RV GM2023-1015282 Reactie op ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling MRE

..;t - - lta*

l inl,nr"o-Mícrlo

Raadsvoorstel

Ondeniverp Reactie op ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling MRE

Beslispunten 1. Kennis te nemen van de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling MRE, zoals deze door het algemeen bestuur van de MRE aan de raden is voorgelegd voor een reactie; 2. De reactie van de raad op de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling MRE aan het dagelijks bestuur van de MRE vast te stellen. lnleiding Vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (2022) is het noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling MRE aan te passen. Op dit moment in het traject dat binnen de MRE wordt gelopen wordt de ontwerp-wijziging aan de raden voorgelegd voor reactie. Het dagelijks bestuur van de MRE zal de ontvangen reacties gebruiken om tot een definitief voorstel te komen. Reactie vs zienswijze Ook andere gemeenschappelijke regelingen doorlopen nu een traject om hun regeling te wijzigen. Het kan per gemeenschappelijke regeling verschillen of de raden nu om een reactie of een zienswijze wordt gevraagd. Binnen de GR MRE ligt een reactieprocedure voor de hand ligt. Dit is een tussentijdse stap op weg naar een definitieve versie. De definitieve versie wordt ter vaststelling aan de raden voorgelegd. Een formele zienswijzeprocedure is daardoor onnodig; het gaat voor nu om het verzamelen van aandachtspunten die kunnen worden meegenomen in de definitieve opzet. De procedure binnen de MRE wijkt dus af van de procedures binnen bijvoorbeeld VRBZO, GGD, ODZOB.

Dit is omdat de regeling in essentie anders is:de GR MRE is een gemengde regeling, tenruijl de andere GR-en een collegeregeling zijn. De algemeen besturen van die GR-en zullen de raden dus verzoeken om een zienswijze. Om de raad te ontlasten is een concept-reactie voorbereid. U kunt middels amendementen de reactie naar wens aanpassen of aanvullen. ln de concept-reactie wordt positief gesproken over het traject dat wordt doorlopen en wordt aangegeven dat u zich over de linie kunt vinden in de ontwerp-wijziging. De reactie spítst zich verder toe op artikel 24 van de regeling.

Eerdere besl u itvorm ing 2021: trelfen van de technisch gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRE naar aanleiding van het samenwerkingsakkoord MRE 201 9. Wat willen we bereiken De raad heeft een constructieve inbreng ten aanzien van het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling MRE, om eraan bij te dragen dat de regeling een goede samenwerking in de regio ondersteunt.

Agendaverzoek Zaaknummer 1015282, documentnummer: 1740909

blad I van 3

-i\lr;--l-Argumenten 1.1 Verzoek tot aanpassen artikel 24 De terminologie'betrekken van ingezetenen en andere belanghebbenden' (artikel 24) veronderstelt een zekere participatie. Wanneer de Wgr en de handreiking van de VNG erlangs wordt gehouden, dan wordt helder dat het hier puur om het regelen van inspraak gaat. Artikel 24laal zich sowieso moeilijk lezen, terwijl er juridisch geen noodzaak is om het zo ingewikkeld op te schrijven. Daarom wordt in de reactie verzocht om de tekst van het artikel te vereenvoudigen en beter te duiden dat het om inspraak gaat. Daarnaast zijn er enkele technisch-inhoudelijke verzoeken in de reactie opgenomen: o Afbakenen van het begrip'direct effect' . Daarbij betrekken van de overwegingen over het al dan niet sprake zijn van een direct effect bij onderwerpen waarover de raden een zienswijze of reactie kunnen geven

.

Het herzien van lid 10 Hoewel dit deel van de reactie vooral technisch van aard is, is de politiek-bestuurlijke relevantie evident: we hechten aan transparant bestuur en willen borgen dat inwoners en bedrijven conform de bedoeling van de wet zich op de goede plek kunnen uitspreken. 1.2 Toevoegen van een toelichting aan de regeling ln de reactie is tot slot de oproep gedaan om een toelichting toe te voegen aan de regeling. Het voorstel aan het algemeen bestuur voor het vrijgeven van de ontwerp-wijziging voor reactie bevatte een toelichting op artikelen. Deze was ondersteunend voor het interpreteren van de artikelen. Het toevoegen van een dergelijke toelichting middels bijvoorbeeld een Memorie van Toelichting zal een eenduidige interpretatie en daarmee de transparantie bevorderen. 1.3 ln reactie niet ingaan op Raadstafel2l Er zijn in de regio geluiden van raadsleden gehoord om één adviescommissie in te stellen voor verschillende gemeenschappelijke regelingen tegelijk. Mogelijk dat u in de reactie een opmerking in deze trant had willen plaatsen. Zo'n formele adviescommissie is conform de Wgr echter gekoppeld aan een specifieke gemeenschappelijke regeling. Een dergelijke overkoepelende adviescommissie is dus geen optie. Er zal dus per gemeenschappelijke regeling de afirveging worden gemaakt of het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie meerwaarde heeft.

De MRE is een gemeenschappelijke regeling die gericht is op samenwerking op bovenlokale opgaven. Dat maakt dat het delen van perspectieven en gezamenlijk constructief overleg tussen (vertegenwoordiging van) raden zeer wenselijk en dat maakt het logisch om binnen de MRE met een adviescommissie te werken. Bij het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling in 2021 heeft de Raadstafel2l al een duidelijke rol gekregen. ln de ontwerpwijziging is dit bekrachtigd door de toevoeging dat Wgr artikel 24a van toepassing is op de Raadstafel2l .

Kanttekeningen

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1015282, documentnummer: 1 740909

blad 2 van 3

-i\Jr;--le r Wat gaan we daaruoor doen Het college verstuurt de vastgestelde reactie naar het DB MRE. De reacties van de 21 gemeenten worden betrokken bij de opstelling van de definitieve regeling. ln februari 2024 zal aan het algemeen bestuur worden voorgesteld om de regeling vrij te geven voor vaststelling door de raden. De gewijzigde regeling kan dan per 1 juli 2024 ingaan. Wat mag het kosten

Duurzaamheid

BurgerpaÉicipatie

Evaluatie

Bijlagen: A) Onderdeel van besluit: Uitgaande brief reactie ontwerpwijziging Ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRE 2024 Ontwerp gewijzigd statuut overlegorganen MRE 2024

1. 2. 3.

B) Achtergrondinformatie:

1. Aanbiedingsbrief MRE 2. Overzicht gemeenschappelijke regeling was (2021)-wordt (20241 3. VNG-handreiking Wgr 4. Amendement Tweede Kamerlid Bromet i2023

utr Bree secretaris

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1015282, documentnummer: 1 740909

blad 3 van 3