplan Reststroken Geldrop-Mierlo

|27

5.

JURIDISCHE ASPECTEN

5.1

Planvorm

Bij het opstellen van het bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening, in het Besluit ruimtelijke ordening en in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht geformuleerde uitgangspunten. Gestreefd is hierbij naar uniformering en standaardisering van bestemmingen en regels voor de gemeente Geldrop-Mierlo. De planregels zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken: inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en overgangs- en slotregels. In de volgende paragraaf wordt de inhoud nader toegelicht. Bij het opstellen van de planregels en de verbeelding is uitgegaan van de richtlijnen ‘Standaard voor Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012)’. De SVBP 2012 omvat verplichtingen en aanbevelingen ten aanzien van de vormgeving en indeling van de planregels en de verbeelding.

5.2

Toelichting op de bestemmingen

De bestemmingsregels bestaan uit de volgende vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels; 2. Bestemmingsregels; 3. Algemene regels; 4. Overgangs- en slotregels. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In de Inleidende regels zijn algemene artikelen opgenomen die voor het hele plan van belang zijn. In artikel 1 zijn omschrijvingen opgenomen van de in het plan voorkomende relevante begrippen. In artikel 2 is vastgelegd op welke wijze dient te worden gemeten. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Bedrijf De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven die zijn genoemd in Bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten) onder de categorie 1, 2 en 3.1 ter plaatse van de aanduiding ‘Bedrijf tot en met categorie 3.1’ en detailhandel ter plaatse van de aanduiding ‘detailhandel’. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen, rioolgemaal en groenvoorzieningen. Geluidzoneringsplichtige inrichtingen, Bevi-inrichtingen alsmede MER-plichtige en MERbeoordelingsplichtige bedrijven zijn niet toegestaan.

Bestemmingsplan Reststroken Geldrop-Mierlo

|28

Artikel 4 Bedrijf – 1 De voor ‘Bedrijf – 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven die zijn genoemd in Bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten) onder de categorieën 1 en 2 met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen en risicovolle inrichtingen. Verder zijn de gronden bestemd voor bestaande bedrijven in categorie 3, productiegebonden detailhandel, met uitzondering van detailhandel in voedings- en genotmiddelen, een garagebedrijf uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘garage’, een bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ en opslag en uitstalling. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen. Artikel 5 Bedrijf – 2 De voor ‘Bedrijf – 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven die zijn genoemd in Bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten) onder de categorieën 2 en 3 met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen en risicovolle inrichtingen. Verder zijn de gronden bestemd voor bestaande bedrijven in de categorieën 1 en 4, productiegebonden detailhandel in voedings- en genotmiddelen, een bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ en opslag en uitstalling. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen.

Artikel 6 Centrum – 1 De voor ‘Centrum – 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor detailhandel, met uitzondering van supermarkten, horeca in de categorieën 1, 2 en 3, kantoren met baliefunctie, publieksverzorgende ambacht en dienstverlening en bestaande functies die niet nader zijn aangeduid op de verbeelding op de begane grond. Op de verdiepingen zijn tevens woningen en bestaande kantoren en maatschappelijk en culturele voorzieningen toegestaan. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen. Artikel 7 Maatschappelijk De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn bestemd voor educatieve voorzieningen, sociaal-medische voorzieningen, sociaal-culturele voorzieningen, levensbeschouwelijke en religieuze voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen. Artikel 8 Verkeer De voor ‘Verkeer’ aangewezen gronden zijn bestemd voor voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, groenvoorzieningen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Artikel 9 Wonen De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen, aan-huis-verbonden beroepen, kleinschalig kamperen, trekkershutten tot een maximum van 30 m2, paden en wegen en parkeervoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en groenvoorzieningen.

Bestemmingsplan Reststroken Geldrop-Mierlo

|29

Artikel 10 Wonen – 1 De voor ‘Wonen – 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen en aan-huis-gebonden beroepen. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen. Alsmede voor de instandhouding en bescherming van de op de verbeelding als ‘specifieke bouwaanduiding – monument’ of ‘specifieke bouwaanduiding – rijksmonument’ aangeduide gebouwen. Artikel 11 Waarde – Archeologie 1 De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Artikel 12 Waarde – Archeologie 2 De voor 'Waarde - Archeologie 2' (Waarde - Archeologie hoog) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten archeologische waarden van de gronden. Artikel 13 Waarde – Archeologie 3 De voor 'Waarde - Archeologie 3' (Waarde - Archeologie hoog, esdek) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten middelhoge archeologische waarden van de gronden.

Artikel 14 Waarde – Archeologie 4 De voor 'Waarde - Archeologie 4' (Waarde - Archeologie middelhoog) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten archeologische waarden van de gronden. Artikel 15 Waarde – Archeologie 5 De voor 'Waarde - Archeologie 5' (Waarde - Archeologie middelhoog, esdek) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de te verwachten archeologische waarden van de gronden. Artikel 16 Waarde – Cultuurhistorie De voor ‘Waarde – Cultuurhistorie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, het herstel en het bevorderen van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van het aangewezen gebied. Artikel 17 Waterstaat – Attentiegebied EHS De voor 'Waterstaat - Attentiegebied EHS' aangegeven gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud, herstel en/of ontwikkeling van de hydrologische waarden. Artikel 18 Waterstaat – Waterberging De voor 'Waterstaat - Waterberging' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor tijdelijke opvang van water.

Bestemmingsplan Reststroken Geldrop-Mierlo

|30

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 19 Anti-dubbeltelregel In de anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. Artikel 20 Algemene bouwregels In de algemene bouwregels is een bepaling opgenomen over bestaande maten. Artikel 21 Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is een nadere bepaling opgenomen met betrekking tot het gebruik van de gronden (strijdig gebruik) en afwijkingen daarop. Tevens is een voorwaardelijke verplichting ten aanzien van de waterbergingseis uit de Keur. Artikel 22 Algemene aanduidingsregels In de algemene aanduidingsregels zijn nadere regels opgenomen met betrekking tot de aanduidingen ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’ en ‘veiligheidszone – lpg’. Artikel 23 Algemene afwijkingsregels In dit artikel wordt omschreven in welke gevallen bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de bouwregels. Het gaat hier om de overschrijding van de bouwgrenzen, voor zover deze afwijkingen niet onder de regel 'algemene bouwregels' valt te scharen.

Dit betreft bijvoorbeeld de bevoegdheid om af te wijken van de voorgeschreven maten en percentages. Artikel 24 Overige regels – parkeren In dit artikel is de parkeerbepaling opgenomen: in het geval van de oprichting, uitbreiding of wijziging van een gebouw dient ten behoeve van het parkeren van auto's te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Hierbij dient te worden voldaan aan de parkeerkencijfers van de CROW-uitgave parkeerkencijfers 'Toekomstbestendig parkeren' (publicatie 381) of een andere CROW-publicatie zoals geldend ten tijde van de aanvraag van de omgevingsvergunning, of op dat moment geldende gemeentelijk parkeerbeleid. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 25 Overgangsrecht In het bestemmingsplan is het overgangsrecht conform het Bro opgenomen. De peildata voor overgangsrechtelijke situaties aangaande bouwen en gebruik liggen op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Artikel 26 Slotregel In de slotregel is aangegeven onder welke benaming de regels worden aangehaald: “Bestemmingsplan Reststroken”.

Bestemmingsplan Reststroken Geldrop-Mierlo

|31

6.

UITVOERBAARHEID

6.1

Economische uitvoerbaarheid

De Wet ruimtelijke ordening maakt het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor een aantal bouwactiviteiten wanneer de bouw planologisch mogelijk wordt gemaakt in een wijziging van een bestemmingsplan. De bouwplannen waarvoor een exploitatieplan verplicht is staan in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit betreft onder meer plannen voor de bouw van een of meer woningen en de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen. Met dit bestemmingsplan wordt geen bouwplan mogelijk gemaakt. Het aantonen van de financiële haalbaarheid van de beoogde plannen is niet noodzakelijk.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan Reststroken volgt een andere procedure dan normaal gebruikelijk is. In het onderhavige bestemmingsplan zijn slechts ondergeschikte wijzigingen van eerder vastgestelde bestemmingsplannen mogelijk gemaakt. Om de procedure te versnellen wordt de voorontwerpfase conform de inspraakverordening van de gemeente Geldrop-Mierlo overgeslagen. Er wordt hierdoor geen gelegenheid gegeven om inspraakreacties in te sturen. Wel kan iedereen conform de wettelijke verplichting zienswijzen kenbaar maken in de ontwerpfase. Voorafgaand aan de ontwerpfase is het ontwerpbestemmingsplan volgens de wettelijke verplichting voorgelegd aan de belanghebbende overheidsinstanties. Hierna wordt het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage worden gelegd en kan een ieder bij de raad een zienswijze kenbaar maken. Na de ontwerpfase wordt het bestemmingsplan (indien nodig met wijzigingen) vastgesteld door de gemeenteraad. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan opnieuw (zes weken) ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan een belanghebbende beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van deze periode treedt het bestemmingsplan in werking.

Bestemmingsplan Reststroken Geldrop-Mierlo