RV GM2023-1748409 Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

-:\lrz--lï*"p-Míerlo

Raadsvoorstel

Onderwerp Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Beslispunten

1. Kennis te nemen van de concept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 2. Geen zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren te brengen.

lnleiding Per 1 juli 2022is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Doelstelling van de wijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en van de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden bijtaken die door de gemeenschappelijke regeling worden uitgevoerd. Door de wetswijziging is het nodig de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) aan te passen. Nieuw is nu dat de raad in de gelegenheid moet worden gesteld een zienswijze naar voren te brengen op het concept van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. Het Algemeen Bestuur van VRBZO heeft aan de colleges van de deelnemende gemeenten gevraagd de ontwerpregeling die in de vergadering van het AB van 6 juli 2023 is vastgesteld daarom voor te leggen aan de gemeenteraad.

Eerdere besluitvorming De huidige Gemeenschappelijke Regeling VRBZO is voor het laatst aangepast in 2022. Wat willen we bereiken Door de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO aan te passen is de juridische basis van de samenwerking in de veiligheidsregio per 1 juli 2024 weer op orde en wordt de doelstelling van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen bereikt. Zie bijlage 1 voor de integrale concept Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024.

Argumenten 1.1 Het concepÍ is opgesÍeld in lijn met het Regionaal afstemmingskader van OmgevingsdiensÍ Zuidoost-Brabant, GGD Brabant-Zuidoost, Veiligheidsregio Brabant-ZuidoosÍ e n Metropool Regio Ei nd hove n. Als voorbereiding op de implementatie van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben de vier gemeenschappelijke regelingen waaraan alle 2l gemeenten in onze regio deelnemen,in 2022 een regionaal afstemmingskader vastgesteld. Hierdoor zijn uitgangspunten en argumenten als bouwstenen geuniformeerd en is er eenduidigheid in

Agendaverzoek Zaaknummer: 1748409, documentnumm

er !7 484!3

blod l van 4

-i\lrz--l-gemeenschappelijke regelingen en overzicht bij de deelnemers. Dit laat onverlet dat op basis van dezelfde uitgangspunten en argumenten per gemeenschappelijke regeling andere keuzes kunnen worden gemaakt, omdat iedere gemeenschappelijke regeling nu eenmaal zijn eigen werkingsgebied, achtergrond en dynamiek kent.

2.1 Binnen de ruimte van het Regionaal afstemmingskader wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijzeprocedure in te stellen voor de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Beleidsplan. Dit versterkt de kaderstellende rol van de gemeenteraad. ln de Wet veiligheidsregio's is bepaald dat het bestuur van de veiligheidsregio een risicoprofiel vast stelt na overleg met de raden van de deelnemenede gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. Het beleidsplan wordt door het bestuur van de veiligheidsregio vastgesteld nadat de burgemeester met de gemeenteraad heeft overlegd over het ontwerpbeleidsplan. Op grond van de gewijzigde Wgr is het mogelijk een zienswijzeprocedure toe te voegen voor zwaarwegende besluiten, zoals besluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige besluiten of beleidsmatige keuzes. VRBZO geeft aan dat de vaststelling van zowel het Regionaal Risicoprofiel als het Regionaal Beleidsplan zo'n besluit is en stelt voor om hiervoor een zienswijzeprocedure toe te voegen.

2.2 De overige aanpassingen zijn relevant en verplicht op grond van de gewiizigde Wgr. Aan de concept gemeenschappelijke regeling is een kan-bepaling toegevoegd waarin participatie niet verplicht, maar wel mogelijk gemaakt wordt wanneer het AB VRBZO dat wenst. Hierdoor kunnen ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken worden. Ook zijn bepalingen opgenomen over de wijze waarop het bestuur aan de gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die door een of meer leden van die raden worden gevraagd of die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken (actieve informatieplicht). Ten slotte zijn ook de termijnen voor het indienen van kadernota, ontwerpbegroting en begroting aangepasUin lijn gebracht met de gewijzigde Wgr. Hierdoor krijgen we een betere aansluiting van de begrotingscyclus van de gemeenschappel'tjke regeling op die van gemeenten , zodat de gevolgen van uitgaven in de gemeenschappelijke regeling op de begroting van de eigen gemeente voor raden beter te overzien zijn. Het college stelt uw raad daarom voor geen zienswijze op de conceptregeling naar voren te

brengen.

Kanttekeningen

Raadsvoorstel Zaaknummer:'1748409, documentnummer: 1748413

blad 2 van 4

-:\Jrz-=r-1.1 Niet alle mogelijkheden die de gewijzigde Wgr geeft, worden in de conceptregeling opgenomen. In de Wgr wordt voorgeschreven dat de gemeenschappelijke regeling een bepaling moet bevatten over de evaluatie van de regeling. Tegelijkertijd mag die bepaling inhouden dat niet wordt geëvalueerd. Het gaat hierbij over evaluatie van de tekst van de regeling. ln de voorliggende ontwerpregeling is opgenomen dat er geen periodieke evaluatie wordt gehouden. Er is wel een bepaling toegevoegd die inhoudt dat het AB (eventueel op verzoek of voorstel van AB-leden oÍ raden) kan besluiten tot het houden van een evaluatie. Hierbij moet dan ook bepaald worden wat de concrete vraagstelling is, wat de reikwijdte van de evaluatie is en welke procedure (inclusief termijnen) wordt gevolgd. Na de wijziging van de Wgr is het niet meer voldoende om in de regeling op te nemen dat het AB de gevolgen van uittreding regelt. Er moet worden opgenomen wat de voonnraarden voor uittreding, de gevolgen voor het vermogen van het openbaar lichaam en de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten, zijn. De gemeenschappelijke regeling voor veiligheidsregio's is echter een verplichte gemeenschappelijke regeling. Ook zijn er nog geen inhoudelijke kaders en toelichtingen.

Hierdoor moet er nog nader onderzoek en overleg plaatsvinden voordat de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO kan worden aangepast in het kader van deze uittredingsregels. Ten slotte is er op grond van artikel 24aWgr de mogelijkheid om een regionale gemeenschappelijke raadscommissie in te stellen wanneer de raden dat gezamenlijk voorstellen. Het is niet nodig de gemeenschappelijke regeling hiervoor aan te passen. Het AB VRBZO hecht er wel aan uw raad proactief te wijzen op de mogel'rjkheid om een raadscommissie ín te kunnen stellen.

Wat gaan we daarvoor doen Het AB VRBZO ontvangt graag de zienswijzen uiterlijk 15 november 2023 waarna eventuele aanpassing van het concept kan volgen. Het besluit van uw raad zalzo snel mogelijk na de vergadering aan het AB worden toegestuurd. De Gemeenschappelijke Regeling VRBZO is een regeling van de colleges van de deelnemende gemeenten. Daarom is instemming van alle colleges vereist. De colleges kunnen alleen instemmen als zij hiertoe toestemming krijgen van hun raden. ln het voorjaar 2024 zal deze toestemming aan worden gevraagd. Na instemming van alle colleges kan het AB VRBZO kennis nemen van deze besluiten, waarmee de aanpassing als definitief kan worden beschouwd. Dit is voorzien in de vergadering van juli2024. Daarna maakt het college van Eindhoven (als plaats waarin de VRBZO-regeling statutair is gevestigd) de Gemeenschappelijke Regeling bekend in haar elektronische gemeenteblad en wordt de Gemeenschappelijke Regeling aangeboden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant.

Raadsvoorstel Zaaknummer:'1748409, documentnummer:'1748413

blad 3 van 4

-i\)rz--l-a> Wat mag het kosten Aan de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 zijn geen kosten verbonden.

Duuzaamheid Niet van toepassing

Burgerparticipatie Niet van toepassing

Evaluatie Niet van toepassing.Ziebtl kanttekening 1.1

Bijlagen: Onderdeelvan besluit:

1. Concept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost2024 integraal 2. Was-wordt lijst concept GR VRBZO 2024 3. Concept raadsbesluit aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 Achterg rondinform atie:

Aanbiedingsbrief concept GR VRBZO 2024 Regionaal afstemmingskader W gr 2022

tÁ

G

juli2023

N

secretaris

Raadsvoorstel Zaaknummer:'1748409, documentnummeri 1748413

blad 4 van 4