RV GM2022-1458479 Extra budget Stimuleringslening duurzaamheid.pdf

-:\lrz--lï*"r.Míerro

Raadsvoorstel

Ondenrverp Extra budget Stimuleringslening duurzaamheid

Beslispunten 1. ln te stemmen met het verstrekken van een extra krediet van € 1.000.000,- voor het verstrekken van Stimuleringsleningen duurzaamheid aan individuele inwoners en deze in delen bijte storten bij SVn indien het budget van de Stimuleringslening duurzaamheid onvoldoende is om een nieuwe lening te accorderen. 2. Het renteresultaat en uitvoeringskosten van deze extra leningen jaarlijks te verrekenen met de voorziening Wonen, zoals ook de huidige stimuleringsleningen worden gefinancierd.

lnleiding Sinds 1 januari2015 kunnen eigenaar-bewoners een Stimuleringslening duurzaamheid (in het verleden ook Duurzaamheidslening genaamd)aanvragen bijde gemeente om hun woning te verduurzamen. Ook is er een landelijke lening beschikbaar. De twee regelingen vullen elkaar aan en in de loop van de tijd zijn er bij de landelijke regeling ook extra mogelijkheden bijgekomen: de landelijke regeling is intussen interessant voor aanvragers ouder dan 75 jaar, voor VvE's en voor mensen met een laag inkomen of zonder leenruimte, de gemeentelijke regeling was interessant als men alleen zonnepanelen wil realiseren (dat kon tot 1juni2022 niet via de landelijke lening). Een belangrijk verschil is dat de rente van de landelijke lening meebeweegt met de markt en die van de gemeente (voorlopig) vaststaat op 2,1o/o. Ook zijn er nog andere verschillen, zoals looptijd of de hoogte van het leenbedrag wat kan maken dat de ene regeling beter past bij de persoonlijke situatie dan de andere. ln de eerste jaren hebben we het budget van de gemeentelijke lening geleidelijk opgehoogd doordat de raad meer middelen ter beschikking stelde om tegemoet te komen aan de toenemende vraag. Vervolgens is er een periode geweest waarin de aangevraagde leningen en aflossingen met elkaar in evenwicht waren. De landelijke energiebespaarlening had toen een aantrekkelijkere rente dan de gemeentelijke lening.

ln 2022 is er een duidelijke toename in het aantal aanvragen te zien en dreigt het budget overvraagd te worden. De vermoedelijke redenen voor het grotere aantal aanvragen zijn dat de rente van de landelijke energiebespaarlening hoger is geworden dan de gemeentelijke rente (meer dan 4o/o landelijk tegen 2,1o/o gemeentelijk), en met de stijgende energieprijzen en wereldwijde ontwikkelingen met de beschikbaarheid van aardgas steeds meer mensen interesse hebben om energiebesparende maatregelen te nemen en aardgasgebruik sterk te reduceren. Ook worden gemiddeld hogere leningen aangevraagd dan voorheen, enerzijds vanwege verhoogde aanschafkosten en anderzijds doordat men het gebruik van aardgas vervangt door elektriciteit (meer zonnepanelen). Zie hieronder de ontwikkeling in het budget, de bestedingsruimte en het aantal verstrekte leningen in de loop van de tijdl. Er zijn 420leningen verstrekt voor een bedrag ter hoogte van in totaal €2.893.774,-. De nog verder aangevraagde maar nog niet verstrekte leningen overschrijden de bested ingsr uimte v oor 2O22.

I Yan 20'14 Um 2018 zijn geen gegevens meer beschikbaar van het saldo per 31112 en de bestedingsruimte. 1458479

blad I van 5

_:\lrz_ --lïo"o-Míer lo

Raadsvoorstel

2014 2015 2016 2017 2018

2019 2020 2021

2022

Hoogte fonds

350.000

525.000

525.000 525.000 1.325.000

1.42s.000

Storting

3s0.000

175.000

800.000

100.000

Saldo 31/12

xxx

xxx

xxx

xxx

xxx 1.333.039 t.403.012 1.308.891 1.453.351

Bestedi ngs-

xxx

XXX

xxx

XXX

xxx 91.961 121.988 216.109 7I.&9

55

72

18

1.525.000 1.525.000 1.525.000 100.000

imte Aantal leninsen

155

53

52

28

47

Hiermee zijn de volgende maatregelen gerealiseerd

Maatregel

Percentage van qerealiseerde maatreqelen

Raamisolatie Gevelisolatie Dakisolatie Vloerisolatie Ventilatie-unit met warmteteruqwinninq Maatwerkadvies Warmteoomo Zonneboiler Zonneoanelen

6,6% 4,2o/o 3,40/o 1,5o/o

0,50/o

0,s% 0,5% 0,2o/o

82,60/o

100% Met zonnepanelen is 1.351 .224Wp gerealiseerd. Wat willen we bereiken Op dit moment is het budget van de Stimuleringslening duurzaamheid onvoldoende toereikend om in de vraag naar leningen te voorzien. Met de aanvraag van extra budget zorgen we ervoor dat voldoende middelen beschikbaar blijven om nieuwe leningen te kunnen verstrekken en kunnen we daarmee de energietransitie blijven faciliteren.

Argumenten 1.1 De vraag naar de lening zal toenemen Door stijgende energieprijzen willen steeds meer mensen hun woning isoleren, zonnepanelen nemen en overstappen op een (hybride) warmtepomp. Een deel zal gebruik maken van het project de Groene Zone lsolatie dat aanvragers ontzorgt in de aanvraag van de landelijke bespaarlening (maar dat is niet verplicht, het kan ook via de gemeentelijke lening of met eigen middelen). De verwachting is dat de vraag naar de gemeentelijke lening zal toenemen. 1.2 Gunstig voor het milieu Met de maatregelen waarvoor het extra budget voor de Stimuleringslening duurzaamheid kan worden

gebruikt, wordt energie bespaard en/of energie duurzaam opgewekt. Dat zorgt voor een reductie van COz uitstoot en is gunstig voor het milieu. Dit en nog veel meer is nodig om onze doelstelling van COz neutraalte halen. 1458479

blad 2 van 5

-i\)rz- -lï*"'.Míerro

Raad SVOO rstel

1.3 We blijven aardgasvrij worden stimuleren en faciliteren De gemeente heeft in de Transitievisie Warmte de ambitie uitgesproken in 2030 ongeveer 20o/o van de woningen te hebben verduurzaamd, door uitvoering in de startbuurten Kerkakers en Coevering en door maatregelen van individuele huishoudens in anderen buurten. Dat betekent een versnelling op

het huidige verduurzamingstempo. De Stimuleringslening duurzaamheid vormt daarbijeen instrument om eigenaar-bewoners financieelte stimuleren en faciliteren en de uitvoering van de buurtplannen en gemeentebrede aanpak van woningen mogelijk te maken. Het beschikbaar houden van de lening draagt eraan bij dat we niet gaan vertragen. 1.4 Sluit aan op andere initiatieven gericht op het stimuleren van energiebesparing Het beschikbaar houden van dit instrument is belangrijk in de mix van instrumenten die we inzetten om aardgasvrij en COz neutraal te worden.

Kanttekeningen 1.1 Er is ook een Nationale energiebespaarlening Als er al een landelijke lening is, zouden we als gemeente geen extra middelen hoeven inzetten om een leningsinstrument te bieden. Echter, de rente op de nationale regeling beweegt mee met de marktrente en is op dit moment een stuk hoger dan de gemeentelijke lening. Bij een hogere marktrente is de gemeentelijke Stimuleringslening duurzaamheid meer een stimulans om maatregelen te nemen. Bovendien kan de gemeentelijke lening door verschillen in de voorwaarden beter aansluiten op de persoonlijke situatie van de eigenaar-bewoners. We zullen in onze communicatie nog meer aandacht besteden aan de verschillen tussen de twee leningen. 1.2 Fraude Er bestaat enig risico op fraude indien aanvragers de lening niet gebruiken voor het treffen van de energiebesparende maatregelen. Fraude wordt zoveel mogelijk bestreden doordat de lening wordt uitbetaald via een bouwkrediet aan de bedrijven die de maatregelen hebben uitgevoerd en dus niet aan de huiseigenaar. Ook biedt de verordening de mogelijkheid om bij woningen ter plekke te gaan kijken of maatregelen zijn uitgevoerd. 1.3 Enig risico op niet meer invorderbare schulden De uitvoering van de regeling wordt voor het financiële deel neergelegd bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn), die voor de gemeente ook de Starterslening verzorgt.

Het financiële risico voor de gemeente wordt beperkt door de toets bij Bureau Krediet Registratie (BKR)die door SVn vooraf wordt uitgevoerd. De lening (rente en schuld) moet in maandelijkse termijnen worden afgelost. lndien onverhoopt betalingsachterstanden mochten ontstaan dan volgt in de regel het traject van aanmaning en incasso. SVn is verantwoordelijk voor de maandelijkse incasso van rente en aflossingen. Leningen worden onderhands verstrekt. lngeval van faillissement, schuldsanering of gedwongen verkoop van een woning is de gemeente anders dan de Belastingdienst geen preferente schuldeiser. Enig risico op niet meer invorderbare schulden ingeval van een faillissement, schuldsanering of executieverkoop is niet geheel uit te sluiten. SVn geeft aan dat over hun totale kredietportefeuille I % verscherpte aandacht heeft.

1458479

blad 3 van 5

I /i-i\ --, -.

t

Geldrop-Míerlo

Raadsvoorstel

Wat gaan we daarvoor doen lndien het budget voor nieuwe toe te kennen Stimuleringsleningen bij SVn ontoereikend is, doen we extra stortingen van € 100.000,- per keer tot een maximum van € 1.000.000,-. Zo voorkomen we dat teveel geld op de rekening-courant bij SVn staat, zonder dat we als gemeente er iets mee doen en vermijden we eventuele onnodige kosten. Ook zullen we communiceren over de verschillen tussen de gemeentelijke en de landelijke lening.

Wat mag het kosten Het renteresultaat wordt verrekenend met de voorziening Wonen. Aan de lastenkant berekenen we de rente door de rekenrente te vermenigvuldigen met de stand van het saldo van openstaande leningen, de financiële activa. Op dit moment is de rente 0%. Op dit moment is de interne rekenrente 0% en de verwachting is dat deze in de nabije toekomst niet sterk zal stijgen.

Aan de batenkant ontvangen we rente op de openstaande leningen. Het verschil tussen de rentelasten en de rentebaten noemen we het renteresultaat. Dit resultaat wordt verrekend met de voorziening Wonen. Die is voldoende hoog om dit de komende jaren te kunnen doen. Dit heeft dus geen effect voor de exploitatie. De leningen worden verstrekt via de SVn. De rentevergoeding wordt doorberekend aan de aanvrager

en is aftrekbaar voor de inkomstenbelasting. De beheersvergoeding aan SVn bestaat uit een vast deel, en een variabel deel. Het vaste deel vormen geen extra kosten, want die betalen we al. Staan er geen leningen uit dan is de gemeente ook geen beheerkosten verschuldigd. SVn draagt zorg voor de financiële toets en de administratie. De variabele beheervergoeding die we aan SVn betalen bedraagt 0,5% van de uitstaande restschuld van de leningen. Het hieronder geschatte bedrag is daarom wat gerekend wordt de gehele € 1.000.000,- als restschuld uitstaat. De volgende extra uitvoeringskosten venrachten we maximaal, gebaseerd op wanneer het totale extra budget van € 1.000.000,- wordt uitgeleend: €0,- per jaar interne rekenrente € 5.000,- per jaar variabele beheersvergoeding € 10.000,- per jaar terugbetalingsrisico (ingeschat op 1o/o per € 21 .000,- per jaar inkomsten (2,1'o/o rente van €6.000,- per jaar Totale uitvoeringskosten maximaal Er is dus geen sprake van extra kosten. Daarentegen voeden we juist de Voorziening Wonen. Er zijn op dit moment geen betalingsachterstanden. Net als bij een krediet wordt deze € 1.000.000,- gevoed vanuit onze eigen liquide middelen. Er wordt gemeentebreed bekeken wanneer er een nieuwe langlopende geldlening aangetrokken moet worden. Dit noemen we totaalfinanciering.

-

0%

SVn

jaar) ongeveer

particulieren) -l-

-l-

Tenslotte moet voldaan worden aan de financiële verordening met betrekking tot het verstrekken van leningen: 'Bij het verstrekken van leningen, het verstrekken van garanties en het verstrekken van risicodragend kapitaal bedingt het college indien mogelijk zekerheden en worden uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak.' Deze stimuleringsleningen vallen binnen deze voonryaarde. Duurzaamheid Hiermee maken we het voor meer eigenaar-bewoners die geen spaargeld hebben of willen gebruiken mogelijk om toch energiebesparende maatregelen te nemen en dus COz te reduceren. Hiermee kunnen ze hun woning aardgasvrij maken of stappen op weg zetten naar een aardgasvrije woning. 1458479

4van5

-:\l/i--lï*"r.Míerro

Raadsvoorstel

Burgerparticipatie Burgerparticipatie is niet van toepassing, want inhoudelijk verandert de regeling niet. We zorgen ervoor dat we deze in de toekomst kunnen blijven gebruiken.

Evaluatie De bestedingsruimte voor de Stimuleringslening duurzaamheid wordt voortdurend gemonitord. lndien de vraag naar leningen toeneemt storten we bij en indien deze substantieel afneemt, dan zullen we indien nodig weer middelen aan het fonds onttrekken. ln de monitoring die we doen in het kader van

het programma duurzaamheid nemen we ook de resultaten van de Stimuleringslening duurzaamheid mee.

Bijlagen:

Geldrop, 13 december 2022

secretaris

1458479

blad 5 van 5