RV GM2022-270577 Afvalstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2021.pdf

-:\-f

)rz.--

t

Geldrop-Míerlo

Raadsvoorstel

Ondenrverp Afualstoffenverordening Geldrop-M ie rlo 2021 .

Beslispunten

l. De Afvalstoffenverordening Geldrop-M ierlo 2021 vaststellen.

lnleiding De huidige Afualstoffenverordening dateert van 2O04 en moet geactualiseerd worden. Zo is sinds 1 juli 2020 is het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvaÈtoffen (hierna Besluit) van kracht. Gemeenten zijn met ingang van I januari202l wettelijk verplicht om git, papier, metáal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Voor textiet ón gevaarlijke afualstoffen gaat deze verplichting in per 1 januari 2025. Eerder is door uw raad beslotei tot de invoering van de zogenoemde Ja-Ja sticker. Ook hiervoor is het noodzakelijk dat de huidige Afualstoffenverordening aangepast wordt. Gemeenten hebben to! to21 de tijd om de afvalstoffenverordening aan te passen aan het ! ialyali Besluit' Conform artikel 10.26,|id 2 van de Wet milieubeheer betrekt de geáeenteraad bijde voorbereiding de ingezetenen en belanghebbenden. De ontwerp Afvalstoffenverordening 2O21 heeftvanaf 25 november 2O21 loten met 10 januari 2022 ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor iedereen om een zienswijze in te dienen. Ér ziin geen zienswijzen ontvangen.

Wat willen we bereiken De verordening, gericht op.de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen, moet op diverse onderdelen geactualiseerd worden en moet uiteraard voldoen aan het Besluit.

Argumenten

!.1 De ontwerp-Afualstoffenverordening heeft ter inzage getegen en er zijn geen zienswijzen ingediend. De ontwerp-Afvalstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2o21heeft vanaf 25 november 2021tot en met 10 januari 2022 ter inzag.e gelegen met de mogelijkheid voor inwoners en belanghebbenden om gedurende deze termijn een zienswijze in té dienen. Hiermee heeft de gemeónte voldàan aan de Wet milieubeheer en de lnspraakverordening. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Daardoor is het overbodig om een "Nota van zienswijzen', op te stellen en deze tezamen met dit voorstel aan uw raad voor tJleggen. 1.2 Het voorstel voldoet aan de weftelijke verplichting tot het vaststellen van een Afu al stoffe nve rord e n i ng. Volgens artikel 10.23 van de Wet milieubeheer stelt de gemeenteraad een afualstoffenverordening vast. 1.3 De Afualstoffenveprdenlng Getdrop-Mierto 2021 votdoet aan de doetstetting ter bescherming van het milieu dat zich richt op doetmatig beheer van afualstoffen. De Afvalstoffenverordening dierrt het belang van de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig afvalstoffenbeheer. Tegenwoordig wordt afval steedsíeer benaderd als grondstof. Dat betekent duurzaam omgaan met natuurlijke hulpbronnen, zuiniger zijn op grondstoffén, voorwerpen langer.en opnieuw gebruiken en optimalere reststromen. Afualslcheióing'eá inzameling zijn daarbij van wezenlijk belang

270s77 lvan4

-:\lrz--lï**.Míerlo

Raadsvoorstel

1.4 De Afualstoffenverordening Geldrop-Mierto 2021 votdoet aan de gescheiden inzameling huishoudelijke atualstoffen uit het Bestuit. De lijst uit artikel 1 van het Besluit, bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen die ten minste gescheiden moeten worden ingezameld, is overgenomen in de Ahralstoffenverordening GeldropMierlo 202í.

1.5 De Afualstoffenverordening Geldrop-Mierto 2021 is gebaseerd op de nieuwe ModetAfu al stoffe nve rord e n i ng va n d e V N G. De verordening biedt de mogelijkheid tot het stellen van voorschriften en beperkingen in

aanwijzingsbesluiten m.b.t. de inzameldienst of inzamelaars, is er meer ruimte vool het college om vorm te geven aan de regeling van de gescheiden inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en om te werken met vrijstellingen voor andere inzamelaars. Bovendien biedt de verordêning de mogelijkheid om het aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan anderen dan de inzameldienst te reluleren. overige zaken die nu via de Afvalstoffenverordening geregeld worden zijn: het aspect zwertafval in overeenstemming gebracht met het Activiteitenbesluit milieubeheer; de inzameling van kadavers van gezelschapsdieren is toegevoegd omdat de Wet dieren de wettelijke plicht bevat om bij verordening regels te stellen óver dó aangifte, het bewaren en inzamelen van dode gezelschapsdieren. ln onze gemeente is overigeÀs de inzameling van overleden gezelschapsdieren in de praktijk al ingeregeld: op de milÉustraat kunnen overleden huisdieren worden ingeleverd, zijn voorzieningen daàrvoor getroffen en dit is op de website van Cure vermeld. Het toegevoegde artikel is dus een formèle vastlegging van een al bestaande praktijk; opname van een wijzigingsartikel in het kader van de Omgevingswet en overgangsrecht. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet worden hiermee een aántal artikelen van deze verordening meteen juridisch gewijzigd.

Dit betekent dat na inwerkingtreding van de Omgevingswet deze verordening niet om die reden opnieuw hoeft teïordei geactualiseerd; en last but not least: na vaststelling van de nieuwe verordening kan overgegaan worden tot de daadwerkelijke invoering van de zogenaamde Ja-Ja sticker, zóals al eerdeidoor uw raad is besloten (Artikel 15a). ln de afgelopen periode is er veel jurisprudentie ontstaan over de invoering van deze sticker, waardoor er nu meer duidelijkheid is ontstaan over wat wel en wat niet de gemeente via de verordening kan en mag regelen. Dat geldt met name voor een verbod op het verspreiden van de huis-aan-huis bladen. Uit jurióprudentie is gebleken dat dit niet mogelijk is als het huis-aan-huisblad voor 10o/o of meer een buurtgerichtJ redactionele inhoud heeft. ln de toelichting brj dit artikel wordt uitgebreid beschreven wat wel en niet mogelijk is met de diverse stickers. ln aanvulling op de Model-Afvalstoffenverordening van de VNG leek het ons goed om een extra artikel op te nemen over het houden van afvalproeven (artikel2la), waàrbij een aantal voonvaarden van kracht zijn. Diverse gemeenten houden proeven om in praktijk te bezien of via een bepaalde werkwijze/inzamelmethode het ingezamelde afval verder is of kan worden gescheiden of hergebruik kan worden bevorderd zodat grondstoffen opnieuw benut kunnen worden.

ln het kader van het nieuwe Afval- en Grondstoffenplan 2022-2025 is het goed mogelijk dat ook in onze gemeente dergelijke proeven gehouden worden. Hierover is echter niets opgenomen in de Model-Afvalstoffenverordening van de VNG.

o o

'

o

o

2.1 op de Afualstoffenverordening is de lnspraakverordening van Íoepassing. lndien de inzamelfrequentie lager is dan eenmaal per week, is de lnspraakvérordening van toepassing en is artikel 5 (milieustraat) verplicht. Dit vloeit voort uit de Wet Milieubeheer. lndien bi'oafval, metaal, kunststof of glas niet gescheiden worden ingezameld, is de lnspraakverordening ook van toepassing.

270s77 blad 2 van 4

-:\)rz--lï**.Míerro

Raadsvoorstel

Dat is van toepassing op onze gemeente: de inzamelfrequentie van alle afualstromen is in onze gemeente nu lager dan eenmaal per week en bij de ondergrondse afvalcontainers wordt het bioafval samen met het restafual ingezameld. Dat geldt ook voor hèt kunststof: dat wordt samen met metalen verpakkingen en drankkartons ingezameld.

Kanttekeningen 1.1 De Afualstoffenverordening Getdrop-Mierto 2021 voldoet niet aan de datum van inwerkingtreding, genoemd in het Besluit. Het Besluit gescheiden ínzameling huishoudelijke afualstoffen stelt dat gemeenten hun afualstoffenverordening uiterlijkl januari 2021 moeten aanpassen om te voldoen aan artikel 1 en 2, eerste lid van het Besluit. Artikel 1 geeft een opsomming van de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen die ten minste gescheiden moeten worden ingezameld. De vigerende afualstoffenverordening voldoet hieraan, met uitzondering-van "kunststof v-erpakkingsmateriaal,, dat echter in praktijk al vanaf 2010 gescheiden wordt ingezameld en vanaf 2015 tezamén met metalen verpakkingen en drankkartons (pBD). 1.2 De nieuwe afualstoffenverordening is de juridische basls van het nieuwe Afuaten

G rond stoffe n pl a n 20 22-202 5

De nieuwe afualstoffenverordenlng is de juridische basis voor het nieuwe Afual- en Grondstoffenplan 2022-2025. Het Afval- en Grondstoffenplan2022-2025 is in de vergadering van 18 oktober 2021 door uw raad vastgesteld. De maatregelen uit het nieuwe Afval- en GroÀCstoffe-nplan worden na b.esluitvorming verwerkt in Uitvoeringsbesluiten behorende bijde nieuwe afualstoffenverordening. Hiermee is zowel het beleid, als de uitvoering juridisch goed geborgd.

Wat gaan we daarvoor doen Na de vaststelling van de Afvalstoffenverordening door uw raad zal deze van kracht worden nadat deze bekend is gemaakt. Diverse maatregelen op afvalgebied worden daarna vastgelegd in Uitvoeringsbesluiten.

Wat mag het kosten Aan deze verordening zijn geen kosten verbonden. Concrete voorstellen en/of maatregelen op basis van (nieuwe) uitvoeringsbesluiten dan wel voortvloeiende uit het nieuwe Afual- en Grondstoffenpian kunnen wel tot kosten leiden. Deze kosten worden binnen het normale begrotingsproces van de Gr Cure vertaald en voorgelegJ.

Duuzaamheid De verordenjng is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig

van afualstoffen. Dat komt ten goede aan deduurzaamheid.

beheer

Burgerparticipatie Elke inwoner heeft afval en komt daardoor in aanraking met de bepalingen uit de Afualstoffenverordening. Daarom is wettelijk bepaald dát, vóórdat deze-vastgesteld kan worden eenieder in de gelegenheid gesteld moet worden om hierover een zienswijzó te geven. Dat is in dit geval gebeurd door het ontwerp ter inzage te leggen.

Evaluatie

n.v.t.

Bijlagen: o Afvalstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2021 inclusief roelichting

270577 blad 3 van 4

sik;Míer,.

Raadsvoorstel

Geldrop, 8 maart2022

J Secretaris

l

t

+

t I I

t , 1

l I

I

{ ,t

270577 blad 4 van