RV GM2021-1027363 Regiovisie beschermd wonen.pdf

/i-:\l --lï**.Míerro

Raadsvoorstel

Ondenrverp Regiovisie beschermd wonen

Beslispunten 1. ln te stemmen met de Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd wonen 2022-2026, met daarin de volgende punten: De beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis conform commissie Dannenberg voort te zetten; De regionale samenwerking voort te zetten op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen.

-

lnleiding Gemeenten zijn met ingang van 2015 op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning ervoor verantwoordelijk om voozieningen voor beschermd wonen te bieden aan hun inwoners. Het Rijk en de VNG hebben afgesproken om voorlopig met de zogeheten centrumgemeentefunctie te blijven werken. Hierdoor heeft in onze regio gemeente Eindhoven de regierol gekregen met de bijbehorende financiële middelen. Vanaf 2015 voert de gemeente Eindhoven daarom de inkoop van 'beschermd wonen'- voozieningen uit voor de regio Eindhoven. Deze regio bestaat uit de volgende gemeenten: Best, Bergeijk, Bladel, Cranendonck, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Heeze-Leende, Nuenen c.a., Oirschot, Reusel-De Mierden, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre. Dit gaat vanaf I januari 2023 veranderen. Het Rijk voert gefaseerd over 10 jaar een doordecentralisatie van de middelen voor Beschermd Wonen door. Geleidelijk aan hevelen ze het budget voor inkoop en ondersteuning over van de centrumgemeenten naar alle gemeenten. Het Rijk en de VNG hebben afgesproken dat gemeenten daarvoor gezamenlijk in de regio een Regiovisie vaststellen. De gemeenten in de regio Eindhoven hebben medio 2019 een regionaal plan van aanpak opgesteld.

Kern van dit plan van aanpak was de beweging van 'Beschermd Wonen' naar'Beschermd Thuis', waarbij inwoners met een intensieve zorgbehoefte méér in de eigen gemeente en in de wijk worden gehuisvest: zo 'thuis' mogelijk. Dit betekent o.a. dat er meer ondersteuning in de reguliere woonomgeving moet worden geleverd en meer woningen voor deze doelgroepen beschikbaar moeten komen. Deze beweging is gebaseerd op het advies van de landelijke Commissíe Dannenberg. De uitgangspunten uit dit plan van aanpak zijn verwerkt in de voorliggende regiovisie. Deze 'Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd wonen 2022-2026'bevat de ambities, uitgangspunten en planning voor de inrichting van de regionale samenwerking en inkoop van Beschermd Wonen. De koers die hierin is neergelegd verwoordt het voornemen tot voortzetting van de regionale samenwerking en solidariteit bij inkoop van de maatwerkvoorziening Beschermd wonen.

Wat willen we bereiken Er is een dekkend regionaal landschap voor de maatwerkvoorziening Beschermd wonen, waarmee er passende ondersteuning aan onze inwoners kan worden geboden.

Argumenten 1.1 De regiovisie Doordecentralisatie Beschermd wonen 2022 - 2026 vormt de basls voor het opstellen van nieuwe regionale samenweffingsafspraken en een inkoopplan. De beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis, conform de visie van Dannenberg, is niet op korte termijn te realiseren en vraagt dus om voortzetting. Met de regíovisie leggen we dit vast

1027363 blad I van 3

-i\)rz--lï*"p.Míerro

Raadsvoorstel

en zorgen we voor een gezamenlijke basis voor de invulling van de Doordecentralisatie Beschermd Wonen. De Regiovisie geeft de ambitie, uitgangspunten en het kader weer waarbinnen de verschillende onderdelen worden uitgewerkt. Hiermee geven de betrokken regiogemeenten een eenduidige opdracht voor de verdere uitwerking van een inkoopplan en te ontwikkelen nieuwe regionale samenwerkings- en financieringsafspraken voor een duuzame periode. Door middel van deze Regiovisie leggen we de intentie vast om dit met elkaar te (blijven) doen. 1.2 Het huidige zorglandschap is verspreid over de regio, wordt door inwoners uit de gehete regio gebruikt en vraagt daarmee om regionale samenwerking. De huidige voorzieningen zijn verspreid over de regio. Dit gaat zowel om de variatie in ondersteuníngsvormen als kennis op het gebied van specifieke doelgroepen. lnwoners van Eindhoven maken gebruik van voozieningen in de regio en vice versa. Vanwege het belang van inzet op zorgcontínuiïeit en het belang van een regionaal dekkend netwerk is het daarom noodzakelijk om regionaal afspraken te maken. 1.3 Het Riik verplicht regionale samenwerking voor de uitvoering van de maatwerkvooziening Beschermd Wonen. Het Rijk heeft besloten dat voor de beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis een doordecentralisatie van de middelen nodig is.

Het Rijk stelt dat om te zorgen voor een goed functionerend zorglandschap regionale samenwerking vereist is, omdat de schaal van individuele gemeenten niet groot genoeg is om de beschikbaarheid van alle (specíalistische) ondersteuningsvormen te garanderen. Hiervoor is een Norm voor Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen opgesteld. 1 .4 De regiovisie ls ÍoÍ sÍand ge komen in samenspraak met o.a. professionals, (vertegenwoordigers van) inwoners, eruaringsdeskundigen, ketenpartijen. De Wmo Adviesraad van de gemeente Geldrop-Mierlo heeft de regiovisie ter advisering voorgelegd gekregen. Tevens is er in oktober een algemene bijeenkomst geweest voor alle Wmo/adviesraden uit de regio met het oog op het adviestraject voor de Regiovisie. Van zes Wmo/adviesraden uit de regio hebben wij in oktober 2021 een advies ontvangen. Deze adviezen zijn verwerkt in de voorliggende Regiovisie.

Kanttekeningen 1.1 Er is nog geen volledige duidelijkheid over de effecten van de decentratisatie van de middeten Beschermd Wonen per gemeente. Ten tijde van dit schrijven is er nog geen uitsluitsel over het woonplaatsbeginsel en loopt de consultatieronde nog voor het nieuwe objectieve verdeelmodel. Ondanks deze onduidelijkheid, dienen er nieuwe samenwerkingsafspraken opgesteld te worden en dient het inkoopproces in de loop van2021te worden voorbereid. De Regiovisie voorziet in gemeenschappelijke ambities en uitgangspunten waarmee de noodzakelijke vervolgstappen kunnen worden opgestart en verder uitgewerkt. Gezien de onduidelijkheden over de situatie na de doordecentralisatie gelden de ambities en afspraken uit de regiovisie in ieder geval voor de eerste drie jaar na de doordecentralisatie. Ten tijde van deze drie jaar zal verder worden bezien in hoeverre er aanpassingen nodig zijn in de voorliggende visie en afspraken. 1.2 De huidige regionale samenwerkingsafspraken lopen af op 1 januari 2023. Ondertussen wordt gewerkt aan nieuwe samenwerkingsafspraken voor een langere periode. Beoogd wordt deze in het voorjaar van2022 ter besluitvorming aan alle colleges in de regio voor te leggen.

1027363 van 3

-:\)r>--lï*.p.Míerro

Raadsvoorstel

Wat gaan we daarvoor doen De Regiovisie Doordecentralisatíe Beschermd wonen vormt de basis voor nieuwe regionale samenwerkingsafspraken en een daaruit volgend inkoopplan. lnmiddels is het lnkoopplan voorgelegd aan het college. De planning voor de inkoop is als volgt: De aanbesteding start naar verwachting per 1 april2022, zodat de nieuwe contracten gelijktijdig met de nieuwe regionale samenwerkingsafspraken starten op 1 januari 2023. De initiële duur van de samenwerkingsafspraken en inkoop betreft de periode 2023-2026, met daarbij verlengingsopties.

Wat mag het kosten De gemeente Eindhoven ontvangt op dít moment als centrumgemeente middelen voor de regio. Dit zal in de loop van 10 jaar worden omgezet naar middelen per gemeente. Per saldo zal het beschikbare budget licht groeien. De middelen zullen daarmee voldoende dekkend zijn voor de kosten.

Bijlagen: Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren:

. Conceptraadsbesluit o Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022-2026 regio Eindhoven o Presentatie Beschermd Wonen voor gemeenteraadsleden d.d. 13-10-2021 o Reacties Wmo-raden op conceptregiovisie

Geldrop, 6 december 2021

C s

t027363 blad 3 van