RV GM2023-1540079 Integraal veiligheidsplan 2023-2026.Pdf

-:\)r;--lïr-o-Míerlo

Raadsvoorstel

Ondenrerp lntegraal veiligheidsplan 2023 - 2026

Beslispunten 1.

Het integraal veiligheidsplan 2023 - 2026 vast te stellen.

lnleiding Veiligheid is een basisvoonnraarde om ergens fijn en prettig te kunnen wonen, werken of verblijven. ln onze strategie hebben we als ambitie genoemd dat de inwoners van onze gemeente zich prettig en veilig voelen in hun eigen leefomgeving. ln artikel 38b van de Politiewet is bepaald dat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vaststelt die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft. De gemeente voert de regie op het veiligheidsbeleid en werkt hierbij samen met partners zoals politie, Openbaar Ministerie (OM), Taskforce-R|EC (Regionaal lnformatie en Expertise Centrum) Brabant-Zeeland, de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost, Belastingdienst, zorginstellingen, woningcorporaties, inwoners en ondernemers. ln afstemming met de partners worden de juiste interventies uitgevoerd, om samen met elkaar de veiligheid in onze gemeente te verbeteren. Voor een goede sturing en coórdinatie op het complexe veiligheidsterrein wordt er iedere vier jaar door de gemeente veiligheidsbeleid opgesteld. Het lntegraal Veiligheidsplan (lVP, bijlage 1) is een strategisch beleidsdocument dat de gemeente gebruikt om te sturen op het lokale integrale veiligheidsbeleid.

Het IVP geeft samenhang, markeert prioriteiten, benoemt ambities en uitgangspunten, legt een basis voor lokale en bovenlokale samenwerking en biedt aanknopingspunten voor monitoring, bijsturing en verantwoording. Tevens wordt op hoofdlijnen beschreven welke inspanningen en acties reeds worden ondernomen en nog nodig zijn om onze ambities te realiseren. Het voorliggende IVP bouwt voort op de kadernota lntegrale Veiligheid 2019-2022 en kan worden gezien als een uitvoeringsplan voor het taakveld (sociale) veiligheid binnen het programma Leefbaarheid en Veiligheid uit de Strategie 2023 - 2026. Wat willen we bereiken Door het goed invulling geven aan de regiefunctie van de gemeente op het gebied van veiligheid en samen te werken met partners willen wij er voor zorgen dat iedereen in onze gemeente veilig kan wonen, werken en verblijven en zich ook veilig voelt.

Agendaverzoek Zaaknummer:

1

540079, documentnummer: 1 5401 1 1

blad I van 7

I /i-i\ --l-Argumenten

1.1 Door het IVP geeft de gemeente invulling aan de regiefunctie op het integraal veiligheidsbeleid De primaire verantwoordel'rjkheid voor het integraal veiligheidsbeleid en de uitvoering daarvan ligt binnen de portefeuille van de burgemeester. De burgemeester heeft vanuit zijn wettelijke verantwoordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid een onmisbare en coórdinerende rol in. De bevoegdheden van het bestuursorgaan burgemeester zijn de afgelopen jaren uitgebreid en dat betekent een steeds zwaarder wordende verantwoordelijkheid voor de burgemeester. Naast de wettelijke taken geeft de burgemeester als bestuurl'rjke spil van het veiligheidsbeleid de gemeentelijke regisseursrol vorm. Daarnaast heeft ook het college een rol als het om integrale veiligheid gaat. Denk bijvoorbeeld maar aan onderwerpen zoals zorg en jeugd. Onderdelen die de afgelopen jaren steeds meer met elkaar verbonden zijn geraakt en waar samen optrekken noodzakelijk is om tot resultaat te komen. De gemeenteraad stelt de kaders voor de doelen en prioriteiten.

1.2. De mogelijke prioriteiten zijn besproken in een beeldvormende sessie van de commissie AZ en de conclusies hieruit ziin meegenomen. Op 29 november 2022is er in een beeldvormende sessie met de leden van de commissie Algemene Zaken over de mogelijke prioriteiten gesproken. Om een beeld te geven van de veiligheidsproblemen die in onze gemeente spelen waren een tweetal onderliggende stukken toegestuurd: Veiligheidsanalyse 2019 - eerste he\ft2022 Deze Veiligheidsanalyse (bijlage 2) is opgesteld als terugblik op de stand van zaken m.b.t. veiligheid in de afgelopen jaren. De nadruk ligt op gegevens die betrekking hebben op de 3 prioriteiten die eind 2018 door de gemeenteraad zijn vastgesteld in de kadernota lntegrale Veiligheid 2019 -2022. Rapportage Leefbaarheid en veiligheid in Geldrop-Mierlo, resultaten Veiligheidsmonitor 2021 . De resultaten uit dit onderzoek naar de leefbaarheid en veiligheid in onze gemeente volgen uit de landelijke Veiligheidsmonitor 2021 en de extra aanvullende vragen op lokaal wijkniveau. Het onderzoek bevat op gebiedsniveau veel informatie over wat de inwoners vinden over onderwerpen die de sociale en fysieke kwaliteit van de woonomgeving bepalen. Van de belangrijkste resultaten is een factsheet (bijlage 3) gemaakt. Het volledige rapport is te vinden op onze website via www.qeldropmierlo. nl/veiliqheidsbeleid.

-

-

Voor bespreking in de beeldvormende sessie was een overzicht van mogelijke prioriteiten en speerpunten verstrekt aan de hand van beschikbare informatie, cijfers, trends en ontwikkelingen.

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1 540079, documentnummer: 1 540í 1 1

blad 2 van 7

*a*l*;* **r-* Onderstaande woordwolk is een weergave van de reacties op de vraag "Welke veiligheidsthema's moeten er volgens u met prioriteit in de gemeente Geldrop-Mierlo opgepakt worden?".

preventie rondom scholen \rer-kt:êr'

d rus sc r m n o

'

"'ïL.t8gË,Ëi ii$n 5' 5':::::ï'

preventie '. . ,, ,

,, ,.,,

. ,.., nutseiljr( gewero

ívsiekeruimte |

stolking

, , u (:;: !,..t, i Ír-1

.

mensenhondel

,

rr 1/ :ir .\7, ,t l

', r '. J-

Tijdens de beeldvormende sessie werd aangegeven dat het goed zou zijn om de conclusies uit de onderliggende stukken te betrekken bij het opstellen van het integraal veiligheidsplan. De conclusies zijn nadrukkelijk betrokken bij de verdere totstandkoming van het lVP. De meeste van de genoemde ondenruerpen/woorden kunnen worden ondergebracht bij één van de voorgestelde prioriteiten. Zo komen o.a. veruarde personen, maatschappelijke onrust, veilige buurt, huiselijk geweld en mensenhandel terug bij de prioriteit zorg en veiligheid. Enkele onderwerpen vallen meer onder fysieke veiligheid, zoals verkeersveiligheid, fysieke verloedering en fysieke ruimte en vallen buiten het bereik van dit lYP. Zie ook kanttekening 1 .1.

1.3 De prioriteiten vloeien voort uit actuele trends en ontwikkelingen De thema's en prioriteiten in het IVP sluiten aan op de thema's die op landelijk, regionaal en basisteamniveau zijn geprioriteerd en die op lokaal niveau verder worden uitgewerkt en opgepakt. Veel van de landelijke en (sub)regionale trends en ontwikkelingen spelen ook in Geldrop-Mierlo. ln eerste instantie was een onderscheid gemaakt tussen prioriteiten en speerpunten. Dit levert venruarring op en uiteindelijk is gebleken dat de voorgestelde speerpunten ook ondergebracht kunnen worden bij één van de prioriteiten. Dit heeft geleid tot de volgende lokale prioriteiten, in willekeurige volgorde: - zorg en veiligheid

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1540079, documentnummer: 15401 1 1

blad 3 van 7

.:\Jrz'-'l-- digitale veiligheid - ondermijning Daarnaast is als rode draad 'Jeugd en veiligheid" benoemd. Dit omdat jeugd een doelgroep is bij de aanpak van alle prioriteiten, zowel als dader als slachtoffer. Door al in een vroeg stadium in te zetten op jeugd hopen we veiligheidsproblemen in de toekomst te voorkomen.

1.4. Met het vasfsfe//en van dit IVP geeft de gemeenteraad invulling aan haar kaderstellende taak. ln artikel 38b Politiewet2012 is bepaald dat de gemeenteraad de thema's vaststelt die de gemeente op het gebied van veiligheid nastreeft. Met het vaststellen van het integraal veiligheidsplan 2023 - 2026 wordt hieraan voldaan. Dit plan borduurt voort op de kadernota lntegrale Veiligheid 2019 -2022.

Kanffekeningen 1.1 Het IVP gaat vooral over sociale veiligheidsonderwerpen Tijdens de beeldvormende sessie van de commissie AZ kwamen veel onderwerpen die een relatie hebben met veiligheid aan de orde. Ook in de Veiligheidsmonitor staan veel gegevens die niet alleen betrekking hebben op veiligheid. Niet alle onderwerpen vallen onder het bereik van dit lVP. Dit plan richt zich hoofdzakelijk op sociale veiligheid. De resultaten zijn uitgezet binnen de gemeentelijke organisatie zodat de verschillende organisatieonderdelen hiermee aan de slag kunnen gaan. Zo worden verkeersveiligheid (waaronder te hard rijden en parkeerproblemen), kleine ergernissen en de aan te pakken problemen in de woonbuurt, zoals hondenpoep, rommel op straat en overlast door buurtbewoners meegenomen in bijvoorbeeld het verkeersveiligheids- of handhavingsbeleid of de aanpak in bepaalde gebieden.

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden ln het IVP zijn in hoofdstuk 2 de randvoonnraarden en uitgangspunten opgenomen. Hierbij gaat het o.a. om samenwerking, informatiepositie, balans tussen preventie en repressie en de gebieds- en themagerichte aanpak. Planning ledere 4 jaar doorloopt het veiligheidsbeleid een cyclus. Zo worden op landelijk, regionaal, basisteam en lokaal niveau beleid opgesteld en plannen gemaakt. Al deze plannen samen vormen voor de komende 4 jaar het kader voor de gezamenlijke veiligheidsaanpak. Veiligheid moet in de toekomst onderdeel uit gaan maken van het programma Leefbaarheid en Veiligheid. Omdat het programma Leefbaarheid & Veiligheid er nog niet is maar uw gemeenteraad alwel, conform de wettelijke verplichting in artikel 38 van de Politiewet, de

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1540079, documentnummer: 1540'l 1 1

blad 4 van 7

-i\)rz--l-'> doelen op het gebied van veiligheid moet vaststellen, is er voor gekozen om dit IVP als tussendocument te zien. De prioriteiten die door u via het IVP worden gesteld, komen in het programma Leefbaarheid & Veiligheid terug als doelen in het beleidsdeel van het programma. De meer uitvoerende ondenruerpen in dit IVP komen in het programma Leefbaarheid & Veiligheid terug in de uitvoeringsagenda. De doelen binnen het programma worden overigens opgenomen in de strategie. ln de strategie 2024-2027, die medio dit jaar tegelijk met de kadernota aan u wordt voorgelegd, kunnen de prioriteiten uit dit IVP worden herkend. Communicatie ln onze organisatie wordt - afhankelijk van het ondenruerp - zowel door de diverse beleidsafdelingen als door cluster veiligheid pro actief gecommuniceerd over bepaalde veiligheidsondenruerpen. Daarbij is het van belang dat we onze inwoners een handelingsperspectief meegeven. Door beter, sneller en doelgerichter te communiceren over diverse veiligheidsondenrerpen wordt er naar gestreefd het veiligheidsgevoel, het vertrouwen in de gemeente, de meldingsbereidheid te verhogen en het gedrag van onze inwoners te verbeteren. Communicatie kan immers de basis vormen voor een goede samenwerking.

Hierbij dient men handig gebruik te maken van de beschikbare kanalen binnen de wijken, via social media, lokale kranten, digitale informatieborden, BuurtWhatsApp-groepen etc. Voor iedere aanpak of project wordt gekeken naar het (communicatie)doel en wordt per doelgroep gekeken naar de meest geschikte strategie, de boodschap en de daarbij in te zetten communicatiemix.

Wat mag het kosten Wel/geen Subsrdie ln de gemeente Geldrop-Mierlo is ervoor gekozen de financiële middelen voor veiligheid waar mogelijk te integreren in de diverse beleidsvelden (bijvoorbeeld verkeersveiligheid, sociaal domein enzovoorts). Er is een algemeen budget Gemeentelijk Veiligheidsbeleid opgenomen in de meerjarenbegroting. De komende jaren is hiervoor € 119.931 opgenomen, FCL 6120000. Uit dit budget worden bijvoorbeeld de kosten voor de tweejaarlijkse Veiligheidsmonitor, het project brandveilig leven, bijdrage aan het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost en Taskforce-RlEC, kosten basisteamprogammaleider ondermijning en het regionale Veiligheidsfonds betaald.

Duurzaamheid Eén van de uitgangspunten van de natural step, de methodiek die wij binnen onze gemeente en in het programma duurzaamheid hanteren, is om geen dingen te doen waardoor we mensen beperken in het vervullen van hun fundamentele behoeften. We zien een veilige en

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1 540079, documentnummer: 1 5401 1 1

blad 5 van 7

-:\lrz--l-leefbare omgeving als een fundamentele behoefte. Mensen die zich veilig voelen hebben een duurzamere toekomst. Wanneer mensen tevreden zijn over de plek waar ze wonen, dragen ze daar ook meer zorg voor. Er is minder overlast en verloedering en woningen en bezittingen worden beter onderhouden (bijvoorbeeld Keurmerk Veilig Wonen). Hierdoor blijven ze er ook langer wonen en zijn ze ook eerder geneigd om de woning te verduurzamen. Daarnaast is er een relatie tussen veiligheid en sociale cohesie, sociale cohesie verhoogt de kans op succes van een verduurzamingsaanpak op wijkniveau. Bij eventueel op te starten projecten zal bekeken worden hoe duurzaamheid hierin meegenomen kan worden.

Burgerparticipatie Wij proberen inwoners te betrekken bij het veiliger maken van de eigen buurt, zij weten wat er in de buurt speelt. We kijken samen hoe we veiligheidsproblemen die specifiek in een buurt spelen, aan kunnen pakken. Denk hierbij aan het stimuleren van digitale buurtpreventiegroepen (zoals BuurtWhatsAppgroepen), de beschikbaarheid van aanspreekpunten in de wijk (zoals de gebiedsregisseurs), het gebruik van het Politiekeurmerk Veilig Wonen, project Brandveilig Leven, aanpak Íietsdiefstal en bewustwordingscampagnes in kader van weerbare samenleving. Sociale cohesie stimuleren we ook door bijvoorbeeld subsidie te verlenen voor buurt- en straatactiviteiten. Zo dragen wij als gemeente bij aan kennismaking in de buurt en daardoor dus aan een betere leefbaarheid en een verhoogd veiligheidsgevoel. Om de twee jaar doen we mee aan de landelijke Veiligheidsmonitor om informatie van onze inwoners met betrekking tot hun gevoel ten aanzien van leefbaarheid en veiligheid te kunnen krijgen.

Evaluatie Er vindt monitoring en sturing plaats via de nieuwe werkwijze, het werken met programma's Tactische en operationele sturing loopt via het programma, aan de hand van de uitvoeringsagenda en de prioritering die daarin - o.a. conform het IVP - is aangebracht. Via de bestuurlijke tussentijdse rapportage en het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de realisatie van beoogde resultaten en de doelen in het programma LeeÍbaarheid en Veiligheid. Ontwikkelingen en cijfers ten aanzien van veiligheid worden halverwege de looptijd van dit IVP besproken in de gemeenteraad.

Bijlagen: Onderdeelvan besluit: lntegraal veiligheidsplan 2023 - 2026

1.

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1 540079, documentnummer:

1 5401 1 1

blad 6 van 7

-:\--,

I ,t (}

I

aD-

Achte rg rond nfo rmati e : i

2. 3.

Veiligheidsanalyse 2019 - eerste he\ft2022 Factsheet van rapportage Leefbaarheid en veiligheid in Geldrop-Mierlo, resultaten Veiligheidsmonitor 2021 .

Geldrop, 13 februari 2023

n Bree

secretaris

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1 540079, documentnummer:

't 5401 1 1

blad 7 van 7