RV GM2022-1073618 Gedragscode integriteit en procesafspraken handhaving integriteit.pdf

-:\)rz--lï*"p-Míerro

Raadsvoorstel

Onderwerp Gedrag scode nteg riteit en Procesafspraken hand having integ riteit I

Beslispunten 1. Gedragscode2022 integriteit raadsleden, wethouders en burgemeester gemeente Geldrop-Mierlo vast te stellen. 2. Procesafspraken 2022handhaving integriteit van het gemeentebestuur Geldrop-Mierlo vast te stellen. 3. Gedragscode integriteit raad en raadsleden Geldrop-Mierlo 2016, vastgesteld op 19 december 2016, en het daarbij horende afwegingskader in te trekken. 4. Gedragscode integriteit college van burgemeesters en wethouders Geldrop-Mierlo 2016, vastgesteld op 19 december 2016, en het daarbij horende afwegingskader in te trekken.

lnleiding lntegriteit is de primaire verantwoordelijkheid van elke gemeente afzonderlijk. Deze wordt geacht het integriteitbeleid vorm te geven op een wijze die aansluit bij de eigen bestuurlijke structuur en cultuur. De VNG, het lPO, de Unie van Waterschappen en het ministerie van BZK hebben gezamenlijk een handreiking opgesteld met modelgedragscodes integriteit voor volksvertegenwoordigers en voor (dagelijks) bestuurders. Twee gedragscodes omdat staatsrechtelijk gezien raad en college hun eigen positie hebben. Wij stellen u echter voor om één Gedragscode vast te stellen die geldt voor raadsleden, wethouders en de burgemeester. Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid van de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en het hele bestuur in alzijn geledingen aangaat. Bij deze gezamenlijke verantwoordelijkheid past naar onze mening een gezamenlijke Gedragscode. Wat willen we bereiken Met de vaststelling van de Gedragscode is er een richtsnoer voor het handelen van individuele politieke ambtsdragers en heeft tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur.

Met de vaststelling van de Procesafspraken wordt uitvoering gegeven aan punt 6 van de Gedragscode, het bevorderen van een eenduidige interpretatie van de Gedragscode.

Argumenten 1.1 lntegriteif is een gezamenlijk belang De ter vaststelling aangeboden Gedragscode is gebaseerd op de modellen uit de handreiking. De voor de raad en het college geldende integriteitsregels zijn hierin samengebracht. De gemeenteraad is een politiek orgaan. ln de volksvertegenwoordigingen worden specifieke of (partij-)politieke belangen ingebracht voor het algemeen belang van de gemeente. Raadsleden krijgen het mandaat van hun kiezers en de Gedragscode dient de vervulling van het kiezersmandaat te

ondersteunen. Het handelen van het college en de individuele leden van het college staat ten dienste van de gemeente. De ambtsdragers aan wie, en de organen waaraan het dagelijks bestuur is opgedragen, zijn over hun bestuurlijke handelen en over hun functioneren verantwoording schuldig aan het politieke orgaan, in casu de raad. Aan het college en zijn individuele leden worden in de Gedragscode bijzondere eisen gesteld om optimale openheid en controleerbaarheid mogelijk te maken.

t0736t7 blad I van 3

-:\Jrz--lï*"p-Míerlo

Raadsvoorstel

1.2 De Gedragscode is een intern gerichte regeling Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling en concretisering van de wettelijke regels. De gedragscode bevat - in aanvulling op wettelijke regels gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het politieke en bestuurlijke handelen evenals van de besluitvorming over en de naleving van de normen vergroten. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Sprake is van zelfbinding. De regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de raad. ln dit licht moeten de regels in de code worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet vrijblijvend. Raadsleden en collegeleden kunnen daarop worden áangesproken en zij dienen zich over de naleving ervan te verantwoorden. Het niet naleven van de gedragscode kan dus wel onderdeelworden van politiek debat en politieke gevolgen hebben.

-

2.1 (Vermeende) integriteitsschendingen dienen zorgvuldig te worden afgehandeld ln de Gedragscode 2022integriteit raadsleden, burgemeester en wethouders gemeente GeldropMierlo is onder punt 6 Uitvoering gedragscode opgenomen dat de gemeenteraad de eenduidige interpretatie van de gedragscode bevordert. Daartoe worden deze procesafspraken, die gaan over een zorgvuldige afhandeling b'rj mogelijke integriteitsschendingen zoals omschreven in de Gedragscod e 2O22 en over de handhaving van de integriteit van de raadsleden, burgemeester en wethouders. Ze bieden een leidraad voor raadsleden, wethouders en de burgemeester wanneer zij twijfelen aan hun eigen handelen of aan het handelen van een ander. Met de procesafspraken geven we als raad, college en burgemeester aan te hechten aan een integer bestuur, waarvoor zorgvuldigheid en goede omgangsvormen belangrijk zijn. De procesafspraken worden door raadsleden, wethouders en burgemeester gemaakt en zien toe op ieders eigen handelen, maar zien tegelijkertijd ook toe op een zorgvuldige omgang met vermoedens van integriteitschendingen door griffie medewerkers en ambtenaren van de organisatie. De procesafspraken geven duidelijkheid over wie welke stappen op welk moment kan ondernemen bij vermoedens van integriteitschendingen.

De procesafspraken zijn geen statisch geheelen zullen jaarlijks tegen het licht worden gehouden en, indien nodig, worden aangepast c.q. aangescherpt, steeds met het oog op het bevorderen van een goed functionerend gemeentebestuur.

Kanttekeningen n.v.t.

Wat gaan we daarvoor doen

Het váststellen van een gedragscode is op grond van de Gemeentewet verplicht. De gedragscode is openbaar en kan door derden worden geraadpleegd.

Communicatie De Gedragscode is een interne regeling en hoeft niet bekend te worden gemaakt om werking te krijgen. Toch zal het besluit tot vaststelling worden gepubliceerd zodat de burgers kennis kunnen nemen van de gedragsnormen die de raad en het college zich hebben opgelegd.

Wat mag het kosten n.v.t.

Duurzaamheid n.v.t.

t073617 blad 2 van 3

/i-:\l --lïr"""

-Míerlo

Raadsvoorstel

Burgerparticipatie n.v.t.

Evaluatie lntegriteit is een onderwerp dat nadrukkelijk op de agenda dient te staan. De Procesafspraken zijn geen statisch geheel en zullen jaarlijks tegen het licht worden gehouden en, indien nodig, worden aangepast c.q. aangescherpt, steeds met het oog op het bevorderen van een goed functionerend gemeentebestuur.

Bijlagen: Gedragscode 2022integriteit raadsleden, wethouders en burgemeester gemeente GeldropMierlo vast te stellen. Procesafspraken 2O22 handhaving integriteit van het gemeentebestuur Geldrop-Mierlo vast te stellen. Handreiking integriteit politieke ambtsdragers Geldrop, 25 ianuari 2022

secretaris

r0736t7 blad 3 van 3