RV GM2021-270577 Ontwerp-Afvalstoffenverordening 2021.pdf

-ilJrz--Iï*"p-Mierro

Raadsvoorstel

Onderuverp Ontwerp-Afu alstoffenverordening 202 1

Beslispunten

1. Kennis te nemen van de Ontwerp-Afualstoffenverordening 2021;

2. Ermee instemmen dat de Ontwerp-Afualstoffenverordening 202í wordt vrij gegeven voor inspraak.

Inleiding De huidige Afualstoffenverordening dateert van 2004 en moet geactualiseerd worden. Zo is sinds 1 juli 2020 is het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afualstoffen (hierna Besluit) van kracht. Gemeenten zijn met ingang van 1 januari 2021 wettelijk verplicht om gft, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Voor textiel en gevaarlijke afualstoffen gaat deze verplichting in per 1 januari 2025. Eerder is door uw raad besloten tot de invoering van de zogenoemde Ja-Ja sticker. Ook hiervoor is het noodzakelijk dat de huidige Afualstoffenverordening aangepast wordt. Gemeenten hebben tot 1 januari 2021 de tijd om de afualstotfenverordening aan te passen aan het Besluit. Conform artikel 10.26,|id 2 van de Wet milieubeheer betrekt de gemeenteraad bij de voorbereiding de ingezetenen en belanghebbenden.

Wat willen we bereiken De verordening, gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afualstoffen, moet op diverse onderdelen geactualiseerd worden en moet uiteraard voldoen aan het Besluit.

Argumenten 1.1 De Ontwerp-Afvalstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2021 voldoet aan de doelstelling ter bescherming van het milieu dat zich richt op doelmatig beheer van afualstoffen. De Afualstoffenverordening dient het belang van de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig afualstoffenbeheer. Tegenwoordig wordt afual steeds meer benaderd als grondstof. Dat betekent duuzaam omgaan met natuurlijke hulpbronnen, zuiniger zijn op grondstoffen, voorwerpen langer en opnieuw gebruiken en optimalere reststromen. Afualscheiding en inzameling zijn daarbij van wezenlijk belang 1.2 De Afvalstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2021 voldoet aan de gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen uit het Besluit. De lijst uit artikel 1 van het Besluit, bestanddelen van huishoudelijke afualstoffen die ten minste gescheiden moeten worden ingezameld, is overgenomen in de Ontwerp-Afualstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2021.

1.3 De Afvalstoffenverordening Geldrop-Mierlo 2021 is gebaseerd op de nieuwe ModelAfualstoffenverordening van de VNG. De verordening biedt de mogelijkheid tot het stellen van voorschriften en beperkingen in aanwijzingsbesluiten m.b.t. de inzameldienst of inzamelaars, is er meer ruimte voor het college om vorm te geven aan de regeling van de gescheiden inzameling van huishoudelijke afualstoffen en om te werken met vrijstellingen voor andere inzamelaars. Bovendien biedt de verordening de mogelijkheid om het aanbieden van bedrijfsafualstoffen aan anderen dan de inzameldienst te reguleren. Overige zaken die nu via de Afualstoffenverordening geregeld worden zijn: het aspect zwerfafual in overeenstemming gebracht met het Activiteitenbesluit milieubeheer;

.

270577 blad I van 3

_it --fJrr;_

ïr*=-Mierlo

'

' '

'

Raadsvoorstel

de inzameling van kadavers van gezelschapsdieren is toegevoegd omdat de Wet dieren de wettelijke plicht bevat om bij verordening regels te stellen óver oó aangifte, het bewaren en inzamelen van dode gezelschapsdieren. ln ónze gemeente is overigeís de inzameling van overleden gezelschapsdieren in de praktijk al ingèregeld: op de milËustraat kunnen overleden huisdieren worden ingeleverd, zijn voorzieningen Oaárvoor getroffen en dit is op de website van Cure vermeld. Het toegevoegde artikel is dus een formóle vasilegging van een al

bestaande praktijk; opname van een wijzigingsartikel in het kader van de Omgevingswet en overgangsrecht. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet worden hiermee een aantal artikelen van deze verordening meteen juridisch gewijzigd. Dit betekent dat na inwerkingtreding van de Omgevingswet deze verordening niet om die reden opnieuw hoeft tJwordei geactualiseerd; en last but not least: na vaststelling van de nieuwe verordening kan overgegaan worden tot de daadwerkelijke invoering van de zogenaamde Ja-Ja sticker, zóals al eerjer-door uw raad is besloten (Artikel 15a). ln de afgelopen periode is er veeljurisprudentie ontstáan over de invoering van deze sticker, waardoor er nu meer duidelijkheid is ontstaan over wat wel en wat niet de gemeente via de verordening kan en mag regelón. Dat geldt met name voor een verbod op het verspreiden van de huis-aan-huis-ntaàen. Uit juriéprudentie is gebleken dat dit niet mogelijk is als het huis-aan-huisblad voor 10% oí meer éen buurtgerichtà redactionele inhoud heeft. ln de toelichting bij dit artikel wordt uitgebreid beschrevel wat wel en niet mogelijk is met de diverse stickers. ln aanvulling op de Model-Afualstoffenverordening van de VNG leek het ons goed om een extra artikel op te nemen over het houden van afuàlproeven (artikel2la),waàrbij een aantal voonryaarden van kracht zijn.

Diverse gemeenten houden proeven om ió praktijk te bezien of via een bepaalde werkwijze/inzamelmethode het ingezamelde afual verder is of kan worden gescheiden of hergebruik kan worden bevorderd zodat qrondstoffen opnieuw benut kunnen worden. ln het kader van het nieuwe Afual- en Grondstolffe nplan 20z2l2O2s is het goed mogelijk dat ook in onze gemeente dergelijke proeven gehouden worden. Hierover is echter niets opgenomen in de Model-Afuarstoffenverordening ían de VNG.

? 1 Op de Ontwerp-Afvalstoffenverordeninq is de lnspraakverordening van toepassing. lndien de inzamelirequentie lager is dan eànmaal perweek, is de lnspraakverordening van toepassing en is artikel 5 (milieustraat) verplicht. Dit vloeit voort uit de Wet Milieubeheer. tndien bioatual, metaal, kunststof of glas niet gescheiden worden ingezameld, is de lnspraakverordening ook van toepassing. Dat is van toepassing op onze gemeente: dé inzamelfrequentie van alle afualstómen is in onze gemeente nu lager dan eenmaal per week en bij de ondergrondse afualcontainers wordt het bioafual

samen met het restafual ingezameld. Dat geldt ook voor hèt kunststof: dat wordt samen met metalen verpakkíngen en drankkartons ingezameld.

Kanttekeningen 1-1 De Afualstoffenverordening Getdrop-Mierto 2021 votdoet niet aan de datum van inwerkingtreding, genoemd in het Besluit. H-et Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afualstoffen stelt dat gemeenten hun afualstoffenverordening uiterlijkl januari 2021 moeten aanpassen om te voldoen aan artikel 1 en 2, eerste lid van het Besluit. Artikel 1 geeft een opsomming van de bestanddelen van huishoudelijke afualstoffen die ten minste gescheiden moeten worden i-ngezameld. De vigerende afualstoffenverordening voldoet hieraan, met uitzondering-van "kunststof rTerpakkingsmateriaal,, dat echter in praktijk al vanaf 2010 gescheiden wordt ingezameld en vanaf 2015 tezamlen met metalen verpakkingen en drankkartons (pBD).

270577 blad 2 van 3

-it]r;- -lï*"0-l{ierro

Raadsvoorstel

1.2 De nieuwe afualstoffenverordening is de juridische basrs van het nieuwe Afual- en G ro n d stoffe n pl a n 2022- 202 5

De nieuwe afualstoffenverordening is de juridische basis voor het nieuwe Afual- en Grondstoffenplan 2022-2025. Het Afual- en Grondstoffenplan 2022-2025 wordt na de zomer ter besluituorming voorgelegd. De voorgestelde maatregelen uit het nieuwe Afual- en Grondstoffenplan worden na besluitvorming verwerkt in het Uitvoeringsbesluit behorende bijde nieuwe afualstoffenverordening. Hiermee is zowel het beleid, als de uitvoering juridisch goed geborgd.

Wat gaan we daarvoor doen Als uw raad ermee instemt dat de Ontwerp-Afualstoffenverordening vrijwordt gegeven voor inspraak, dan zullen alle inwoners en belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld om hun zienswijze, zowel mondeling als schriftelijk, te geven over de verordening. De uitgebrachte zienswijzen worden becommentarieert in een "Nota van Zienswijzen" en aan uw raad voorgelegd. Aan de hand van deze nota kan uw raad de als dan niet gewijzigde verordening daarna vaststellen. Pas na de bekendmaking ervan wordt de verordening definitief van kracht. Wat mag het kosten Aan deze verordening zijn geen kosten verbonden Concrete voorstellen en/of maatregelen op basis van (nieuwe) uitvoeringsbesluiten dan wel voortvloeiende uit het nieuwe Afual- en Grondstoffenplan kunnen wel tot kosten leiden. Deze kosten worden binnen het normale begrotingsproces van de Gr Cure vertaald en voorgelegd.

Duurzaamheid De verordening is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afualstoffen. Dat komt ten goede aan de duuzaamheid.

BurgerpaÉicipatie Elke inwoner heeft afual en komt daardoor in aanraking met de bepalingen uit de Afualstoffenverordening. Voordat deze vastgesteld kan worden moet de mogelijkheid gegeven zijn om hierover een zienswijze te geven . Deze zienswijzen worden betrokken bij de vaststelling van de verordening.

Evaluatie n.v.t.

Bijlagen:

.

Ontwerp-Afualstoffenverordening

Geldrop-Mierlo 2021 inclusief Toelichting

Geldrop, 20 juli 2021

J.C.J Bu

270577 blad 3 van 3