RV GM2024-2110429 1e wijziging Legesverordening 2024 inclusief tarieventabel

*,-:,tl -*lïo*r-Mierro

Raadsvoorstel

Onderuverp 1 " wijzig ng Legesverord ening 2024 ncl usief ta rieventa bel i

i

Beslispunten Vast te stellen: Legesverordening inclusief bijhorende tarieventabel2O24,l" wijziging

lnleiding Jaarlijks bieden we uw raad een voorstel aan over de tarieven van de heffingen en leges voor het opvolgende jaar. Dit hebben we vorig jaar ook gedaan en op 1 januari 2024 is de Legesverordening 2024 en de bijbehorende tarieventabel in werking getreden. De gehele tarieventabel is vorig jaar met behulp van een extern adviesbureau (lnvolon) bekeken en waar nodig herschreven. Dit vanwege de grote wijzigingen in de tarieventabel die samenhangen met de op 1 januari 2024 ingevoerde nieuwe Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). De wijzigingen en gemaakte beleidskeuzes zijn op 20 november 2O23 door lnvolon toegelicht in de commissievergaderi ng. De aan de nieuwe wetgeving aangepaste Legesverordening heeft grote impact: fiscaal juridisch, financieel en uitvoeringstechnisch. ln het kader van een eerste evaluatie van deze nieuwe Legesverordening hebben wij daarom in het eerste kwartaal van2024 bij onze medewerkers een kritische uitvraag gedaan naar noodzakelijke aanpassingen van de Legesverordening of van de bijbehorende tarieventabel. Uit deze uitvraag is gebleken dat aan aantalwijzigingen noodzakelijk wordt geacht. Om deze reden bieden we uw raad nu een voorstel aan om deze wijzigingen door te voeren.

Op grond van artikel 10 van de Legesverordening 2024 is voor sommige wijzigingen van de Legesverordening niet de gemeenteraad, maar het college van burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Dit is het geval als de wijzigingen: a. van zuiver redactionele aard zijn; b. een gevolg ziin van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving en behoren tot de paragrafen en artikelen die worden genoemd in artikel 10 van de Legesverordening, een en ander voor zover met deze wijzigingen niet reeds bij het vaststellen van de Legesverordening of latere wijziging van de Legesverordening bij raadsbesluit rekening is gehouden. Voor alle overige wijzigingen is uw raad het bevoegde bestuursorgaan. ln dit raadsvoorstel bieden we uw raad daarom nu een voorstel om deze wijzigingen door te voeren.

Agendaverzoek Zaaknummer:

21 10429, documentnummer; 21 1 0485

blad 1 van 5

-i\lr;--r-Eerdere besluitvorming Op 1januari2024 is de Legesverordening 2024in werking getreden. Wat willen we bereiken Dat er een rechtsgeldige basis is voor de heffing van leges en dat alle noodzakelijke wijzigingen in de tarieventabel worden doorgevoerd , zodat de Legesverordening kostendekkend is, in overeenstemming is met regionale afspraken, een juiste terminologie bevat en dat de bedragen in de tarieventabel op een juiste wijze worden afgerond.

Argumenten 1. De tarieventabel bij de Legesverordening 2024 dient op punten gewijzigd te worden;

De Legesverordening en de bijbehorende tarieventabel zijn vorig jaar met behulp van een extern adviesbureau (lnvolon) bekeken en waar nodig herschreven. Dit vanwege de grote wijzigingen in de tarieventabel die samenhangen met de op 1 januari 2024 ingevoerde nieuwe Omgevingswet (Ow)en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). De aan de nieuwe wetgeving aangepaste Legesverordening heeft grote impact: fiscaal juridisch, financieel en uitvoeringstechnisch. ln het kader van een eerste evaluatie van deze nieuwe Legesverordening hebben wij daarom in het eerste kwartaal van 2024 bij onze medewerkers een kritische uitvraag gedaan naar noodzakelijke aanpassingen van de Legesverordening of van de bijbehorende tarieventabel. Uit deze uitvraag is gebleken dat aan aantal wijzigingen in de tarieventabel noodzakelijk wordt geacht. Om deze reden bieden we uw raad nu een voorstel aan om deze wijzigingen door te voeren. 1.1 ln de tarieventabel dient het onderdeel Telecommunicatie gewijzigd te worden;

De tarieven in de paragraaf "Telecommunicatie" worden tussen de 21 gemeenten in MREgebied (Metropool gemeente Eindhoven)vastgesteld en gelijk gehouden. ln de Legesverordening2O24 zijn echter de landelijk tarieven opgenomen. Dit is niet in overeenstemming met de regionale afspraak. Met deze wijziging wordt deze paragraaf in overeenstemming gebracht met regionale regelgeving. 1.2 tn de tarieventabel dient de paragraaf "Activiteiten met betrekking tot bouwwerken"

gewijzigd te worden; Bij de totstandkoming van de Legesverordening 2024 is een beleidsneutrale overgang beoogd. Voordat de Omgevingswet in werking is getreden, werd er voor een aanvraag om omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit o.g.v. artikel 2.1, eerste lid, onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) een bedrag van€125,- (na indexatie: €131 ,50) aan leges geheven. Het bedrag van €125,- (na indexatie: €131 ,50) is in hoofdstuk 2 van onze Legesverordening namelijk het minimale bedrag dat wordt geheven voor het in behandeling nemen van aanvragen. Onder de Omgevingswet is bovengenoemde omgevingsvergunningplicht opgesplitst in twee mogelijke vergunningplichten: een vergunningplicht voor het ruimtelijke deel van de bouwactiviteit (genaamd: de

Raadsvoorstel Zaaknummer: 21 10429, documentnummer: 21 1O485

blad 2 van 5

-illr;* --r-omgevingsplanactiviteit voor het bouwen, in stand houden of gebruiken van een bouwwerk) en een vergunningplicht voor het bouwtechnische deel van de bouwactiviteit (genaamd: de technische bouwactiviteit). ln veel gevallen is bij een bouwplan voor beide delen (dus zowel technisch als ruimtelijk) een omgevingsvergunning vereist, maar het komt ook voor dat er slechts voor één van de activiteiten een omgevingsvergunning is vereist. Het maakt voor de te verrichten werkzaamheden binnen onze organisatie echter weinig tot geen verschil. Er is immers in beide gevallen sprake van één aanvraag, één schriftelijke bevestiging, één keer interne acties uitzetten en tenslotte één besluit. Om deze reden is een aanpassing in de tarieventabel benodigd, die erin voorziet dat het legesbedrag voor een afzonderlijke aanvraag (dus alleen technisch of alleen ruimtelijk) hetzelfde wordt als het legesbedrag voor een gecumuleerde aanvraag. Het gaat immers om hetzelfde bouwplan en de werkzaamheden zijn nagenoeg gelijk. lndien deze wijziging niet wordt doorgevoerd, is het bedrag dat wordt geheven voor een afzonderlijke aanvraag bij lange na niet kostendekkend. Als voorbeeld: er wordt momenteel slechts een bedrag van €27,77 geheven voor een aanvraag van een omgevingsvergunning voor de technische bouwtoets.

Dit klopt niet, want het minimale bedrag dat aan leges wordt geheven voor het in behandeling nemen van aanvragen hoort €í 31,50 te zijn. Er wordt daarom voorgesteld om het volgende aan de tarieventabel toe te voegen: ln afwiiking van de artikelen 2.5.a. en 2.6.a. bedraagt het tarief voor het in behandeling nemen van: een aanvraag voor een bouwactiviteit voor het bouvvtechnische deel, als bedoeld in artikel 2.5.a., zonder dat een aanvraag voor een omgevingsplanactiviteit voor het ruimtetijk deel, als bedoeld in artikel2.6.a., wordt aangevraagd: €131,50

-

een aanvraag voor een omgevingsplanactiviteit voor de bouwactiviteit (ruimtelijke deel), als bedoeld in artikel 2.6.a., zonder dat een aanvraag voor een bouwactiviteit voor het bouwtechnische deel, als bedoeld in artikel2.5.a., is aangevraagd: €131,50 Met het toevoegen van dit artikel aan de tarieventabel gaan we beleidsneutraal over van een Legesverordening die voorheen samenhing met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) naar een Legesverordening die nu samenhangt met de in werking getreden Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Dit is bij inwerkingtreding van de Legesverordening al zo bedoeld, maar abusievelijk niet juist doorgevoerd. 1.3 ln de tarieventabel dient de paragraaf met betrekking tot de uitvoering van de Wet Kinderopvang gewijzigd te worden; We merken op dat de leges die we heffen voor de werkzaamheden rondom de uitvoering van de Wet Kinderopvang niet kostendekkend zijn voor de kosten die we daarvoor maken De kosten die we maken voor het in behandeling nemen van een aanvraag door een kinderdagverblijf, een buitenschoolse opvang of een gastouderbureau tot exploitatie en

Raadsvoorstel Zaaknummer: 21 10429, documentnumm er 2'l 10485

blad 3 van 5

-i\lr;--r-opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) ziin circa €2.500,-. Deze hoge kosten zijn met name het gevolg van de kosten die door de GGD worden doorgerekend om een inspectie uit te voeren. Deze inspectie is benodigd, omdat pas na een positief advies van de GGD een inschrijving van de nieuwe opvanglocatie kan plaatsvinden in het LRKP. Het zou buitensporig zijn om de leges in een keer te verhogen naar kostendekkendheid. We stellen daarom voor om aan te sluiten bij de tarieven die worden geheven door onze buurgemeenten Nuenen en Son & Breugel. Het tarief voor opname in het LRKP voor

kinderdagopvang, buitenschoolse opvang en gastouderbureaus wordt dan verhoogd van €420,30 naar €921,45 Om ervoor te zorgen dat gastouderopvang toegankelijk blijft en kinderen gebruik kunnen blijven maken van opvangvoozieningen, heeft de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan gemeenten gevraagd om bij het vaststellen van de hoogte van leges onnodig hoge drempels voor nieuwe en startende gastouders te voorkomen. Om deze reden stellen wij voor om het huidige tarief van €300,30 voor het in behandeling nemen van een aanvraag door een gastouderbureau voor een qastouder tot exploitatie en opname in het LRKP te behouden zoals het is. Dit is in lijn met het verzoek van de Minister. Tenslotte stellen we voor om een artikel aan de tarieventabel toe te voegen, zodat in het geval van aanvragen voor wijzigingen in de bestaande kinderopvanglocatie, waarvoor door de GGD verkorte inspectievezoeken worden uitgevoerd, ook leges kunnen worden geheven. We stellen voor om aan te sluiten bij het bedrag dat wordt geheven door onze buurgemeente Heeze-Leende van €51 1,50. 1.4 De tarieven in de tarieventabel dienen gewijzigd te worden, zodat de tarieven op een juiste manier worden afgerond; Het is gebruikelijk om de tarieven in de tarieventabel naar beneden af te ronden, op 5 cent. Op deze manier wordt het werkbaar gehouden in de kassa.

Met deze wijziging worden alle tarieven in de tarieventabel op de juiste en gebruikelijke manier afgerond.

besluitvorming door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders heeft tijdens de collegevergadering van 23 april2024, op grond van artikel 10 van de Legesverordening, besloten om:

1. De titel van de paragraaf "Telecommunicatie" te wijzigen naar "Ondergrondse infrastructuur (Telecommunicatie)" in plaats van "Telecommunicatie". De tarieven in deze tabel gaan namelijk over veel meer dan alleen telecommunicatie, waardoor de meer algemene term van ondergrondse infrastructuur geschikter is.

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2110429, documentnummer: 21 10485

blad 4 van 5

-i\lr;--l-2. Bijlage 2 toe te voegen aan de Legesverordening. ln artikel 2.6.m. van de tarieventabel wordt verwezen naar de kleine buitenplanse omgevingsplanactiviteit, zoals gedefinieerd in bijlage 2 van de tarieventabel. Abusievelijk was bijlage 2 nog niet toegevoegd aan de Legesverordening 2024. Dit diende daarom gecorrigeerd te worden door het toevoegen van bijlage 2.

3. Het tarief voor rijbewijzen en het tarief voor spoedkosten te wijzigen. ln de Legesverordening 2024waren nog de tarieven van 2023 opgenomen. Met deze wijziging worden bovengenoemde tarieven in de tarieventabel aangepast naar de juiste tarieven van 2O24 en daarmee in overeenstemming gebracht met de rijksregelgeving.

Kanttekeningen Na besluitvorming van uw raad op 10 juni 2024 worden zowel de door uw raad vastgestelde wijzigingen als de op 23 april 2O24 door het college vastgestelde wijzigingen gebundeld in de 'Legesverordeni ng 2024, 1' wijziging' en gepubliceerd op overheid. nl.

Communicatie Na vaststelling van de gewijzigde tarieventabel publiceren we de verordening en bij behore nd e ta rieventa bel op www. overheid. n l.

Wat mag het kosten ln de begroting2024 staan de financiële gevolgen beschreven

Zaaknummer in Diuma : 21 1O429 1 Raadsvoorstel voor de raadsvergadering van 10 tuni 2024 2 Legesverordeninq 2024, 1' wiiziqinq 3 Tarieventabel behorende bii de Leqesverordeninq 2024. 1" wiiziqinq 4 Biilage 1 bii Lesesverordeninq: ROEB-liist 2024 5 Bijlage 2 bii Leqesverordeninq: biilaqe behorend bii artikel2.6.m

2',t10485

2115907 21 I 5960

2115970 2115972

Geldrop, 23 april2024

N.J.H secretaris

Bree meester

Raadsvoorstel Zaaknummer: 21'10429, documentnummer: 21 1 0485

blad 5 van 5