RV GM2022-1028064 Eerste wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Geldrop-Mierlo 2018.pdf

-:\lrz- -lï*"'.Míerro

Raad SVOO rste I

Onderwerp Eerste wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Geldrop-Mierlo

2018

Beslispunt 1. De eerste wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente GeldropMierlo 2018 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2022.

lnleiding Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering202l in werking getreden. Een van de taken die het college heeft gekregen, is het financieel ontzorgen van de bijstandsgerechtigde statushouder. Het financieel ontzorgen betekent dat het college het beheer van inkomsten en uitgaven gedeeltelijk uit handen neemt voor de duur van de eerste zes maanden dat een statushouder in de gemeente woont. Het college dient de huur, gas-water-licht en verplichte zorgverzekering (artikel 56a lid 2 Participatiewet) door te betalen vanuit de uitkering die de statushouder ontvangt op basis van de Participatiewet. Het doel van het verplicht ontzorgen is: Het bevorderen van het inburgeringsproces; Het bevorderen van de arbeidsdeelname; Het voorkomen van schuldenproblematiek.

1. 2. 3.

Daarnaast biedt het college de statushouder een cursus aan en persoonlijke begeleiding om zo te werken aan de financiële zelfredzaamheid van de statushouder. Hierbijwerken we samen met het vluchtelingenwerk van LEVgroep.

Afstem m i n gsverorden ing De inburgeringsplichtige asielstatushouder is verplicht aan 'ontzorgen' mee te werken, wat ook betekent dat hij het college moet machtigen om namens hem betalingen te verrichten. Als de asielstatushouder niet meewerkt aan het verplichte 'ontzorgen' en bijvoorbeeld weigert een machtiging te ondertekenen, dan moet het college de bijstandsuitkering verlagen met toepassing van de afstemmingsverordening (artikel 18lid 2 Participatiewet). Dit kan alleen als deze voorziet in een verlaging wegens het niet nakomen van de'ontzorgingsplicht,. Voor het geval dat een statushouder weigert mee te werken aan het financieel ontzorgen, dient er daarom een toevoeging te komen in de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Geldrop-Mierlo 2018. Dit is verder uitgewerkt in het bijgevoegde advies van Schulinck. ln de afstemmingsverordening komt met deze wijziging de toevoeging dat wanneer een statushouder niet meewerkt aan het financieel ontzorgen, er de mogelijkheid is om de bijstandsuitkering voor één maand met 10% te verlagen.

1028064 blad I van 3

-:\)rz- -lïo,"o.Míerro

Raad SVOOTStg I

Wat willen we bereiken De afstemmingsverordening dient te worden aangepast zodat er in (exceptionele) gevallen de mogelijkheid is om door middel van verlaging van de bijstand een statushouder te bewegen om mee te werken aan het financieel ontzorgen.

Argumenten 1.1 Het wiizigen van de Afstemmingsverordening stuit aan bij de tandet'tjke wetgeving; Door nieuwe bepaling in artikel 18 lid 2 van de Participatiewet is het van belang dat de gemeenteraad de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Geldrop-Mierlo 201g aanpast. De Afstemmingsverordening moet in lijn zijn met landelijke wetgeving. De statushouder is op grond van artikel 56a Participatiewet verplicht om mee te werken aan het ontzorgen. Weigert de statushouder mee te werken dan moet het college de bijstand verlagen met toepassing van de Afstemmingsverordening (artikel 1B lid 2 Participatiewet). Dit kan alleen wanneer de Afstemmingsverordening voorzíet in een verlaging wegens het niet nakomen van de ontzorgingsplicht. 1.2 De verordening wordt gelijk in de zeven deelnemende gemeenten;

Net als het visiedocument, het implementatieplan en de beleidsregels inburgering is ook de wijziging van de Afstemmingsverordening samen met de zeven deelnemende gemeenten aan de arbeidsmarktregio opgesteld. Hierdoor gaat het lokale veld, met als middelpunt de drie trajectregisseurs van Helmond, Geldrop-Mierlo en de vijf Peelgemeenten, op eenzelfde wijze werken. 1.3 De Regionale cliëntenraad Helmond-de peet heeft positief advies gegeven;

De regionale cliëntenraad van de arbeidsmarktregio Helmond-de Peel heeft in de vergaderingvan 27 oktober 2021 unaniem positief geadviseerd over de verordening, zie hiervoor ook het advies dat is bijgevoegd.

Kanttekeningen 1.1 Het verlagen van de bijstand kan leiden tot financiëte problemen. Wanneer een statushouder niet meewerkt met het verplichte ontzorgen is er de mogelijkheid om de bijstand te verlagen. Aangezien veruit de meeste asielstatushouders van een Participatiewet-uitkering op bijstandsniveau leven, kan dit al snel tot financiële problemen leiden. We gaan er evenwel van uit dat door goede communicatie en begeleiding, het weigeren van medewerking een uitzondering zal zijn. Het opleggen van de boete is een'ultimum remedium'; het feit dat de mogelijkheid tot het opleggen van een boete bestaat, zal er naar venvachting toe leiden dat mensen er alsnog voor kiezen mee te werken.

Wanneer er alsnog tot verlagen van de bijstandsuitkering wordt overgegaan, wordt er samen met de statushouder, maatschappelijke begeleiding en door middelvan de budgetcursus gekeken hoe de financiën van de desbetreffende statushouder in evenwicht gehouden kunnen worden.

1028064 blad 2 van 3

*:;p

Míer,.

Raad svoo rste I

1.2 Dit voorstel gaat met terugwerkende kracht in op 1 januari 2022. De verordening treedt in werking met terugwerkende kracht op 1 januari 2022. Dewijziging zorgt

ervoor dat het college een uitkering kan verlagen wanneer een statushouder niet meewerkt aan de verplichte ontzorging. De verwachting is dat in de periode dat de verordening niet van kracht is, er geen gevallen komen waarbij de verlaging noodzakelijk is. Mocht dat wel het geval zijn, dan kan de verlaging op dat moment nog niet worden geeffectueerd. Nadat het raadsbesluit is genomen, zou dat dus met terugwerkende kracht alsnog wel kunnen.

Wat gaan we daarvoor doen

Wijzullen deze eerste wijziging van de Afstemmingsverordening op de voorgeschreven wijze (via Daadkracht) bekend maken. De verplichting van het ontzorgen zalvervolgens met iedere individuele statushouder worden gecommuniceerd zodra deze een bijstandsaanvraag doet. Uitvoering van de verlaging van de bijstand met betrekking tot ontzorgen ligt bij Senzer. Wij zullen Senzer daarom informeren over deze wijziging.

Wat mag het kosten Het vaststellen van de wijziging van de Afstemmingsverordening leidt niet tot extra kosten

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Burgerparticipatie Niet van toepassing

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2

Concept-raadsbesluit Eerste wijziging Afstemmingsverordening participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Geldrop-Mierlo 20i8 Positief advies Regionale Cliëntenraad

Geldrop, 18 januari 2022

Bree secretaris

t028064 3van3